সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত): বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং অনুমোদন সংক্রান্ত প্রবিধান পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করা।

সরকারি সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি বর্তমান আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা এবং দৃষ্টিভঙ্গির উপর একমত হয়েছেন; একই সাথে, তারা বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন সম্পর্কিত নিয়মাবলী পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করার প্রস্তাব করেছেন যাতে উদ্যোগ তৈরি করা যায়, সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ববোধের চেতনা প্রচার করা যায়, পাশাপাশি নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা যায়।

১৪ই ফেব্রুয়ারি সকাল, অব্যাহত জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত নবম অসাধারণ অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত প্রদান করে।

বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই ( হা নাম প্রতিনিধিদল) পরামর্শ দেন যে "শর্তসাপেক্ষ বিকেন্দ্রীকরণ" নীতিটি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন, কেবলমাত্র তখনই বিকেন্দ্রীকরণ করা উচিত যখন স্থানীয় পর্যায়ে পর্যাপ্ত আর্থিক, মানবিক এবং প্রশাসনিক ক্ষমতা থাকে।

একই সাথে, বিকেন্দ্রীকরণের আগে প্রতিটি এলাকার শাসন ক্ষমতা মূল্যায়নের জন্য একটি সূচক তৈরি করুন; বাস্তবায়ন নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করার জন্য একটি বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণ কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে কেন্দ্রীয় তত্ত্বাবধান জোরদার করুন।

প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই (হা নাম প্রতিনিধিদল) খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করছেন। (ছবি: ডুই লিনহ)

বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা "বিকেন্দ্রীকরণের কার্যকারিতা মূল্যায়ন" করার জন্য একটি প্রক্রিয়া যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন, যা স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে যে কোন কাজের জন্য বার্ষিক মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রয়োজন; বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্তগুলি জাতীয় পরিষদ দ্বারা পর্যায়ক্রমে পর্যবেক্ষণ করা উচিত।

উপরন্তু, "নমনীয় বিকেন্দ্রীকরণ" নীতি প্রয়োগ করা প্রয়োজন। যেসব এলাকার পর্যাপ্ত ক্ষমতা নেই, তাদের জন্য সমস্ত কর্তৃত্ব অর্পণের পরিবর্তে কঠোর নিয়ন্ত্রণ নিষেধাজ্ঞা থাকা উচিত।

প্রতিনিধিত্ব সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাইয়ের মতে, প্রতিনিধিত্বের পরিধি সীমিত করা এবং জবাবদিহিতা যুক্ত করা প্রয়োজন। "বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব অনিবার্য প্রবণতা, তবে একটি কঠোর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন। স্থানীয় ক্ষমতা এবং জবাবদিহিতা পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়নের উপর নিয়মকানুন যুক্ত করা ওভারল্যাপ এড়াতে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়...", হা নাম-এর প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তু সম্পর্কে আগ্রহী প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ট্রা ভিন প্রতিনিধিদল) বলেন যে ধারা ৬-এ বলা হয়েছে যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পর্যাপ্ত শর্ত এবং ক্ষমতা থাকলে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব দিতে পারে, কিন্তু ক্ষমতা এবং প্রয়োজনীয় শর্ত মূল্যায়নের জন্য স্পষ্টভাবে মানদণ্ড সংজ্ঞায়িত করে না। ধারা ৫-এ বলা হয়েছে যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃআঞ্চলিক সংযোগগুলিকে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করতে পারে, কিন্তু সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্ট করে না, যার ফলে স্থানীয়দের মধ্যে ঐক্যের অভাবের ঝুঁকি তৈরি হয়। ধারা ২-এ প্রচার এবং স্বচ্ছতা প্রয়োজন, কিন্তু বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়ন যাতে অপব্যবহার না হয় বা স্থানীয়দের মধ্যে বৈষম্য না হয় তা নিশ্চিত করার জন্য কোনও স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা নেই।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ট্রা ভিন প্রতিনিধি) তার মতামত ব্যক্ত করেছেন। (ছবি: ডুই লিন)

অতএব, প্রতিনিধিদল ধারা ৬ সংশোধন করে বিকেন্দ্রীকরণের শর্তাবলী মূল্যায়নের জন্য মানদণ্ড যুক্ত করার প্রস্তাব করেন: "স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রস্তাব দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয় যখন তাদের মানবসম্পদ, অর্থ, সুযোগ-সুবিধা, ব্যবস্থাপনার অভিজ্ঞতার ক্ষেত্রে পর্যাপ্ত শর্ত থাকে এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত মানদণ্ড পূরণ করে"।

একই সাথে, ধারা ৫ সংশোধন করে আন্তঃআঞ্চলিক সমন্বয় ব্যবস্থার পরিপূরক করুন: "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সরকারের তত্ত্বাবধান এবং সমন্বয়ের মাধ্যমে আঞ্চলিক পরিকল্পনার ভিত্তিতে বিকেন্দ্রীকরণের সুযোগের মধ্যে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃআঞ্চলিক সংযোগগুলিকে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করে"।

এই বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়বস্তুগুলিকে সুষ্ঠু ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সংগঠিত ও বাস্তবায়ন করা অত্যন্ত কঠিন বলে উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ট্রান কোওক টুয়ান (ট্রা ভিন প্রতিনিধিদল) সরকারের সদস্য হিসেবে মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের দায়িত্ব সম্পর্কিত খসড়া আইনের ১৮ অনুচ্ছেদে বিষয়বস্তু যুক্ত করার প্রস্তাব করেন, পর্যাপ্ত শর্ত এবং প্রয়োজনীয় ক্ষমতা থাকলে স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেন এবং একই সাথে, এই বিষয়বস্তু নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করার জন্য প্রবিধান যুক্ত করা প্রয়োজন।

"কেবলমাত্র তখনই বিকেন্দ্রীকরণ সত্যিকার অর্থে কার্যকর হতে পারে এবং বাধাগুলি দূর করা যেতে পারে, সম্পদ ... দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য সর্বোত্তমভাবে মুক্ত করা যেতে পারে," প্রতিনিধি বলেন।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা তার ব্যাখ্যামূলক বক্তৃতায়, কর্তৃত্বের সীমানা নির্ধারণের নীতিমালা, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ; সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের কাজ, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় স্পষ্ট করেছেন;...

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থান ট্রা। (ছবি: ডুই লিন)

"জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের ভোটের আগে, আমরা ডেপুটিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা করার জন্য জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করব। সরকারী সংস্থা সংক্রান্ত আইন হল ভিয়েতনামের রাজ্য প্রশাসনের মূল আইন এবং এই আইনের সংশোধন একটি ঐতিহাসিক সময়ে করা হচ্ছে," মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

মন্ত্রী বলেন যে এই সংশোধনীর মূল ও মৌলিক বিষয় হল সংবিধান এবং দলের নীতি অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের নীতিগুলিকে নিখুঁত করা যাতে রাজ্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির, বিশেষ করে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের, উদ্যোগ, সৃজনশীলতা, স্বায়ত্তশাসনের চেতনা, স্ব-দায়িত্ববোধ, গতিশীলতা এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করা যায়; ব্যবহারিক সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করা, প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা এবং সম্পদের অবরোধ মুক্ত করা।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর মতে, খসড়া আইনে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিধান রয়েছে: আইনি নথি তৈরির সময় বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদনের বিধান বাস্তবায়নের জন্য মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে কাজ করতে হবে।

মন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে এটি একটি একেবারেই নতুন বিষয়, যা দেশের বিশেষ প্রেক্ষাপটে স্থাপন করা হয়েছে এবং যদি তা না করা হয়, তাহলে দেশকে একটি নতুন যুগে, জাতীয় প্রবৃদ্ধির যুগে নিয়ে যাওয়ার জন্য সবচেয়ে বড় অসুবিধা, বাধা এবং বাধাগুলি অপসারণ করা অসম্ভব হবে।

"আমরা জনগণকে কেন্দ্র হিসেবে, লক্ষ্য হিসেবে, উন্নয়নের স্বাধীন বিষয় হিসেবে গ্রহণ করি; মানবাধিকার এবং নাগরিক অধিকারকে সম্মান ও সুরক্ষা করি কারণ এটিই প্রতিষ্ঠানের লক্ষ্য, শাসনব্যবস্থার লক্ষ্য, যখন সবকিছুই জনগণের জন্য, মানব উন্নয়নের জন্য," মন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা স্পষ্টভাবে বলেছেন।

উৎস