প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলায় ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর জোরদার করা।

২৮শে এপ্রিল সকালে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিনের সভাপতিত্বে, ৪৪তম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায় জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’-এর কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী খসড়া আইনের উপর তাদের মতামত প্রদান করেছে।

সাংগঠনিক পুনর্গঠনের দ্বারা প্রভাবিত প্রবিধানসমূহ সংশোধন ও পরিপূরণ করুন।

অধিবেশনে প্রতিবেদন পেশ করার সময় আইনমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে, এই আইন প্রণয়নের উদ্দেশ্য হলো প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর পুনর্গঠন ও সংগঠনের কারণে প্রভাবিত ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’-এর বিধানসমূহ সংশোধন ও পরিপূরণ করা এবং সংস্থা ও উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থা যেন নিরবচ্ছিন্নভাবে, সাবলীলভাবে ও কোনো বাধা ছাড়াই পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা।

একই সাথে, অভ্যন্তরীণভাবে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব হস্তান্তর বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখুন। প্রশাসনিক জরিমানা আরোপ করা; তথ্যপ্রযুক্তি ও ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োগ জোরদার করা এবং প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলার পদ্ধতি সরল করা; অতীতে আইন বাস্তবায়নের মৌলিক ও ব্যাপক সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলো অবিলম্বে মোকাবেলা করা।

খসড়া আইনটি ১৪৩টি ধারার মধ্যে ৬৪টির বিষয়বস্তু সংশোধন ও পরিপূরণ করে (যার মধ্যে রয়েছে ১৪৩টি ধারার মধ্যে ২৬টির সংশোধন ও পরিপূরণ, (সংশোধিত ও পরিপূরিত ধারাগুলো বাদে) ১৪৩টি ধারার মধ্যে ২২টির কারিগরি সংশোধন এবং প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা সংক্রান্ত আইনের ১৬টি ধারা বাতিল করা) এবং ১টি নতুন ধারা যোগ করে।

আইনমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন। (ছবি: জাতীয় সংসদ গণমাধ্যম)

সংশোধনী ও সংযোজন প্রসঙ্গে মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে, পরিবর্তনগুলোর পরিপ্রেক্ষিতে ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’-এর ৩৮ থেকে ৫১ ধারায় প্রতিটি পদের জন্য প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের ক্ষমতা সংক্রান্ত নির্দিষ্ট প্রবিধানগুলো আর প্রযোজ্য নয়। প্রশাসনিক কাঠামো পুনর্গঠন করুন।

অতএব, নতুন পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং অভিযোজনযোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনের ১ নং অনুচ্ছেদের ৪ নং ধারায় প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের ক্ষমতা সংক্রান্ত একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে, যেখানে প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের জন্য ক্ষমতাপ্রাপ্ত বাহিনীর পদবি ও পদ্ধতি নির্দিষ্ট করা হবে এবং জরিমানা আরোপের ক্ষমতাপ্রাপ্ত পদবিগুলো বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করা হবে।

এর পাশাপাশি, খসড়া আইনের ১ নং অনুচ্ছেদের ৩১ নং ধারায় বর্তমান ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’-এর প্রতিটি পদের জন্য প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের ক্ষমতা সংক্রান্ত ১৬টি বিধান বাতিলের প্রস্তাব করা হয়েছে।

এছাড়াও, খসড়া আইনটিতে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এবং সরকারকে শাস্তি আরোপের ক্ষমতা সম্পন্ন পদগুলো নির্দিষ্ট করার ক্ষমতা প্রদানের বিষয়টিকেও উৎসাহিত করা হয়েছে; প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা সংক্রান্ত আইনে পূর্বনির্ধারিত বাহিনীর কাঠামো এবং নির্দিষ্ট পদের উপর ভিত্তি করে প্রতিটি পদের জন্য জরিমানা আরোপ, বিভিন্ন ধরনের শাস্তিমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ এবং প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের ক্ষমতাও এই আইনের আওতায় আনা হয়েছে।

রাষ্ট্রযন্ত্রের পুনর্গঠন সম্পর্কিত বিষয়বস্তু পুনর্বিবেচনা করার ওপর মনোযোগ দিন।

পর্যালোচনার বিষয়ে নিজের মতামত ব্যক্ত করে আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং বলেন যে, সরকারের দাখিলকৃত নথিতে উল্লিখিত কারণগুলোর ভিত্তিতে প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা সংক্রান্ত আইনটি সংশোধন ও সংযোজন করার প্রয়োজনীয়তার সঙ্গে কমিটি একমত।

জাতীয় সংসদের আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থান তুং। (ছবি: জাতীয় সংসদ গণমাধ্যম)

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি নবম অধিবেশনের প্রেক্ষাপটের সাথে সঙ্গতি রেখে রাষ্ট্রীয় কাঠামোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে সংশোধনীগুলোর পরিধি সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেছে; দণ্ড ও সর্বোচ্চ জরিমানার ক্ষেত্রে সময়সীমা সংক্রান্ত বিধানগুলোতে এখনও কোনো সংশোধনী আনা উচিত নয়, কারণ এই বিধানগুলো ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের অধিকারের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে এবং এগুলোর প্রভাবের পূর্ণাঙ্গ মূল্যায়ন করা হয়নি। দশম অধিবেশনের পরিকল্পনা অনুযায়ী এই আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করার জন্য আরও গবেষণার প্রয়োজন রয়েছে।

প্রশাসনিক লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে তামাদি আইনের বিষয়ে, পর্যালোচনাকারী সংস্থা অতীতের অসুবিধাগুলো মোকাবেলার জন্য প্রসিকিউটিং সংস্থা কর্তৃক প্রেরিত প্রশাসনিক লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে তামাদি আইন বৃদ্ধি করার এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং মতামত নিষ্পত্তির সাথে সম্পর্কিত লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে একটি তামাদি আইন যুক্ত করার বিষয়ে একমত। একই সাথে, সড়ক ট্রাফিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে তামাদি আইন ১ বছর থেকে বাড়িয়ে ৩ বছর করার প্রবিধানটি সংশোধন না করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানার বিষয়ে, আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয়তা পূরণের লক্ষ্যে অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং মতামত নিষ্পত্তি সংক্রান্ত লঙ্ঘনের জন্য একটি নতুন ক্ষেত্র ও সর্বোচ্চ জরিমানা যুক্ত করতে সম্মত হয়েছে।

কয়েকটি নতুন এলাকা যুক্ত করার প্রস্তাবের বিষয়ে, এই সংযোজনগুলোর কারণ এবং প্রতিটি এলাকায় সর্বোচ্চ জরিমানা নির্ধারণের ভিত্তি স্পষ্ট করে ব্যাখ্যা দিন। বর্তমান আইনে ইতোমধ্যে নিয়ন্ত্রিত কিছু এলাকার সর্বোচ্চ জরিমানা বৃদ্ধির বিষয়ে, আইনটির একটি ব্যাপক পর্যালোচনার সময় অনুগ্রহ করে পর্যালোচনা চালিয়ে যান এবং উপযুক্ত সমাধান প্রস্তাব করুন।

খসড়া আইন নথিটি নবম অধিবেশনে জাতীয় সংসদে পেশ করার যোগ্য।

আলোচনা চলাকালে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামো ও দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকারকে সুসংহত করার বিষয়ে পার্টির নীতিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’ সংশোধন ও সংযোজন করার পক্ষে মতামত ব্যক্ত হয়। একই সাথে, এর লক্ষ্য হলো বর্তমান আইনের কিছু সাধারণ সীমাবদ্ধতা ও ত্রুটি কাটিয়ে ওঠা এবং সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর, বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় কাঠামোর সংগঠন সম্পর্কিত আইনগুলোর সাথে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করা।

এছাড়াও, মতামতগুলিতে সংশোধন ও সংযোজনের পরিধি, প্রশাসনিক লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে মামলা দায়েরের সময়সীমা, বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানা এবং প্রশাসনিক জরিমানা আরোপের ক্ষমতা সম্পর্কিত কিছু বিধিমালা স্পষ্ট করার পরামর্শও দেওয়া হয়েছে...

অধিবেশনের সমাপ্তি বক্তব্যে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে, সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে নবম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার শর্ত পূরণ করে এবং গুণগত মান নিশ্চিত করে খসড়া আইনের নথিটি সম্পূর্ণভাবে ও প্রবিধান অনুযায়ী প্রস্তুত করার ক্ষেত্রে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থার মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয়ের জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি তাদের ভূয়সী প্রশংসা করেছে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন। (ছবি: জাতীয় সংসদ গণমাধ্যম)

খসড়া আইনের কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু প্রসঙ্গে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে, সংশোধনী ও সংযোজনের পরিধির ক্ষেত্রে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি শুধুমাত্র জরুরি এবং প্রকৃত প্রয়োজনীয় বিষয়গুলোর ওপর মনোযোগ দেওয়ার প্রস্তাব করেছে, যা রাষ্ট্রীয় কাঠামোর পুনর্গঠন, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন, বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রসার এবং আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তার প্রয়োজনীয়তা পূরণের লক্ষ্যে কাজ করবে। অন্যান্য বিষয়বস্তু দশম অধিবেশনে পূর্ণাঙ্গ পর্যালোচনার জন্য আরও পর্যালোচনার প্রস্তাব করা হয়েছে।

শাস্তির ক্ষেত্রে তামাদি আইনের বিষয়ে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি অতীতের অসুবিধাগুলো নিরসনের জন্য প্রসিকিউশন সংস্থা কর্তৃক প্রেরিত লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে তামাদি আইন বৃদ্ধি করতে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুরোধে অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন ও মতামত নিষ্পত্তি সংক্রান্ত লঙ্ঘনের জন্য একটি নতুন তামাদি আইন যুক্ত করতে সম্মত হয়েছে।

একই সাথে, ‘প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন’ সার্বিকভাবে সংশোধন করার সময়, সড়ক ট্রাফিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত শাস্তির ক্ষেত্রে তামাদি আইনের সংশোধনী প্রস্তাব করার জন্য আরও গবেষণা, সারসংক্ষেপ এবং পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

বিভিন্ন ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ জরিমানার বিষয়ে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং মতামত নিষ্পত্তি সংক্রান্ত লঙ্ঘনের জন্য একটি নতুন ক্ষেত্র ও সর্বোচ্চ জরিমানা যুক্ত করতে সম্মত হয়েছে; এবং এই নতুন ক্ষেত্রগুলোতে সংযোজনের কারণ ও সর্বোচ্চ জরিমানা নির্ধারণের ভিত্তি সম্পর্কে স্পষ্টীকরণ চেয়েছে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন আরও উল্লেখ করেছেন যে, প্রশাসনিক পদ্ধতির অধীনে জব্দকৃত প্রমাণ ও যানবাহন পরিচালনার বিষয়ে বিধিমালা সংযোজনের বিষয়টি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা উচিত, যা কঠোরতা নিশ্চিত করবে এবং সংবিধান দ্বারা সুরক্ষিত নাগরিকদের সম্পত্তির অধিকারকে সম্মান জানানোর আবশ্যকতার সাথে সামঞ্জস্য রক্ষা করবে।

উৎস