প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা

২৮শে এপ্রিল সকালে, ৪৪তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়ার উপর মতামত প্রদান করে।

সাংগঠনিক পুনর্গঠনের ফলে প্রভাবিত প্রবিধানের সংশোধনী এবং পরিপূরক

সভায় প্রতিবেদন প্রদানকালে, বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিনহ বলেন যে আইনটি জারি করার উদ্দেশ্য হল যন্ত্রপাতির বিন্যাস এবং সংগঠন দ্বারা প্রভাবিত প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলি সংশোধন এবং পরিপূরক করা, যাতে সংস্থা এবং যোগ্য ব্যক্তিদের ব্যবস্থা ক্রমাগত, মসৃণভাবে এবং কোনও বাধা ছাড়াই পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

একই সাথে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখুন প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তি প্রদান; তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ বৃদ্ধি, ডিজিটাল রূপান্তর এবং প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা পদ্ধতি সহজীকরণ; সাম্প্রতিক সময়ে আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় মৌলিক এবং সর্বজনীন সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি দ্রুত কাটিয়ে ওঠা।

খসড়া আইনটি ৬৪/১৪৩ ধারার বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করে (২৬/১৪৩ ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক সহ, ২২/১৪৩ ধারা প্রযুক্তিগতভাবে সংশোধন করে (সংশোধিত এবং পরিপূরক ধারা ছাড়াও), প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা আইনের ১৬টি ধারা বাতিল করে) এবং ১টি নতুন ধারা যুক্ত করে।

বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন। (ছবি: জাতীয় পরিষদের মিডিয়া)

সংশোধিত এবং পরিপূরক বিষয়বস্তু সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা আইনের ৩৮ থেকে ৫১ অনুচ্ছেদে প্রতিটি পদের প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার কর্তৃপক্ষের নির্দিষ্ট নিয়মকানুন আর পরিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় যখন যন্ত্রটি সংগঠিত করুন।

অতএব, নতুন পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনের ধারা ১-এর ৪ নম্বর ধারায় প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের ক্ষমতা সম্পর্কে ১টি অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হবে, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের অনুমোদনের ক্ষমতা সহ পদবী এবং বাহিনীর ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হবে এবং অনুমোদনের ক্ষমতা সহ পদবীগুলি বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার জন্য সরকারকে দায়িত্ব দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

একই সময়ে, খসড়া আইনের ধারা ১, ৩১, বর্তমান প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা আইনের প্রতিটি পদের প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার কর্তৃত্ব সম্পর্কিত ১৬টি বিধান বাতিল করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

এছাড়াও, খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং সরকারের ক্ষমতায়নকে উৎসাহিত করে যাতে তারা জরিমানা আরোপের ক্ষমতাসম্পন্ন পদগুলি নির্দিষ্ট করতে পারে; বলপ্রয়োগ ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে প্রতিটি পদের জন্য জরিমানা আরোপ, জরিমানার ধরণ প্রয়োগ এবং প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের ক্ষমতা প্রদান করে এবং প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা আইনে নির্দিষ্ট পদগুলি নির্ধারণ করা হয়েছে।

রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠনের জন্য প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু সংশোধনের উপর মনোযোগ দিন।

আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং তার পর্যালোচনা মতামত উপস্থাপন করে বলেন যে, সরকারের জমা দেওয়া যুক্তিতে প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা সংক্রান্ত আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার সাথে কমিটি একমত।

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং। (ছবি: জাতীয় পরিষদের মিডিয়া)

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি সংশোধনীর পরিধিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেছে, যা নবম অধিবেশনের প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাষ্ট্রযন্ত্রের ব্যবস্থা এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের বিষয়বস্তু হিসেবে কাজ করে; সীমাবদ্ধতা এবং সর্বোচ্চ জরিমানার বিষয়বস্তু সংশোধন না করে কারণ এই বিষয়বস্তুগুলি ব্যক্তি ও সংস্থার অধিকারের উপর বিরাট প্রভাব ফেলে, যদিও প্রভাবের সম্পূর্ণ সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়ন এখনও করা হয়নি, তবে দশম অধিবেশনে পরিকল্পনা অনুসারে এই আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করার জন্য অধ্যয়ন অব্যাহত রাখা হয়েছে।

প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলার জন্য সীমাবদ্ধতার আইন সম্পর্কে, পরীক্ষাকারী সংস্থা অতীতের অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য প্রসিকিউশন সংস্থা কর্তৃক স্থানান্তরিত লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার জন্য সীমাবদ্ধতার আইন বৃদ্ধি করতে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুরোধ বাস্তবায়নের জন্য অভিযোগ, নিন্দা, সুপারিশ এবং প্রতিফলন পরিচালনায় লঙ্ঘন পরিচালনার জন্য সীমাবদ্ধতার আইন যুক্ত করতে সম্মত হয়েছে। একই সাথে, এটি সড়ক ট্র্যাফিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তা লঙ্ঘন মোকাবেলার জন্য সীমাবদ্ধতার আইন 1 বছর থেকে 3 বছর করার প্রবিধান সংশোধন না করার প্রস্তাব করেছে।

বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা সম্পর্কে, আইন ও বিচার সংক্রান্ত কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুরোধ বাস্তবায়নের জন্য অভিযোগ, নিন্দা, সুপারিশ এবং প্রতিফলন পরিচালনার ক্ষেত্রে লঙ্ঘনের জন্য ক্ষেত্র এবং সর্বোচ্চ জরিমানা যোগ করতে সম্মত হয়।

কিছু নতুন ক্ষেত্র যুক্ত করার প্রস্তাবের ক্ষেত্রে, প্রতিটি ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা নির্ধারণের কারণ এবং ভিত্তি স্পষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে। বর্তমান আইনে নির্ধারিত কিছু ক্ষেত্রের জন্য সর্বোচ্চ জরিমানা বৃদ্ধির বিষয়ে, আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করার সময় গবেষণা চালিয়ে যাওয়া এবং উপযুক্ত প্রস্তাবনা তৈরি করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

খসড়া আইন ডসিয়ারটি নবম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার যোগ্য।

আলোচনার সময়, রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি সাজানো এবং সুবিন্যস্তকরণ, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠিত করা; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রচারের বিষয়ে পার্টির নীতিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা সংক্রান্ত আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার বিষয়ে মতামত সম্মত হয়েছিল। একই সাথে, বর্তমান আইনের কিছু সাধারণ সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা; সম্পর্কিত আইনগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করা, বিশেষ করে রাষ্ট্রযন্ত্র সংগঠন সম্পর্কিত আইন।

এছাড়াও, মতামতগুলিতে সংশোধনী এবং পরিপূরকের পরিধি, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার জন্য সীমাবদ্ধতার আইন, বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনার কর্তৃত্ব সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিধিমালা স্পষ্ট করার প্রস্তাব করা হয়েছে...

সভার সমাপ্তি ঘটিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং মূল্যায়ন সংস্থার নিবিড় সমন্বয় এবং খসড়া আইন ডসিয়ার সম্পূর্ণরূপে, নিয়ম অনুসারে, গুণমান নিশ্চিত করার জন্য এবং সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে নবম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার শর্ত পূরণের জন্য তাদের অত্যন্ত প্রশংসা করেছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন। (ছবি: জাতীয় পরিষদ মিডিয়া)

খসড়া আইনের কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে, সংশোধনী এবং পরিপূরকের পরিধি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কেবলমাত্র জরুরি বিষয়গুলি সংশোধনের উপর মনোনিবেশ করার প্রস্তাব করেছে, যা রাষ্ট্রযন্ত্রের ব্যবস্থার জন্য সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয়, 2-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা এবং আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার প্রয়োজনীয়তাগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা। দশম অধিবেশনে ব্যাপক সংশোধনের জন্য অন্যান্য বিষয়বস্তু অধ্যয়ন চালিয়ে যাওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছিল।

জরিমানার সীমা নির্ধারণের বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অতীতের অসুবিধাগুলি কাটিয়ে উঠতে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুরোধে অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলন পরিচালনার ক্ষেত্রে লঙ্ঘনের জন্য জরিমানার সীমা নির্ধারণের আইনের পরিপূরক হিসাবে প্রসিকিউশন সংস্থাগুলি দ্বারা স্থানান্তরিত শাস্তির সীমা নির্ধারণের আইন বাড়াতে সম্মত হয়েছে।

একই সাথে, প্রশাসনিক লঙ্ঘন পরিচালনা আইনের ব্যাপক সংশোধনের সময় সড়ক পরিবহন শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা লঙ্ঘনের জন্য শাস্তির সীমাবদ্ধতার আইনে সংশোধন প্রস্তাব করার জন্য গবেষণা, সারসংক্ষেপ এবং সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলন পরিচালনায় লঙ্ঘনের জন্য ক্ষেত্র এবং সর্বোচ্চ জরিমানা যোগ করতে সম্মত হয়েছে; সংযোজনের কারণ এবং নতুন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা নির্ধারণের ভিত্তি ব্যাখ্যা করার অনুরোধ করেছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন প্রশাসনিক পদ্ধতির অধীনে সাময়িকভাবে জব্দ করা প্রদর্শনী এবং উপকরণ পরিচালনার বিষয়ে নিয়মকানুন সংযোজনের বিষয়টিও উল্লেখ করেছেন এবং সাবধানতার সাথে বিবেচনা করেছেন, যা সংবিধান দ্বারা সুরক্ষিত নাগরিকদের সম্পত্তির অধিকারকে সম্মান করার প্রয়োজনীয়তার সাথে কঠোরতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

উৎস