আইনি পর্যায়ে এখনও পরস্পরবিরোধী এবং পরস্পর সম্পর্কযুক্ত বিষয় রয়েছে।

মূলত সামাজিক -অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

১লা নভেম্বর বিকেলে, সামাজিক-অর্থনৈতিক আলোচনা অধিবেশন চলাকালে, আইনমন্ত্রী লে থান লং, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম অধিবেশনের ১০১/২০২৩/কিউএইচ১৫ নং প্রস্তাব বাস্তবায়নকারী আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনার ফলাফল সংক্রান্ত ২০ অক্টোবর, ২০২৩ তারিখের সরকারি প্রতিবেদন নং ৫৮৭-এর সাথে সম্পর্কিত প্রতিনিধিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয়ে তথ্য উপস্থাপন ও স্পষ্ট করেছেন।

জনাব লং বলেন যে, ১০১ নং রেজুলেশন অনুযায়ী আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনাকারী সরকারি টাস্ক ফোর্স ব্যাপক প্রচেষ্টা চালিয়েছে এবং বিভিন্ন উৎস থেকে সক্রিয়ভাবে তথ্য সংগ্রহ করেছে: যেমন—বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় প্রশাসনের প্রতিবেদন, অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনের জন্য গঠিত প্রধানমন্ত্রীর টাস্ক ফোর্স; রেকর্ডকৃত ও নথিভুক্ত সুপারিশসমূহ, যেগুলো সতর্কতার সাথে নির্বাচন করে পর্যালোচনার ফলাফল প্রতিবেদনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে…

সরকারের টাস্ক ফোর্সটি জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদলের মতামত, জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ এবং আইনি দলিলের খসড়া প্রণয়ন ও জারি সংক্রান্ত কমিটিগুলোর তত্ত্বাবধানের ফলাফলও সংকলন করেছে…

পর্যবেক্ষণের ফলাফল প্রসঙ্গে জনাব লং বলেন যে, পর্যালোচনায় দেখা গেছে, আইন ব্যবস্থা মূলত আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করে।

আইনমন্ত্রী লে থান লং।

প্রতিবেদনে আইনি স্তরের দ্বন্দ্ব ও পুনরাবৃত্তিসহ অসংখ্য সমস্যা ও সীমাবদ্ধতা স্বীকার করা হয়েছে। যদিও দ্বন্দ্ব, পুনরাবৃত্তি এবং অপর্যাপ্ততা বিদ্যমান, একটি সামগ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি থেকে দেখা যায় যে সুপারিশগুলো কিছুটা নির্ভুল নয়।

উদাহরণস্বরূপ, প্রস্তাবটি ২০২০ সালের নির্মাণ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী আইন এবং সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারকারী প্রকল্পসমূহের অর্থপ্রদান ও নিষ্পত্তি ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত ২০২১ সালের ৯৯ নং ডিক্রির অধীনে উপাদান প্রকল্প গোষ্ঠীগুলোর উপর প্রবিধান সম্পর্কিত।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে নির্ভুলতা নির্ধারণের জন্য আরও গণনার প্রয়োজন; তবে, নির্দিষ্ট আইনি নথি নিয়ে কাজ করার ক্ষেত্রে দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগত বিষয়ও রয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, সরকারি বিনিয়োগ আইনের ৬৮ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারা সংশোধনের প্রস্তাব রয়েছে, যেখানে বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার তহবিল বাস্তবায়ন ও বিতরণের সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

তবে, আইন কমিটির পর্যালোচনা মতামতে বলা হয়েছে যে, এটি একটি নীতিগত বিষয় এবং জাতীয় সংসদ এ বিষয়ে ভোট দেওয়ার আগে সতর্কতার সাথে বিবেচনা করেছিল, এই উপলব্ধি থেকে যে প্রস্তাবিত উপায়ে কমিউন পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর গুণমান, অগ্রগতি এবং কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করতে পারে…

সরকারের কার্যকরী দলের পক্ষ থেকে আইনমন্ত্রী প্রস্তাব করেছেন যে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি যেন তার এখতিয়ারভুক্ত আইন লঙ্ঘনের ব্যাখ্যা প্রদানে তার ভূমিকা, বিশেষত সাংবিধানিক ভূমিকা, আরও জোরদার করে।

টাস্ক ফোর্সের সক্ষমতা গঠন, উন্নয়ন ও শক্তিশালীকরণের কাজ সম্পর্কিত জাতীয় সংসদের সদস্যদের পক্ষ থেকে আসা অন্যান্য প্রস্তাবের বিষয়ে, টাস্ক ফোর্স সেগুলো বিবেচনা করবে এবং তার এখতিয়ারের পরিধি, কার্যাবলী ও দায়িত্বের মধ্যে থেকে সরকারকে পরামর্শ দেবে।

পরস্পরবিরোধী এবং পরস্পর-ব্যাপ্ত পাঠ্যের কারণগুলো বিশ্লেষণ করুন।

আজ বিকেলে আলোচনা অধিবেশন চলাকালে, ১০১ নং প্রস্তাবে উল্লিখিত আইনগত প্রামাণ্য দলিল ব্যবস্থার পর্যালোচনার ফলাফলের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন থি হং হান (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল) সরকার, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় সংসদের কমিটিগুলোর দৃঢ় সংকল্পের ভূয়সী প্রশংসা করেন। বিশেষ করে তিনি সরকারের টাস্ক ফোর্সের স্থায়ী কমিটির সক্রিয়তা ও দায়িত্বশীলতার প্রশংসা করেন, যেটি ২২টি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র ও অন্যান্য বিভাগের ৫২৩টি আইনগত প্রামাণ্য দলিল পর্যালোচনা করে অল্প সময়ের মধ্যেই মূলত এই পর্যালোচনা সম্পন্ন করেছে।

পর্যালোচনা প্রতিবেদন অনুসারে, মাত্র ৬.৫% আইনি নথিতে অসঙ্গতি বা পুনরাবৃত্তি ছিল; অধিকাংশ নথিতেই অপর্যাপ্ততা বা প্রতিবন্ধকতা ছিল, যা মূলত উপ-আইনি নথিগুলোর মধ্যেই সীমাবদ্ধ ছিল।

তবে, প্রতিনিধি হান পরামর্শ দিয়েছেন যে প্রতিবেদনে এই পরিস্থিতির ব্যক্তিগত কারণগুলো আরও সুনির্দিষ্টভাবে বিশ্লেষণ করা উচিত, যেমন খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি আইনি নথি জারির পদ্ধতি কঠোরভাবে অনুসরণ করেনি কি না, পরামর্শ প্রক্রিয়াটি অসম্পূর্ণ ছিল কি না, নীতির প্রভাব মূল্যায়নটি লোকদেখানো বা নিছক আনুষ্ঠানিকতা ছিল কি না, অথবা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাগুলোর প্রতিক্রিয়া ও ব্যাখ্যাগুলো মাঝে মাঝে ব্যক্তিগত ছিল কি না।

"ভবিষ্যতে এগুলোর সমাধান খুঁজে বের করার জন্য এই কারণগুলো স্পষ্ট করা প্রয়োজন," নারী প্রতিনিধিটি পরামর্শ দেন।

পর্যালোচনার ফলাফল প্রসঙ্গে প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেন যে, যদিও ফলাফলগুলো খুবই ইতিবাচক ছিল, তবুও তা আমাদের আইনি নথি ব্যবস্থার সামগ্রিক চিত্রকে পুরোপুরি প্রতিফলিত করে না এবং তাই আরও পর্যালোচনার প্রয়োজন রয়েছে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন থি হং হান।

আইন ব্যবস্থার মান এখনও অসঙ্গতি ও পুনরাবৃত্তিতে জর্জরিত—এমন মতামতের জবাবে জাতীয় সংসদের ডেপুটি দো দুক হিয়েন (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল থেকে) বলেন যে, শুধু আইনের খসড়া প্রণয়নই নয়, বরং আইনের সংগঠন ও বাস্তবায়নকেও উন্নত করার জন্য সংশোধনী প্রস্তাব এবং সমাধান খুঁজে বের করতে আইন ব্যবস্থা পর্যালোচনার জন্য জাতীয় সংসদের অনুরোধটি সময়োপযোগী।

প্রতিনিধি দো দুক হিয়েন বলেছেন যে, আইন ও উপ-আইনসহ ৫০০টিরও বেশি নথির ব্যাপক পর্যালোচনার পর দলের নীতি, সংবিধান বা আন্তর্জাতিক চুক্তির পরিপন্থী কোনো বিষয়বস্তু পাওয়া যায়নি। সরকারের প্রতিবেদনে এবং জাতীয় সংসদের সংস্থাগুলোর স্বাধীন মতামতেও এটি স্পষ্টভাবে প্রমাণিত।

যদিও কিছু বিষয়বস্তু পরস্পরবিরোধী বা পুনরাবৃত্তিমূলক বলে মনে হয়েছিল, তবে তা ব্যাপক ছিল না এবং প্রধানত অপর্যাপ্ততা বা সেকেলে অনুশীলনের কারণে উদ্ভূত হয়েছিল।

জনাব হিয়েন আরও বলেছেন যে, যেখানেই দ্বন্দ্ব বা পুনরাবৃত্তি চিহ্নিত হয়েছে, তার প্রত্যেকটির জন্য বিষয়বস্তু, সময়সীমা এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত করে সুনির্দিষ্ট সমাধান তৈরি করা হয়েছে।

এর মধ্যে এই অধিবেশনে অবিলম্বে কার্যকর করার জন্য নির্ধারিত আইন সম্পর্কিত বিষয়াবলী, সেইসাথে বছর বা মেয়াদের জন্য আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে ইতোমধ্যে অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলোও রয়েছে। উপ-আইনগুলোর বিষয়ে, সরকার অবিলম্বে সংশোধনের নির্দেশ দেওয়ার প্রতিশ্রুতিও দিয়েছে। অধিকন্তু, পর্যালোচনায় এমন কোনো জরুরি প্রয়োজন বা আবশ্যকতা প্রকাশ পায়নি, যার জন্য একটি আইনের মাধ্যমে একাধিক আইন সংশোধন করা অপরিহার্য।

জনাব হিয়েন আইন পর্যালোচনার গুরুত্বের ওপর জোর দেন এবং পরামর্শ দেন যে, আইনি দলিল ব্যবস্থার পর্যালোচনা এখানেই থেমে থাকা উচিত নয় বা খণ্ড খণ্ডভাবেও করা উচিত নয়, বরং এটি নিয়মিতভাবে করা উচিত এবং এই পর্যালোচনার ফলাফলকে গবেষণার কাজে ও আইনের উন্নয়নে ইনপুট ডেটা হিসেবে ব্যবহার করা উচিত ।

উৎস: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html