ভিয়েতনামে টেকসই নগর উন্নয়নের জন্য

[বিজ্ঞাপন_১]

কোভিড-১৯ মহামারী এবং বিশ্বব্যাপী জলবায়ু পরিবর্তনের নেতিবাচক প্রভাব অনেক দেশের সরকারকে, বিশেষ করে দরিদ্র ও উন্নয়নশীল দেশগুলোতে, জাতীয় শাসনব্যবস্থা এবং টেকসই নগর উন্নয়ন সম্পর্কে তাদের ধারণা ও চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করতে বাধ্য করেছে। এই প্রেক্ষাপটে, ফ্রান্সের প্যারিসের প্যান্থিয়ন সোরবোন বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক কার্লোস মোরেনোর "১৫-মিনিট সিটি" ধারণাটি—যা হেনরিক ফ্রোড ওবেল ফাউন্ডেশন কর্তৃক ২০২১ সালের ওবেল পুরস্কারে ( বিশ্বব্যাপী মানব উন্নয়নে অসামান্য স্থাপত্য অবদানের জন্য একটি মর্যাদাপূর্ণ আন্তর্জাতিক পুরস্কার) ভূষিত হয়েছিল—ইউরোপ ও উত্তর এশিয়ার অনেক উন্নত দেশের দৃষ্টি আকর্ষণ করতে শুরু করে।

এই ধারণার মাধ্যমে, বাসিন্দাদের কাজ, শিক্ষা, কেনাকাটা, বিনোদন, স্বাস্থ্যসেবা ইত্যাদির মতো সমস্ত অত্যাবশ্যকীয় চাহিদা ১৫ মিনিটের হাঁটা বা সাইকেল চালানোর দূরত্বের সমান একটি ব্যাসার্ধের মধ্যেই পূরণ করা হয়। "১৫-মিনিটের শহর" একটি জটিল ও উচ্চাভিলাষী নগর উন্নয়ন কৌশল হলেও, এটি একটি অভিনব ও বাস্তবসম্মত পন্থাও বটে, যা স্থানীয় সংস্কৃতি, পরিস্থিতি এবং চাহিদার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া যায় এবং সহজেই এমন রাজনৈতিক কর্মসূচি ও নীতিতে রূপান্তরিত করা যায় যা শহরের কাঠামোকে বদলে দেয়। এটি মহামারী এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া একটি ছোট শহরের আদর্শ মডেলও বটে।

২০১৬ সালে যখন প্রথম চালু করা হয়েছিল, তখন মোরেনোর "১৫-মিনিটের শহর" ধারণাটিকে অনেক নগর পরিকল্পনাবিদ "অবাস্তব" বলে মনে করেছিলেন। তবে, একটি বিশেষ অনুঘটক—কোভিড-১৯ মহামারীর—বদৌলতে এটি এখন মনোযোগ আকর্ষণ করেছে এবং আরও বাস্তবসম্মত হয়ে উঠেছে। অনেক ইউরোপীয় দেশ এবং দক্ষিণ কোরিয়ায়, মহামারী-পরবর্তী পুনরুদ্ধার কৌশল হিসেবে "১৫-মিনিটের শহর" মডেলটিকে প্রচার করা হচ্ছে। প্যারিস সরকার এই নগর উন্নয়ন মডেলটি বাস্তবায়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করছে। মেয়র অ্যান হিডালগো প্যারিসে নগর পুনর্নবীকরণ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের বিষয়ে পরামর্শ দেওয়ার জন্য অধ্যাপক মোরেনোকে আমন্ত্রণ জানিয়েছেন। এর লক্ষ্য হলো, ২০২৪ সালের মধ্যে প্যারিসের সমস্ত রাস্তায় সাইকেলের জন্য নির্দিষ্ট লেন থাকবে এবং রাস্তার ৭০% পার্কিং স্থান বিলুপ্ত করে সেখানে সবুজ স্থান ও খেলার মাঠ তৈরি করা হবে। হিউস্টন, মিলান, ব্রাসেলস, ভ্যালেন্সিয়া, চেংডু-এর মতো আরও বেশ কিছু শহরও একই ধরনের মডেল গ্রহণ করছে, যেমন ‘২০-মিনিটের আবাসিক এলাকা’ (মেলবোর্ন - অস্ট্রেলিয়া), বা ‘১৫-মিনিটের শহর’ (মিলান - ইতালি)... যেখানে বাসিন্দাদের প্রয়োজনীয় বেশিরভাগ জিনিসই হেঁটে, সাইকেলে বা গণপরিবহনে ১৫-২০ মিনিটের দূরত্বের মধ্যে পাওয়া যায়।

বিশেষজ্ঞদের মতে, চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের সময় বিশ্বব্যাপী নগর উন্নয়নে "১৫-মিনিটের শহর" মডেলটি একটি অনিবার্য ধারা হয়ে উঠবে, যা অনলাইন যোগাযোগ এবং কেনাকাটার প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে মানুষকে ভ্রমণ ও সরাসরি সংস্পর্শের প্রয়োজনীয়তা কমাতে সক্ষম করবে। বিশেষ করে, এই মডেলটি বাসিন্দাদের কোভিড-১৯ মহামারীর সাথে আরও ভালোভাবে মানিয়ে নিতেও সাহায্য করে, যা সমস্ত অর্থনৈতিক কার্যকলাপ, বাণিজ্য এবং সামাজিক মিথস্ক্রিয়াকে ব্যাহত করেছিল। ২০২১ সালের জুলাই মাসে, ব্রাজিলের রিও ডি জেনিরোতে, ২৭তম বিশ্ব স্থপতি কংগ্রেস (UIA-2021) সশরীরে এবং অনলাইনে উভয়ভাবেই অনুষ্ঠিত হয়েছিল, যেখানে স্থপতি, নগর পরিকল্পনাবিদ, সামাজিক সংগঠন, স্থাপত্য সমিতি, চিন্তাবিদ, নীতি নির্ধারক এবং নাগরিকরা শহরের ভবিষ্যৎ ও ভবিষ্যতের শহর নিয়ে আলোচনা করার জন্য অংশগ্রহণ করেন। UIA কংগ্রেস রিও ডি জেনিরো আর্কিটেকচারাল-আরবান চার্টার ২১ জারি করে, যা বিশ্বব্যাপী শহর এবং নগর উন্নয়ন সম্পর্কে নতুন অন্তর্দৃষ্টি প্রদান করে। সনদে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, যখন পৃথিবীর পরিবেশের অবনতি ঘটছে এবং সম্পদের অপচয় হচ্ছে, যা মানবতাকে বিপন্ন করছে, তখন এই মহামারী বিপদকে আরও বাড়িয়ে দিয়েছে, যা মানবজাতির বস্তুগত কল্যাণ ও স্বাস্থ্য উভয়ের জন্যই হুমকিস্বরূপ। এই মহামারী জাতি, রাজনীতিবিদ, অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক, সামাজিক এবং পরিবেশগত দিকগুলোর মধ্যেকার পারস্পরিক নির্ভরশীল সম্পর্ককে আরও স্পষ্ট করেছে – যা শহর ও ভূখণ্ড গঠনের মৌলিক উপাদান।

মহামারীটি ঝড়ের মতো বিশ্বজুড়ে হাজার হাজার শহরের দুর্বলতাগুলো উন্মোচন করেছে, যার মধ্যে রয়েছে বড় শহর, মেগাসিটি, এমনকি সবুজ ও স্মার্ট শহরগুলোও; বিশেষ করে দরিদ্র ও উন্নয়নশীল দেশগুলোতে অনিয়ন্ত্রিত দ্রুত নগরায়ণ। অনেক দেশে অনিয়ন্ত্রিত নগর সম্প্রসারণ সমাজের জন্য নেতিবাচক পরিণতি ডেকে এনেছে, যা নাগরিক ও রিয়েল এস্টেট ব্যবসার মধ্যে অর্থনৈতিক বৈষম্য তৈরি করেছে। পাশাপাশি, কৃষি ও গ্রামীণ জমির বিশাল অংশ, নদী, হ্রদ এবং সংরক্ষিত এলাকা (সবুজ অঞ্চল) অবৈধ ও বৈধ উভয় উপায়ে অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথেও বৈষম্য সৃষ্টি করেছে। বিশ্বব্যাপী কোটি কোটি মানুষ অবকাঠামো, বিশুদ্ধ পানি, স্বাস্থ্যসেবা এবং সরকারি মনোযোগের অভাবে বস্তি এলাকায় জরাজীর্ণ বাড়িতে বসবাস করে ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে। জলবায়ু পরিবর্তন, মহামারী এবং নগর উন্নয়ন ও নগরায়ণের প্রতিকূল প্রভাবের কারণে সৃষ্ট ক্ষয়প্রাপ্ত সম্পদ, দূষিত জীবনযাত্রার পরিবেশ, অবক্ষয়িত বাস্তুতন্ত্র এবং জনস্বাস্থ্য সমস্যার ফলে শহর ও অঞ্চলগুলো ভারসাম্যহীন হয়ে পড়েছে এবং মানব জীবন হুমকির মুখে পড়েছে।

২. ভিয়েতনামে, ২০২২ সালের ২৪শে জানুয়ারী, পার্টি রেজোলিউশন ০৬-এনকিউ/টিডব্লিউ জারি করে, যা ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের শহরগুলির পরিকল্পনা, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং টেকসই উন্নয়নের উপর একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং কৌশলগত রেজোলিউশন, যার একটি রূপকল্প ২০৪৫ সাল পর্যন্ত বিস্তৃত। রেজোলিউশনটি নিশ্চিত করে যে, ৩৫ বছরের সংস্কারের পর, বিশেষ করে গত ১০ বছরে, আমাদের দেশের নগর পরিকল্পনা, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়নে অনেক উল্লেখযোগ্য সাফল্য অর্জিত হয়েছে। বিভিন্ন ধরনের ৮৬২টি শহর নিয়ে নগর ব্যবস্থা ক্রমাগত বিকশিত হচ্ছে এবং নগরায়নের হার প্রায় ৪০%-এ পৌঁছেছে। প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক-অর্থনৈতিক অবকাঠামোতে আরও ব্যাপকভাবে এবং কার্যকরভাবে বিনিয়োগ করা হয়েছে। নগরবাসীদের জীবনযাত্রার মান উন্নত হয়েছে এবং ক্রমান্বয়ে বৃদ্ধি পাচ্ছে।

নগরায়ণ এবং নগর উন্নয়ন দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং শিল্পায়ন ও আধুনিকীকরণের গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি হয়ে উঠেছে। দেশের জিডিপিতে নগর অর্থনীতির অবদান প্রায় ৭০%। নগরায়ণ এবং নগর উন্নয়ন দেশকে একটি সভ্য ও আধুনিক ধারায় নতুন স্থাপত্যিক ভূদৃশ্য এনে দিয়েছে। এগুলো অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ অর্জন। তবে, রেজুলেশন ০৬-এ এও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, নগরায়ণ প্রক্রিয়ায় নগর পরিকল্পনা, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়নে অনেক ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পেয়েছে, যেমন: “অর্জিত নগরায়ণের হার ‘আর্থ-অর্থনৈতিক উন্নয়ন কৌশল ২০১১-২০২০’-এ নির্ধারিত লক্ষ্যের চেয়ে কম এবং এটি এখনও অঞ্চল ও বিশ্বের গড় হার থেকে বেশ দূরে। নগরায়ণের গুণগত মান উচ্চ নয়, নগর উন্নয়ন প্রধানত ব্যাপক, যা ভূমির অপচয় ঘটায় এবং অর্থনৈতিক কেন্দ্রীকরণের স্তর এখনও নিম্ন। নগরায়ণ এবং নগর উন্নয়ন প্রক্রিয়া শিল্পায়ন, আধুনিকীকরণ এবং নতুন গ্রামীণ নির্মাণ প্রক্রিয়ার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে ও একযোগে সংযুক্ত নয়…।” …নগরায়ণ এবং টেকসই নগর উন্নয়ন সম্পর্কে ধারণা অসম্পূর্ণ এবং এ বিষয়ে পর্যাপ্ত মনোযোগ দেওয়া হয়নি। নগর পরিকল্পনা উদ্ভাবনে ধীর, এতে দূরদৃষ্টির অভাব রয়েছে এবং এর মান নিম্ন; বাস্তবায়নে এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে, এবং অনেক জায়গায় পরিকল্পনায় পরিবর্তন আনা হয় যথেচ্ছভাবে…” (প্রস্তাবনা থেকে উদ্ধৃত)। ২০২০ সালের ফেব্রুয়ারি থেকে আমাদের দেশে কোভিড-১৯ মহামারীর সময় এই সীমাবদ্ধতাগুলো কিছুটা স্পষ্ট হয়ে ওঠে, যার ফলে বিশেষ করে বড় শহরগুলোতে, বিশেষত হো চি মিন সিটিতে, জীবনহানি ও অর্থনীতির ক্ষেত্রে ব্যাপক ক্ষতি সাধিত হয়।

অনেক বিশেষজ্ঞ উল্লেখ করেছেন যে, বর্তমান অযৌক্তিক নগর কাঠামোও রোগব্যাধির প্রাদুর্ভাবের একটি প্রধান কারণ। অপর্যাপ্ত অবকাঠামো, সংকীর্ণ রাস্তা (মাত্র ১.৫ থেকে ২ মিটার চওড়া) এবং উচ্চ জনঘনত্ব—যেখানে অধিকাংশই দরিদ্র ও দুর্বল জনগোষ্ঠী, যাদের মহামারী ও প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলার ক্ষমতা কম—এসবের কারণে এটা আশ্চর্যের কিছু নয় যে, প্রধান সড়কের তুলনায় গলি ও সরু রাস্তায় কোভিড-১৯ এ আক্রান্ত ও মৃতের সংখ্যা অনেক বেশি। কোভিড-১৯ মহামারী সাময়িকভাবে শেষ হয়ে যাওয়ায় নগর পরিকল্পনাবিদ ও ব্যবস্থাপকদের সামনে সমাধানের জন্য অনেক বিষয় উপস্থিত হয়েছে। সর্বাগ্রে, মহামারী ও জলবায়ু পরিবর্তনের মোকাবিলায় ভিয়েতনামে নগর উন্নয়নের এমন একটি মডেল কীভাবে তৈরি করা যায়, যা ক্ষয়ক্ষতি কমিয়ে আনবে এবং মানুষের জীবন ও বিভিন্ন সম্প্রদায় ও এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর সর্বনিম্ন প্রভাব ফেলবে, সে বিষয়ে একটি গুরুতর ও দায়িত্বশীল বিবেচনা করা আবশ্যক। হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো বৃহৎ, ঘনবসতিপূর্ণ শহরগুলোর জন্য তাদের ইতোমধ্যেই জনাকীর্ণ নগর কেন্দ্রগুলোতে বিশাল আয়তনের বহুতল ভবন নির্মাণের প্রতিযোগিতায় নামা কি সঠিক? কেন্দ্রীভূত শিল্পাঞ্চলগুলোতে কি শ্রমিকদের জন্য আবাসনের অভাব রয়েছে? ২০১১ সালে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত, ২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসম্পন্ন ২০৩০ সালের হ্যানয় রাজধানী মহাপরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত উপশহরগুলো উন্নয়ন ও জনসংখ্যা আকর্ষণের কেন্দ্র হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু গত ১০ বছরে (হোয়া লাক - জুয়ান মাই শহরাঞ্চল ছাড়া) এগুলোর প্রতি তেমন মনোযোগ দেওয়া হয়নি। ঘনবসতিপূর্ণ বহুতল অ্যাপার্টমেন্ট ভবনসহ নতুন শহরাঞ্চলগুলো ক্রমশ গড়ে উঠছে – যেখানে লক্ষ লক্ষ মানুষ বাস করে – কিন্তু সেখানে সামাজিক আবাসন ও গণপরিসরের তীব্র অভাব রয়েছে এবং এর সামাজিক-প্রযুক্তিগত অবকাঠামো খণ্ডিত, যা শহরের সামগ্রিক ব্যবস্থা ও গণপরিবহনের সাথে সংযুক্ত নয়। এর ফলে যানজট ও পরিবেশ দূষণের মতো প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি হয়েছে। জলবায়ু পরিবর্তন এবং রোগের প্রাদুর্ভাবের মুখে এই ক্রমহ্রাসমান ও ক্ষয়িষ্ণু গণপরিসর, সবুজ এলাকা এবং জলাশয়গুলো কীভাবে কার্যকরভাবে কাজ করতে সক্ষম হবে?

জনগণের টেকসই সুখের জন্য একটি আধুনিক, সাংস্কৃতিকভাবে ও সভ্য, পরিচয়ে সমৃদ্ধ রাজধানী নগর পরিকল্পনা প্রণয়নের লক্ষ্যে, কেন্দ্রীয় শহরাঞ্চল, স্যাটেলাইট সিটি, রেড রিভার আরবান চেইন, স্মার্ট সিটি... এবং এমনকি বিশ্বে আলোচিত "১৫-২০ মিনিটের শহর" মডেলকে সংযুক্তকারী 'শহরের মধ্যে শহর' কাঠামোটি অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

৩. হ্যানয় ২০১১ সালে অনুমোদিত তার নগর উন্নয়ন মহাপরিকল্পনাটি পরিমার্জন করছে এবং প্রথমবারের মতো ১৭টি ক্ষেত্র ও ৩০টি বিষয়বস্তু সম্বলিত একটি বহু-খাতভিত্তিক সমন্বিত পদ্ধতি ব্যবহার করে রাজধানীর জন্য একটি ব্যাপক মহাপরিকল্পনা তৈরি করছে। এটি অতীতের উন্নয়নের বিদ্যমান ঘাটতিগুলো ব্যাপকভাবে পর্যালোচনা করার এবং দেশের উন্নয়নের চাহিদা পূরণ ও জলবায়ু পরিবর্তন ও মহামারীর সাথে খাপ খাইয়ে নতুন যুগে হ্যানয় ও রাজধানী অঞ্চলের জন্য একটি টেকসই উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রস্তাব করার একটি চ্যালেঞ্জ ও সুযোগ উভয়ই উপস্থাপন করে। এর জনগণের টেকসই সুখে অবদান রাখে এমন একটি আধুনিক, সাংস্কৃতিকভাবে সমৃদ্ধ রাজধানী নগর পরিকল্পনা তৈরি করার জন্য, কেন্দ্রীয় নগর এলাকা, স্যাটেলাইট শহর, রেড রিভার নগর শৃঙ্খল, স্মার্ট সিটি... এবং এমনকি বিশ্বব্যাপী আলোচিত "১৫-২০ মিনিটের শহর" মডেলকে সংযুক্ত করে এমন 'শহরের মধ্যে শহর' কাঠামোটি অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

আমাদের নগর কৌশলগত পরিকল্পনা অত্যন্ত সাধারণ রয়ে গেছে, এবং নগর উন্নয়ন পরিকল্পিত কৌশলের পরিবর্তে বিনিয়োগ প্রকল্প দ্বারা চালিত হচ্ছে। নগর ব্যবস্থার স্থিতিস্থাপকতা ও অভিযোজন ক্ষমতা বাড়াতে, এখন সময় এসেছে যেকোনো উপায়ে (নির্দিষ্ট সূচক ধার করা সহ) শুধু নগর এলাকা ও আয়তনের আধুনিকীকরণ এবং সম্প্রসারণের পরিবর্তে নগরের গুণগত মান উন্নয়নে মনোযোগ দেওয়ার। স্বল্প জনঘনত্বের ছোট, বিকেন্দ্রীভূত শহরগুলোতে পরিবহন ব্যবস্থা এবং উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে দ্বারা আন্তঃসংযুক্ত আধুনিক ও সভ্য প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক অবকাঠামো গড়ে তোলা প্রয়োজন। এটি স্থানীয়, আঞ্চলিক এবং জাতীয় পর্যায়ে টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি হবে।

আমরা চতুর্থ শিল্প বিপ্লবে প্রবেশ করছি, যেখানে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, ডিজিটাল প্রযুক্তি, ইন্টারনেট অফ থিংস এবং আর্থ-সামাজিক জীবনের সকল দিক পরিচালনা ও ব্যবস্থাপনার জন্য একটি শক্তিশালী জাতীয়-স্তরের ডিজিটাল রূপান্তর বিদ্যমান। অতএব, স্মার্ট নগরায়ণ, স্মার্ট নগর পরিকল্পনা, স্মার্ট নগর উন্নয়ন, স্মার্ট নগর ব্যবস্থাপনা… শুধুমাত্র নির্দিষ্ট নির্মাণ শিল্পের জন্যই জরুরি কাজ নয়, বরং জনগণের টেকসই সুখ এবং দেশের সমৃদ্ধির জন্য সমগ্র সমাজের অংশগ্রহণে স্থানীয় পার্টি কমিটি ও সরকার, মন্ত্রণালয় এবং বিভিন্ন খাতের জন্যও এগুলো রাজনৈতিক দায়িত্ব।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস