পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তর প্রকল্প পরিদর্শন: অপচয়ের কারণ হতে পারে এমন একাধিক লঙ্ঘনের দিকে ইঙ্গিত করা

(Chinhphu.vn) - সরকারি পরিদর্শক এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছেন যে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তর নির্মাণের প্রকল্পটি ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে রয়েছে, ৪টি সমন্বয় সাধন করা হয়েছে, নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি এবং কিছু দিক থেকে অপচয় হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে।

পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তর প্রকল্পের সারসংক্ষেপ - ছবি: ভিজিপি

৩১শে অক্টোবর সন্ধ্যায়, সরকারি পরিদর্শক পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তর নির্মাণ প্রকল্পের পরিদর্শনের উপসংহার প্রকাশ করে।

প্রকল্পটি নির্ধারিত সময়ের চেয়ে ১০ বছরেরও বেশি সময় পিছিয়ে রয়েছে, যার ফলে রাজ্যের বাজেটের অপচয় এবং ক্ষতির ঝুঁকি রয়েছে।

পরিদর্শনের উপসংহার অনুসারে, প্রধানমন্ত্রী ২২ অক্টোবর, ২০০৭ তারিখের নথি নং ১৫৮১/TTg-CN-এ প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগের জন্য পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তরকে অনুমোদন করেছিলেন।

অনুমোদনের পর, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জরুরি ভিত্তিতে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের দিকে মনোনিবেশ করেছে। তবে, প্রকল্পের বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অনেক ত্রুটি, ত্রুটি এবং লঙ্ঘন রয়েছে, যার প্রধানত ব্যক্তিগত কারণে, যার ফলে প্রকল্পটি সময়সূচীর পিছনে পড়ে এবং এখনও সম্পূর্ণরূপে সম্পন্ন হয়নি, নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়েছে, যার ফলে অপচয় এবং রাজ্যের বাজেটের ক্ষতির ঝুঁকি রয়েছে।

প্রকল্প বাস্তবায়নে অপচয়ের ঝুঁকি সম্পর্কে, সরকারী পরিদর্শক এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন: "প্রকল্পটি ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে রয়েছে, ৪টি সমন্বয়ের মাধ্যমে (সমাপ্তির সময় বাড়ানো হয়েছিল, ২০১৪ থেকে ২০২৫ পর্যন্ত সমন্বয় করা হয়েছিল), নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়েছে এবং কিছু বিষয়বস্তুতে অপচয়ের ঝুঁকি রয়েছে"।

প্রকল্প বিলম্ব এবং নির্মাণ বন্ধ থাকার কারণে অপচয়, যার ফলে খরচ বৃদ্ধি পায়: নির্মাণ কাজ পর্যায়ক্রমে বন্ধ হয়ে যায়, প্রকল্পটি হস্তান্তর এবং ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত সময়ে সম্পন্ন করা যায় না, যার ফলে কিছু ঠিকাদারকে গ্রহণ এবং সমাপ্তির আগে মেরামত এবং সংস্কারের খরচ বহন করতে হয়, ওয়ারেন্টি সময়কাল অতিক্রমকারী সরঞ্জাম সিস্টেমের জন্য ওয়ারেন্টি খরচ এবং অন্যান্য খরচ যেমন ব্যবস্থাপনা খরচ, ব্যাংক গ্যারান্টি খরচ ইত্যাদি।

২০১৬ সালের শেষের দিক থেকে কাজটি গৃহীত হয়েছে (বিল্ডিং A এবং বিল্ডিং B (ডানে) মোটামুটি নির্মাণ এবং বহির্ভাগের সমাপ্তি সম্পন্ন করেছে) যার মোট নির্মাণ ও সরঞ্জামের মূল্য ১,৬৬৬.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, কিন্তু ৯ বছর হয়ে গেছে কিন্তু হস্তান্তর এবং ব্যবহারের জন্য সম্পূর্ণ হয়নি।

বরাদ্দকৃত মূলধন সম্পূর্ণরূপে ব্যবহার না হওয়ার কারণে বর্জ্যের বিষয়ে, সরকারি পরিদর্শক এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে ২০০৯-২০২৪ সময়কালে, প্রকল্পটি বরাদ্দকৃত মূলধন সম্পূর্ণরূপে ব্যবহার করেনি, নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি এবং ২০১৩ সালের মিতব্যয়িতা অনুশীলন এবং অপচয় মোকাবেলা আইনের ধারা ২, ৩ এর বিধান অনুসারে বর্জ্য সৃষ্টির ঝুঁকিতে ছিল।

স্থায়ী সম্পদের অবচয় সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৬ নভেম্বর, ২০১৪ তারিখের সার্কুলার নং ১৬২/২০১৪/TT-BTC-এর ধারা ১৪-এর ধারা ১-এর বিধান অনুসারে, যেসব সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিট উৎপাদন, ব্যবসা, পরিষেবা কার্যক্রমে অংশগ্রহণ করে না বা যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতিতে মূলধন অবদান রাখে না, তাদের স্থায়ী সম্পদ, সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলি সম্পদের অবচয় গণনা করবে।

প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তর প্রকল্পের (বাম দিকে ভবন B) প্রথম ধাপের এলাকা এবং সম্পন্ন জিনিসপত্র সাময়িকভাবে ব্যবহারের জন্য পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রশাসন ও অর্থ বিভাগের কাছে হস্তান্তর করেছে।

তবে, ভবন B ব্যবহারের পর থেকে, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় স্থায়ী সম্পদের অবচয় গণনা করেনি। এছাড়াও, এমন কিছু জিনিসপত্র রয়েছে যা আসলে ব্যবহার করা হয়েছে কিন্তু গ্রহণ করা হয়নি এবং ব্যবহারের জন্য হস্তান্তর করা হয়নি (বাহ্যিক ল্যান্ডস্কেপ আইটেম নির্মাণের জন্য প্যাকেজ)...

"প্রকল্পটি নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে থাকা এবং এখনও সম্পন্ন না হওয়ার দায়, যার ফলে উপরোক্ত কিছু বিষয়বস্তুতে রাজ্য বাজেটের অপচয় হতে পারে, তার দায় মন্ত্রীর; প্রকল্পের দায়িত্বে থাকা পররাষ্ট্র উপমন্ত্রী, প্রশাসন-অর্থ বিভাগের দায়িত্বে থাকা; প্রশাসন-অর্থ বিভাগ; ​​প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এবং সংশ্লিষ্ট ইউনিট, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের," পরিদর্শন উপসংহারে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে।

লঙ্ঘনের পর্যালোচনার জন্য জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তর

সরকারি পরিদর্শক বিভাগ গুরুতর পরিণতির কারণ হতে পারে এমন কিছু বিষয়বস্তুর তথ্য, ফাইল এবং নথিপত্র বিবেচনা এবং পরিচালনার জন্য জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তর করেছে।

উপসংহারে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ে স্থানান্তরিত মামলাগুলিতে দরপত্র সংক্রান্ত নিয়ম লঙ্ঘনের লক্ষণ দেখা গেছে যার ফলে ধারা 222 এর অধীনে গুরুতর পরিণতি ঘটে, নির্মাণ কাজে বিনিয়োগের নিয়ম লঙ্ঘন করে ধারা 224 এর অধীনে গুরুতর পরিণতি ঘটে এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনার নিয়ম লঙ্ঘন করে দণ্ডবিধির ধারা 219 এর অধীনে ক্ষতি ও অপচয় হয়।

বিশেষ করে, দরপত্রের নিয়ম লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে, পরিদর্শক আবিষ্কার করেছেন যে স্থাপত্য নকশা নির্বাচন কাউন্সিল ইচ্ছাকৃতভাবে ন্যূনতম স্কোর ৭০ পয়েন্ট থেকে ৬০ পয়েন্টে পরিবর্তন করে শ্রেণীবিভাগের জন্য প্রত্যাখ্যাত পরামর্শ ইউনিটের নকশা অন্তর্ভুক্ত করেছে।

পরিদর্শনের উপসংহারে বলা হয়েছে যে মাত্র ৬৮.৩ পয়েন্ট পাওয়া একটি কোরিয়ান কোম্পানিকে নির্বাচিত করা হয়েছে, যেখানে সর্বোচ্চ ৭৮.২ পয়েন্ট পাওয়া জার্মান কোম্পানিটিকে বাদ দেওয়া হয়েছে। এই পদক্ষেপকে কাউন্সিলের কার্যবিধি লঙ্ঘন হিসেবে বিবেচনা করা হয়েছে, যার ফলে অনেক পরিণতি হয়েছে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ও বিডিং আয়োজন করেছে এবং ৪,৩৮৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি মূল্যের ২০টি প্যাকেজের জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করেছে, যা মোট অনুমোদিত বিনিয়োগ ৩,৪৮৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর তুলনায় ৯০৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি।

পরিদর্শক এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে উপরোক্ত পদক্ষেপটি নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যয় ব্যবস্থাপনার নীতিমালা লঙ্ঘন করেছে, দরপত্রে নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘন করেছে এবং প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশের বিরুদ্ধে গেছে। এর ফলে প্রকল্পের অগ্রগতিতে সমস্যা এবং বিলম্ব দেখা দিয়েছে, যার ফলে রাজ্যের বাজেট এবং কিছু ঠিকাদারদের মূলধনের ক্ষতি হতে পারে।

আরেকটি বিষয়বস্তু হল প্রকল্পের ব্যয় অনুমান, নির্মাণ নকশা জমা দেওয়া, পর্যালোচনা এবং অনুমোদন এবং মোট ব্যয় অনুমানের প্রস্তুতি যা প্রথম পর্যায়ে পরামর্শ ব্যয় আইটেমকে ওভারল্যাপ করে, যার ফলে ৪২.৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর অস্থায়ী ক্ষতি হয়। এরপর চুক্তি স্বাক্ষর, বিদেশী পরামর্শদাতা নিয়োগের লঙ্ঘন, যার মোট মূল্য ৭৯.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর অস্থায়ী ক্ষতি করে; লেখক তত্ত্বাবধান খরচের জন্য আলোচনা এবং চুক্তি স্বাক্ষরের লঙ্ঘন, ঠিকাদারকে ৫.৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং প্রদান করা হয়, যার ফলে রাজ্য বাজেটের ক্ষতি হয়।

উপসংহারে বলা হয়েছে যে উপরোক্ত মামলাগুলির রাজ্য বাজেটের ক্ষতির ঝুঁকির মোট মূল্য ১২৭.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং।

সরকারি পরিদর্শককে জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের কাছেও স্থানান্তর করা হয়েছে, যাতে নিয়মনীতির পরিপন্থী বেশ কয়েকটি বিডিং প্যাকেজের প্রস্তাবনা নথি মূল্যায়নে লঙ্ঘন পর্যালোচনা করা হয় এবং নিয়োগের জন্য ব্যবহৃত বিডিং প্যাকেজের অনুমানের মূল্যায়ন প্রস্তুত করা হয়।

বিশেষ করে, সরকারি পরিদর্শক আবিষ্কার করেছেন যে সরঞ্জামের চুক্তি মূল্য আমদানিকৃত সরঞ্জামের কর-পরবর্তী মূল্যের তুলনায় অনেক বেশি, 2 থেকে 13 গুণ। বিডিং প্যাকেজের অনুমানের প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন ভিত্তিহীন এবং বাজার ব্যবস্থার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ ছিল। পরিদর্শন এবং যাচাইয়ের মাধ্যমে, সরঞ্জামের মূল্য ছিল 183.7 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (মোট সরঞ্জাম মূল্য 766.6 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর মধ্যে), চুক্তি মূল্য এবং আমদানি মূল্যের মধ্যে পার্থক্য ছিল 108 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর বেশি, যা রাজ্যের বাজেটের ক্ষতি করতে পারে।

এছাড়াও, পরিদর্শন সংস্থাটি আরও সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে প্রকল্পটি পর্যায়ক্রমে বন্ধ করে দেওয়া এবং ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলার ফলে প্রকল্পে ব্যয় করা ৪,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি রাষ্ট্রীয় মূলধনের অপচয় হয়েছে।

দায়িত্ব পালনের জন্য সুপারিশমালা

সরকারি মহাপরিদর্শক সুপারিশ করেছেন যে প্রধানমন্ত্রী পররাষ্ট্রমন্ত্রীকে দায়িত্ব পালনের জন্য একটি পর্যালোচনা আয়োজন করার নির্দেশ দিন এবং উপসংহারে উল্লিখিত ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত প্রতিটি সময়ের গোষ্ঠী এবং ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে কঠোর আইনি ব্যবস্থা গ্রহণ করুন।

প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড, প্রশাসন-অর্থ বিভাগ, ইউনিট প্রধান এবং উপ-প্রধানদের (সময়ে সময়ে) ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত পর্যালোচনা সংগঠিত করুন এবং দায়িত্ব পালন করুন।

প্রকল্পটি বাস্তবায়ন এবং চূড়ান্তকরণ অব্যাহত রাখার ভিত্তি হিসেবে মোট বিনিয়োগের প্রাক্কলন প্রস্তুতির নিরীক্ষা করার জন্য রাজ্য নিরীক্ষাকে সুপারিশ করুন।

সরকারি পরিদর্শক তার কর্তৃত্ব অনুসারে বিবেচনা এবং পরিচালনার জন্য কেন্দ্রীয় পরিদর্শন কমিটির কাছে উপসংহারটি প্রেরণ করবে। উপসংহার বাস্তবায়নের সময়, যদি সম্পত্তির ক্ষতির কারণ হয়ে ফৌজদারি আইনের কোনও লঙ্ঘন আবিষ্কৃত হয়, তাহলে ইউনিটগুলি বিবেচনা এবং পরিচালনার জন্য তদন্ত সংস্থার কাছে তথ্য প্রেরণ করবে।

তোয়ান থাং

সূত্র: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm