হ্যানয়ের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা ODA প্রকল্পগুলিতে বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগের প্রস্তাব করেছেন

১৮ নভেম্বর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন সম্পর্কে আলোচনা করার সময়, হ্যানয় শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান, সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারওম্যান, প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা এড়াতে বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেন।

প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কিত সরকারের প্রতিবেদন এবং জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পরীক্ষামূলক প্রতিবেদনের অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন।

প্রতিনিধিরা বিকেন্দ্রীকরণের প্রচার, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং মূলধন সংগ্রহের দক্ষতা বৃদ্ধিকে সমর্থন করেন। বিশেষ করে, প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত খসড়া আইনে: বার্ষিক পুনঃঋণ সীমা এবং সরকারি গ্যারান্টি সীমা নির্ধারণের ক্ষমতা সরকার থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে হস্তান্তর করা। এটি অনুমোদন প্রক্রিয়াকে সহজ এবং সংক্ষিপ্ত করতে সহায়তা করে।

খসড়া আইনে অর্থ মন্ত্রণালয়কে ODA ঋণ চুক্তি এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণের সংশোধন, পরিপূরক এবং সম্প্রসারণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাও দেওয়া হয়েছে যা সরকারের বিদেশী ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা বৃদ্ধি করে না। এটি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় নমনীয়তা তৈরি করে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করে।

ODA প্রকল্প ব্যবস্থাপনার সমস্যা সমাধানের জন্য, প্রতিনিধিরা সরকারকে নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু নিয়ে গবেষণা এবং সংশোধন চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন। স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু করার বিষয়ে, ২০১৭ সালের সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনে স্থানীয় সরকারগুলিকে বন্ড ইস্যু করার আগে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাছ থেকে শর্তাবলী সম্পর্কে অনুমোদন নিতে হবে। সংশোধিত আইনের খসড়ায় এই বিধানটি সরিয়ে দেওয়া হয়েছে, প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে বন্ড ইস্যু পরিকল্পনা প্রস্তুত করার এবং অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলে রিপোর্ট করার ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে।

তবে এই বিষয়বস্তুর প্রতি কৃতজ্ঞতা প্রকাশ করে প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন যে, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির জন্য, বিশেষ করে যেসব এলাকায় জাতীয় পরিষদ কর্তৃক একটি বিশেষ ব্যবস্থা থাকার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। অর্থাৎ, যেসব এলাকায় মোট বকেয়া ঋণের অনুপাত গড় স্তরের চেয়ে বেশি এবং বিশেষ আইন ও রেজুলেশনে নির্দিষ্ট বিধিমালা রয়েছে, সেখানেও এই বিকেন্দ্রীকরণটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত ঋণ স্তর এবং বাজেট ঘাটতি স্তরের কাঠামোর মধ্যে বাস্তবায়ন করতে হবে এবং বার্ষিক বাজেট অনুমানে অনুমোদিত হতে হবে।

১৮ নভেম্বর সকালে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা হলরুমে আলোচনা করেছেন । ছবি: Quochoi.vn

ODA ঋণ এবং পুনঃঋণ লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের বিষয়ে, প্রতিনিধি বলেন যে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের ৪৯ অনুচ্ছেদ অনুসারে, স্থানীয় সরকারগুলির ঋণ গ্রহণের উদ্দেশ্যের দুটি বিষয় রয়েছে: একটি হল স্থানীয় বাজেট ঘাটতি পূরণ করা; দ্বিতীয় হল স্থানীয় বাজেটের মূল ঋণ পরিশোধের জন্য ঋণ নেওয়া।

তবে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, যখন হ্যানয় মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার প্রাথমিক পর্যায়ে প্রবেশ করেছে বা গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় ও শহর-স্তরের প্রকল্পগুলি বাস্তবায়ন করেছে, তখন বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনার প্রথম এক বা দুই বছরের তুলনায় ধীর হতে পারে এবং গণনা ঘাটতির স্তরে পৌঁছায়নি। যাইহোক, হ্যানয় শহরটি এখনও গণনা করা হয়েছিল এবং কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ঋণ বরাদ্দ করা হয়েছিল এবং ঋণের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছিল।

"সুতরাং, ফসল প্রচুর পরিমাণে হলেও, ঋণের লক্ষ্যমাত্রা এখনও নির্ধারিত রয়েছে, যা আসলে যুক্তিসঙ্গত নয়। আমি পরামর্শ দিচ্ছি যে ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া বা প্রবিধানে, এই সমস্যা সমাধানের জন্য বিধান থাকা উচিত," প্রতিনিধি পরামর্শ দিলেন।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি খসড়া আইনের ৩ নং ধারা পর্যালোচনা অব্যাহত রাখবে যাতে জাতীয় পরিষদ বা সরকার কর্তৃক বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা (২০২৪ সালের রাজধানী আইনের অধীনে প্রকল্পগুলি সহ) অনুমোদিত প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির উপর স্পষ্ট নিয়মকানুন নিশ্চিত করা যায় যাতে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা এড়ানো যায় এবং সেই বিশেষ প্রক্রিয়াটি প্রয়োগ করা অব্যাহত থাকে।

"আমরা সত্যিই এটি আশা করি কারণ ODA প্রকল্পগুলির উত্তরাধিকার থাকতে হবে এবং এই আইনে স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত হতে হবে যাতে বাস্তবায়নের সময় সংস্থাগুলিকে এই মামলাগুলি পুনরায় জমা দিতে বা স্থানান্তর করতে না হয়," প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধিদের মতে, বেশ কয়েকটি ইউনিটের প্রতিফলনের মাধ্যমে, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে সরকারি ঋণের উপর তথ্য ব্যবস্থা, তথ্য এবং পরিসংখ্যান ভাগাভাগির বিষয়ে বর্তমানে কোনও নিয়ন্ত্রণ নেই; ঋণ গণনা এবং পরিশোধ, এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির মধ্যে পুনর্মিলন বর্তমানে ম্যানুয়ালি করা হয়।

পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৫৭ অনুসারে পাবলিক ঋণ ব্যবস্থাপনাকে আরও কার্যকর করার জন্য এবং একই সাথে ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, প্রতিনিধি ফাম থি থানহ মাই প্রস্তাব করেছেন যে সরকার পাবলিক ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের ধারা ১৫ এর ধারা ১ এর একটি বিষয় বিবেচনা করবে এবং পরিপূরক করবে যাতে কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে পাবলিক ঋণ তথ্যের উপর একটি সমন্বিত তথ্য ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণ করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয় দায়ী এবং প্রতিটি বাস্তবায়নকারী ইউনিটকে পাবলিক ঋণ ব্যবস্থাপনা (যেমন: তথ্য বিনিময়, তথ্য, মূলধন উত্তোলন পুনর্মিলন, ঋণ পরিশোধ, ইত্যাদি) দ্রুত পরিবেশন করতে এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে সহায়তা করে।

সূত্র: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html