ভূমি অপচয় বিরোধী - পর্ব ১: পরিত্যক্ত ধানক্ষেত এবং মধুক্ষেত

হ্যানয়ের অনেক এলাকায়, সরকারি কৃষি জমির ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে ত্রুটি দেখা দিয়েছে যেমন নির্ধারিত সময়সীমার বাইরে সরকারি জমি ইজারা দেওয়া; দখল করে ভুল উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা; জমি ইজারা এবং নিলামের অধিকারের নিলাম করা যাবে না; জমি আর চাষের অযোগ্য..., জমি ব্যবহারে বিলম্ব, অপচয় এবং বাজেট রাজস্বের ক্ষতি।

সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম বারবার বিভিন্ন ধরণের অপচয়ের নির্দেশ দিয়েছেন এবং জোর দিয়েছেন, যার মধ্যে রয়েছে প্রাকৃতিক সম্পদের অপচয়; অকার্যকর ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কারণে জনসাধারণের সম্পদের অপচয়, প্রচুর ভূমি ও জলসম্পদ ব্যবহার করে প্রকল্পের অপচয়... তাছাড়া, সাধারণ সম্পাদক বিশ্বাস করেন যে অপচয় পার্টি এবং রাষ্ট্রের প্রতি জনগণের আস্থা হ্রাস করে, আর্থ- সামাজিক উন্নয়নে অদৃশ্য বাধা তৈরি করে এবং দেশের জন্য উন্নয়নের সুযোগগুলি হাতছাড়া করে।

উপরোক্ত দৃষ্টিকোণ থেকে, ভিএনএ রিপোর্টার দলটি ব্যবহারের প্রক্রিয়া চলাকালীন সরকারি কৃষি জমি পরিত্যক্ত বা "রূপান্তরিত" হওয়ার পরিস্থিতি নিয়ে গভীরভাবে গবেষণা করেছে এবং 3টি নিবন্ধ লিখেছে। এর পাশাপাশি রয়েছে সরকারের বিভ্রান্তি, জমি চাষাবাদ ও উৎপাদনে ব্যবহারের ধীরগতি, কর্মকর্তাদের ভুল করার ভয় এবং সরকারি কৃষি জমির মূল্য যেমন আছে তেমন পুনরুজ্জীবিত করার জন্য প্রস্তাবিত এবং ব্যাখ্যা করা সমাধান।

পাঠ ১: পরিত্যক্ত ধানক্ষেত এবং মধুক্ষেত

পূর্ববর্তী বছরগুলিতে, সরকারি কৃষি জমি কমিউন-স্তরের সরকার দ্বারা পরিচালিত হত, বার্ষিক বা বহু-বছরের ভিত্তিতে কৃষি উৎপাদন এবং জলজ চাষের জন্য পরিবারগুলিকে চুক্তিবদ্ধ বা লিজ দেওয়া হত। এই জমির উৎস থেকে, অনেক পরিবার তাদের পারিবারিক অর্থনীতির বিকাশের জন্য জমি চাষ করত; স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বাজেট রাজস্বের একটি স্থিতিশীল উৎস ছিল। যাইহোক, হ্যানয়ে , কৃষি উৎপাদন পরিস্থিতি আগের মতো না থাকার কারণে, "সুন্দর" বলে বিবেচিত অনেক সরকারি কৃষি জমি পরিত্যক্ত হচ্ছে অথবা তারা নিয়ম অনুসারে ব্যবহার করতে চাইলেও, তারা এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে।

ঘাস জন্মানোর জন্য "সুন্দর" জমি

উর্বর লাল নদীর ধারে হ্যানয়ের শহরতলির মানুষের সবুজ পেয়ারা এবং সবজির ক্ষেত রয়েছে। আজকাল, কৃষি উৎপাদন অকার্যকর হওয়ার কারণে, কিছু পরিবার তাদের ক্ষেত ছেড়ে অন্যান্য কার্যকর উৎপাদন কার্যক্রমে চলে গেছে যেমন: পরিষেবা ব্যবসা, মাছ ধরার পুকুর; রেস্তোরাঁ, বহিরঙ্গন বিনোদন স্থান। উপরোক্ত পদ্ধতির মাধ্যমে, মানুষের কাছে আনা জমির অর্থনৈতিক মূল্য অনেক বেশি। তবে, নিয়মের দিক থেকে, কৃষিকাজ ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত সরকারি কৃষি জমি এবং নদীর তীরবর্তী পলিমাটির জমি ভূমি বিধি লঙ্ঘন। অনেক এলাকা লঙ্ঘন দূর করার জন্য প্রচারণা শুরু করেছে কিন্তু তারপরও তারা সরকারি কৃষি জমি কার্যকরভাবে কীভাবে ব্যবহার করতে হয় তা জানে না, তাই তারা এটিকে পতিত রেখে দেয়।

লং বিয়েন জেলার গিয়াং বিয়েন ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ ভু ফুওং ডং আমাদের মাঠে নিয়ে গেলেন, সমতল অ্যাসফল্ট রেড রিভার ডাইক রোডের পাশে অবস্থিত প্রায় ১,০০০ বর্গমিটার আয়তনের একটি বর্গাকার জমির দিকে ইঙ্গিত করলেন। এর প্রধান অবস্থানের কারণে, এই জমির ভাড়াটে এটিকে একটি রেস্তোরাঁয় রূপান্তরিত করেছিলেন, কিন্তু ২০২২ সালের শেষের দিকে গিয়াং বিয়েন ওয়ার্ড এটি পরিষ্কার করে দেন। বর্তমানে, জমির প্লটটি পরিত্যক্ত, ঘাস দ্বারা পরিপূর্ণ। এটি পরিচালনা করার জন্য, গিয়াং বিয়েন ওয়ার্ড ডাইক রোডের পাশের পাশ ঢেউতোলা লোহা দিয়ে বেড়া দিয়েছিল। পাশ দিয়ে যাতায়াতকারী যে কেউ "ধানক্ষেত এবং মধুক্ষেত", পরিত্যক্ত সুন্দর জমির জন্য দুঃখিত হত।

অন্য একটি পরিস্থিতিতে, মাই ডুক জেলার (হ্যানয়) হপ তিয়েন কমিউনে ৮৯টি প্লট রয়েছে যার ৫৪৪,৯৬৬.১ বর্গমিটার সরকারি কৃষি জমি রয়েছে, যা ৭টি গ্রামে ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে। পূর্বে, এই জমিগুলি কৃষি উৎপাদন বা মাছ চাষের জন্য পরিবারগুলিকে বরাদ্দ করা হত। নিয়ম অনুসারে, প্রতি বছর, সরকারি কৃষি জমি বরাদ্দকৃত ব্যক্তিদের ৬০ থেকে ১২০ কেজি চাল/সাও দিতে হবে। তবে, ১ জানুয়ারী, ২০২৩ থেকে এখন পর্যন্ত, অনেক জমির মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে কিন্তু লোকেরা ভাড়া দেয়নি।

এই বাস্তবতাটি হপ তিয়েন কমিউন পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন দিন চ্যাট ব্যাখ্যা করেছেন যে, কোভিড-১৯ মহামারীর কারণে, পশুপালনকারী এবং কৃষি পণ্য উৎপাদনকারী পরিবারগুলি ক্ষতিগ্রস্ত এবং ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছিল, তাই তাদের তাদের পেশা পরিবর্তন করতে হয়েছিল। অনেক পরিবার আর কৃষি উৎপাদনে আগ্রহী ছিল না; তারা ভাড়া করা জমি কমিউন পিপলস কমিটিকে ফিরিয়ে দিয়েছিল। সরকারি কৃষি জমি খালি না রাখার জন্য, কমিউন একটি বিডিং আয়োজন করেছিল কিন্তু বিডিং নথি জমা দেওয়ার জন্য অংশগ্রহণকারীদের অভাব ছিল। যেহেতু বিডিং পুনর্গঠন করা সম্ভব ছিল না, সরকারি জমি ব্যবহারকারী পরিবারগুলির জন্য, হপ তিয়েন কমিউন কেবল অস্থায়ীভাবে পূর্ববর্তী "সস্তা" ইউনিট মূল্যে জমি সংগ্রহ করতে পারত।

লিজ দিতে না পারার কারণে, স্থানীয় বাজেট সংগ্রহও প্রভাবিত হচ্ছে। হপ তিয়েন কমিউনের পিপলস কমিটির তথ্য থেকে দেখা যায় যে, যদি ২০২০ সালে কমিউন সরকারি কৃষি জমি লিজ দেওয়া থেকে ৩৬৫ মিলিয়ন ভিয়েনডি সংগ্রহ করে, তাহলে ২০২৪ সালের মধ্যে তা মাত্র ১২৬ মিলিয়ন ভিয়েনডিতে দাঁড়াবে।

এদিকে, বা ভি জেলার থুয়ান মাই কমিউনে, ৩,০০০ বর্গমিটার বা তার বেশি আয়তনের ১০টি সরকারি কৃষি জমির প্লট নিলামে তোলা হলে সমস্যা দেখা দেয়, তবে নথিপত্র, পদ্ধতি, পরামর্শ, পরিমাপ ইত্যাদির সাথে সম্পর্কিত খরচ হয়। থুয়ান মাই কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ভ্যান দিয়েন বলেন, নিলামের জন্য একটি পরিষ্কার স্থান থাকতে হবে, যদিও অনেক প্লটে জমির সম্পদ নিষ্কাশন করতে অসুবিধা হয়। বড় জমির প্লটের ক্ষেত্রে, নিলাম অনুকূল হতে পারে, কিন্তু ছোট, আন্তঃবিচ্ছিন্ন প্লটগুলির জন্য যেখানে চাষ করা কঠিন, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের নিলাম সহজ নয়। মিঃ ডিয়েন উল্লেখ করেন যে সরকারি কৃষি জমি নিলাম থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব ব্যয় মেটানোর জন্য যথেষ্ট নয়, কারণ পদ্ধতিটি কোনও পদক্ষেপ এড়িয়ে যেতে পারে না, যেমন আবাসিক ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের প্রক্রিয়া, তাই এটি অত্যন্ত ব্যয়বহুল।

সরকারি কৃষি জমি "0 VND" ব্যবহার করা হচ্ছে

মাই ডুক জেলাকে শহরের বৃহত্তম সরকারি কৃষি জমি তহবিল হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যেখানে প্রায় ২০০০ হেক্টর জমি রয়েছে। মাই ডুক জেলার পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান কোওক সিংহের মতে, ২০২৩ সালের জানুয়ারি থেকে ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত, এলাকায় সরকারি কৃষি নিলামের অগ্রগতি নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি। এই এলাকায় নিলামের জন্য যোগ্য ৩৮টি জমির প্লট রয়েছে, কিন্তু অংশগ্রহণকারী না থাকায় ১৪টি পর্যন্ত প্লট নিলামে উঠতে পারেনি।

২০২৩ সালের শেষ নাগাদ বা ভি জেলায় ৭,৭৩,৩১১ হেক্টর সরকারি কৃষি জমি থাকবে; যার মধ্যে প্রায় ১০০ হেক্টর "মালিকানা"র অপেক্ষায় রয়েছে। এর অর্থ হল উপরের জমিটি ছোট এবং ছেদযুক্ত কিন্তু কৃষিকাজের জন্য ব্যক্তিদের কাছে চুক্তিবদ্ধ করা হয়নি, তবে কমিউনের গণ কমিটিগুলি এখনও এটি নিলামের জন্য অপেক্ষা করার জন্য পরিচালনা করছে।

যদি বা ভি এবং মাই ডুকের মতো পাহাড়ি জেলাগুলিতে, সরকারি কৃষি জমি "অব্যবহৃত" থাকে এবং এটি ব্যবহারের জন্য কোনও মালিক খুঁজে না পাওয়া যায়, তবে এটি একটি বিরাট অপচয়, তবে লং বিয়েন এবং হা ডংয়ের মতো "সোনালী" জমির জায়গায়, জমিটি অব্যবহৃত অবস্থায় পড়ে থাকে, যা আরও দুঃখজনক। বিশেষ করে, হা ডং জেলার (হ্যানয়) ডুয়ং নোই ওয়ার্ডে ১,১৫৭ হেক্টর সরকারি কৃষি জমি রয়েছে, কিন্তু ২০১৫ সাল থেকে এখন পর্যন্ত, এটি ইজারা দেওয়া সম্ভব হয়নি।

ডুয়ং নোই ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ বুই হুই কোয়াং-এর মতে, গ্রামটি শহরে রূপান্তরিত হওয়ার পর থেকে, এই এলাকায় একাধিক আবাসন প্রকল্প এবং নির্মাণকাজ বিনিয়োগ করা হয়েছে। বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, অনেক প্রকল্প সমস্ত সরকারি কৃষি জমি পুনরুদ্ধার করতে পারেনি। এর ফলে 100 - 150 বর্গমিটারের অবশিষ্ট ছোট এলাকা অনেক জমিতে ছড়িয়ে ছিটিয়ে ছিল। তাছাড়া, উপরোক্ত জমির প্লটগুলির মাটির গুণমান খারাপ, সেচ ব্যবস্থা ভেঙে পড়েছে এবং উৎপাদনের জন্য ব্যবহার করা যাচ্ছে না। এটিও একটি সত্য যে বর্তমান পরিস্থিতির কারণে মাঠে জমির প্লটের অবস্থান নির্ধারণ করা খুবই কঠিন। বর্তমানে, ডুয়ং নোইতে, পীচ গাছ লাগানোর জন্য জমি ভাড়া নেওয়া কিছু পরিবার বাঁধ এবং বাঁধের ব্যবস্থা ভেঙে ফেলেছে এবং যথেচ্ছভাবে এটি ওয়ার্ড পরিচালিত সংলগ্ন সরকারি কৃষি জমি তহবিলের জন্য ব্যবহার করেছে, তবে কোনও অতিরিক্ত খরচ ছাড়াই।

ফু লাম ওয়ার্ডে (হা দং) সরকারি কৃষি জমি "বিনামূল্যে" ব্যবহার করাও একটি বাস্তবতা। প্রতিবেদকের তদন্ত অনুসারে, ১৯৯৯ থেকে ২০০৪ সাল পর্যন্ত, আবাসিক গ্রুপ নং ৬ (ফু লাম) এর ইটভাটার গর্ত এলাকার আয়তন ২০০০ বর্গমিটারেরও বেশি ছিল এবং কমিউন পিপলস কমিটি কর্তৃক ১টি পরিবারের জন্য কৃষি জমি সংস্কারের জন্য চুক্তিবদ্ধ হয়েছিল যার মোট উৎপাদন ৩৬৩ কেজি/বছর। কিন্তু ২০০৭ থেকে এখন পর্যন্ত, উপরোক্ত জমির ব্যবহারকারীদের স্থানীয় সরকারকে কোনও ফি দিতে হয়নি। এদিকে, ১৮ অক্টোবর, প্রতিবেদকের রেকর্ড অনুসারে, উপরোক্ত জমিটি খাদ্য ও পানীয় ব্যবসার স্থান হিসাবে ব্যবহৃত হচ্ছে। এখানে, টাইলসযুক্ত ছাদ সহ লেভেল ৪ ঘর রয়েছে; ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত প্রিফেব্রিকেটেড ঘর।

একইভাবে, ২০০৭ সালে, মিসেস নগুয়েন থি ফুওং ছিলেন ভিয়েন সন কমিউন (সন তে শহর) থেকে সরকারি পুকুরের জমি ভাড়া নেওয়া অনেক পরিবারের মধ্যে একজন। বছরের পর বছর ধরে, কৃষি উৎপাদন উপযুক্ত ছিল না; ভাড়া করা পুকুর এলাকা আবাসিক জমির সংলগ্ন ছিল, তাই ২০১০ সালে, মিসেস ফুওং ভিয়েন সন কমিউনের পুকুর জমিতে ২০৫ বর্গমিটার আয়তনের খাদ্য ব্যবসার জন্য একটি অস্থায়ী বাড়ি তৈরি এবং স্থাপন করেছিলেন। মিসেস ফুওং-এর মতে, ২০২১ সাল থেকে, পরিবারকে ভূমি ব্যবহারের ফি দিতে হবে না, অনির্দিষ্টকালের জন্য চুক্তিটি পুনরায় স্বাক্ষর করার জন্য অপেক্ষা করতে হবে। তবে, তারপর থেকে, কোনও চুক্তি পুনরায় স্বাক্ষরিত হয়নি।

সন টে টাউন একটি নথি জারি করেছে যেখানে মিস ফুওংকে সরকারি কৃষি জমিতে স্থাপনা এবং নির্মাণ ভেঙে ফেলার অনুরোধ করা হয়েছে। তবে, ৩০শে অক্টোবর প্রতিবেদকের পর্যবেক্ষণ অনুসারে, মিস ফুওং কেবল ছাদের অংশটি ভেঙে ফেলেছেন, যা লঙ্ঘনের একটি ছোট অংশ, বাকি অংশ এখনও খাদ্য ও পানীয় ব্যবসার জন্য ব্যবহৃত হচ্ছে। দেখা যাচ্ছে যে হ্যানয়ের সরকারি কৃষি জমি একটি জঞ্জালের মতো, বিভিন্ন রূপে বিদ্যমান। জমিটি "সাধারণ" এবং ব্যবহারে ধীরগতির কারণে, সরকারি কৃষি জমি পরিত্যক্ত হতে পারে, যার ফলে সম্পদের অপচয় হতে পারে; এমনকি দখল করা, রূপান্তর করা, ভুল উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা, স্থানীয় নেতারা লঙ্ঘনে সহায়তা করে।

পাঠ ২: বাজেট ক্ষতির প্রধান পরিণতি

ভিএনএ অনুসারে

সূত্র: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805