বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের মুখে ব্যবসাগুলি আর নিষ্ক্রিয় নয়।

প্রাথমিক সতর্কতামূলক কাজ ব্যবসাগুলিকে কেবল প্রাথমিক তথ্য দিয়ে বাণিজ্য প্রতিরক্ষার জন্য তদন্ত করার সময় নিষ্ক্রিয় হওয়ার পরিবর্তে আরও সক্রিয় হতে সাহায্য করেছে।

ভিয়েতনামী রপ্তানি পণ্যের বিরুদ্ধে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের সংখ্যা বৃদ্ধি পাওয়ায়, প্রাথমিক সতর্কতামূলক কাজ এখন গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য প্রতিকার বিভাগের তথ্য অনুসারে, ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ ভিয়েতনামের রপ্তানি পণ্য সম্পর্কিত ২৬৩টি বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত হয়েছিল, যার মধ্যে অর্ধেকেরও বেশি ছিল অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত, তারপরে আত্মরক্ষা, ভর্তুকি এবং অ্যান্টি-সার্কামভেনশন বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত।

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ চু থাং ট্রুং এই বিষয়টি নিয়ে শিল্প ও বাণিজ্য সংবাদপত্রের সাথে মতবিনিময় করেছেন।

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের ঝুঁকি এড়াতে ব্যবসাগুলিকে সাহায্য করার জন্য প্রাথমিক সতর্কতামূলক কাজ গুরুত্বপূর্ণ বলে বিবেচিত হয়: ছবি: ভিএনএ

বর্তমানে, অনেক দেশ ক্রমবর্ধমানভাবে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত পরিচালনা করছে, বিশেষ করে ভিয়েতনামী রপ্তানি পণ্যের বিরুদ্ধে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার ফাঁকি রোধের ক্ষেত্রে। আপনি কি এই বাস্তবতা সম্পর্কে আরও কিছু বলতে পারেন?

সম্প্রতি, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার অ্যান্টি-সার্কামভেনশন তদন্তগুলি অনেকগুলি আইটেমের সাথে সম্পর্কিত, যা বিভিন্ন পণ্য গোষ্ঠীর অন্তর্গত, যার মধ্যে বেশিরভাগই ধাতব পণ্য (ইস্পাত, অ্যালুমিনিয়াম, তামা); রাসায়নিক, প্লাস্টিক, কৃষি ও বনজ পণ্য (কাঠ এবং কাঠের পণ্য)... এছাড়াও, মামলাগুলি প্রায়শই বড় রপ্তানি টার্নওভার সহ আইটেমগুলির সাথে সম্পর্কিত। বিশেষ করে, যেমন কাঠের ক্যাবিনেট এবং ড্রেসিং টেবিলের মার্কিন তদন্ত - এটি এমন একটি আইটেম যার রপ্তানি টার্নওভার প্রায় 3.4-3.5 বিলিয়ন মার্কিন ডলার/বছর; অথবা শক্তি ব্যাটারির অ্যান্টি-ডাম্পিং এর মার্কিন তদন্ত - এটি এমন একটি আইটেম যার রপ্তানি টার্নওভার 2023 সালে 4 বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি।

এটি উল্লেখযোগ্য যে সম্প্রতি ভিয়েতনামী রপ্তানি পণ্যের বিরুদ্ধে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার বিরুদ্ধে তদন্তের সংখ্যা বৃদ্ধির লক্ষণ দেখা দিয়েছে। বিদেশী তদন্ত সংস্থাগুলির মতে, এই ব্যবস্থার প্রকৃতি হল, ভিয়েতনামী পণ্য রপ্তানিতে ব্যাপক বৃদ্ধি অন্যান্য দেশের পণ্যের উপর বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা প্রয়োগ না করার কারণে এবং বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার আওতাধীন দেশগুলি থেকে উৎপাদন ভিয়েতনামে স্থানান্তরিত হওয়ার কারণে।

বিশেষ করে, অতীতে, জাল-বিরোধী বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তগুলি মূলত জালিয়াতি, সঠিক উৎস ঘোষণা করতে ব্যর্থতা, সেইসাথে তৃতীয় দেশ থেকে ভিয়েতনামে রপ্তানির জন্য পণ্য স্থানান্তরের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করত। যাইহোক, সাম্প্রতিক ক্ষেত্রে, এই সমস্যাগুলি আর এই সমস্যাগুলির মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়, বরং প্রশ্নগুলি সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে: ভিয়েতনামে কি রপ্তানিকৃত পণ্যের মূল্য বৃদ্ধি পেয়েছে? নাকি ভিয়েতনাম কেবল কিছু উৎপাদন পর্যায় সম্পাদন করে?

এখন পর্যন্ত, রপ্তানিকৃত পণ্যের উপর বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার তদন্ত ভিয়েতনামী ব্যবসা এবং উৎপাদন শিল্পকে কীভাবে প্রভাবিত করেছে, স্যার?

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার উপর অ্যান্টি-সাকামভেনশন তদন্তের প্রভাব সম্পর্কে, আমাদের মতে, দুটি দিক রয়েছে: দেশীয় উৎপাদন শিল্পের পাশাপাশি সামগ্রিকভাবে অর্থনীতির জন্য ইতিবাচক এবং নেতিবাচক।

প্রথমত, নেতিবাচক দিকটি হল, অতীতে, যদি বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার বিরুদ্ধে তদন্তগুলি উদ্যোগের জালিয়াতিমূলক কাজ যেমন উৎপত্তি জালিয়াতি, মিথ্যা ঘোষণা, অবৈধ ট্রান্সশিপমেন্ট সনাক্তকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে... এই ধরনের কাজগুলি সাধারণত কয়েকটি উদ্যোগের দ্বারা ঘটে এবং কর্তৃপক্ষ কর্তৃক আবিষ্কৃত হলে, সেগুলি পরিচালনা করা হবে।

মিঃ চু থাং ট্রুং - শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের উপ-পরিচালক। ছবি: কোওক চুয়েন

তবে, সময়ের সাথে সাথে, দেশগুলির বাণিজ্য প্রতিরক্ষার আইনি ব্যবস্থা বিকশিত এবং উন্নত হয়েছে। সেই অনুযায়ী, দেশগুলি কেবল প্রতারণামূলক আচরণের সাথে মোকাবিলা করে না বরং অন্য দেশে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার আওতাধীন একটি দেশের মূল্য শৃঙ্খল এবং উৎপাদন শৃঙ্খলের চলাচল রোধ করার দিকেও মনোযোগ দেয়।

উদাহরণস্বরূপ, কাঠের ক্যাবিনেটের জন্য বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার ফাঁকি রোধের তদন্তে, বিদেশী তদন্ত সংস্থাগুলি বিশ্বাস করে যে কাঠের ক্যাবিনেট এবং ড্রেসিং টেবিলের সমাবেশ সম্পন্ন করার জন্য ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলি চীন থেকে উপাদান ব্যবহার করে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা এড়িয়ে যাওয়ার একটি ঘটনা। অথবা সৌর প্যানেলের ক্ষেত্রে, তদন্তকারীরা বিশ্বাস করেন যে এফডিআই উদ্যোগগুলি ভিয়েতনামে ফটোভোলটাইক কোষ নিয়ে আসে রপ্তানির জন্য সৌর প্যানেল একত্রিত করতে এবং তৈরি করতে... এটিও বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা এড়িয়ে যাওয়ার একটি কাজ।

অতএব, যদি বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার বিরুদ্ধে ফাঁকি বিরোধী ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হয়, তাহলে প্রভাবের পরিধি অনেক বেশি হবে, কেবল কয়েকটি পৃথক উদ্যোগ নয় বরং একটি সম্পূর্ণ উৎপাদন শিল্পকে প্রভাবিত করতে পারে। বিশেষ করে, তদন্ত প্রক্রিয়ার সময়, যদি উদ্যোগগুলি সক্রিয়ভাবে তথ্য সরবরাহ না করে, অথবা তথ্য অসঙ্গত হয়, তাহলে উদ্যোগগুলির একটি বড় ঝুঁকি থাকবে, যার অর্থ হল তাদের উপর অনেক বেশি করের আওতায় আনা হবে। উচ্চ করের আওতায় আসার অর্থ হল উদ্যোগগুলি তদন্তের আগের মতো একই রপ্তানি ফলাফল বজায় রাখতে পারবে না।

তবে, নেতিবাচক প্রভাবের পাশাপাশি, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি রোধের ব্যবস্থাগুলিরও ইতিবাচক প্রভাব রয়েছে। অর্থাৎ, ভিয়েতনামে কেবলমাত্র অল্প পরিমাণে অতিরিক্ত সামগ্রী সহ রপ্তানি পণ্য উৎপাদনকারী সংস্থাগুলির পরিবর্তে, যখন উদ্যোগগুলি রপ্তানির জন্য ভিয়েতনামে উচ্চ পরিমাণে অতিরিক্ত সামগ্রী সহ পণ্য উৎপাদন করে, তখন এটি উদ্যোগগুলিকে বিনিয়োগ করতে এবং পণ্যগুলির অতিরিক্ত মূল্য বৃদ্ধি করতে উত্সাহিত করে।

এছাড়াও, এটি ব্যবসাগুলির জন্য তাদের উৎপাদন এবং সরবরাহ শৃঙ্খল পুনর্গঠনের একটি উপায় যাতে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার আওতাধীন দেশগুলির ব্যবসার সাথে সম্পর্কিত ঝুঁকি হ্রাস করা যায়। অন্যদিকে, ব্যবসাগুলি তাদের ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা উন্নত করে এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ করে। একই সাথে, এই ব্যবস্থা বিদেশী তদন্ত সংস্থাগুলির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য একটি সম্পূর্ণ ট্রেসেবিলিটি সিস্টেম তৈরি করার জন্য ব্যবসাগুলির উপর চাপ তৈরি করে। যদি ব্যবসাগুলি তদন্তে উত্তীর্ণ হয়, তাহলে তারা তাদের রপ্তানি কার্যক্রম নিশ্চিত করতে পারবে।

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার বিরুদ্ধে বেশ কয়েকটি তদন্ত পর্যবেক্ষণ করে আমরা দেখতে পাই যে ভিয়েতনামী পণ্যের রপ্তানির পরিমাণ খুব বেশি কমেনি, এমনকি উচ্চ প্রবৃদ্ধির হারও অব্যাহত রয়েছে। এটি দেখায় যে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার বিরুদ্ধে তদন্ত ভিয়েতনামে রপ্তানিকৃত পণ্যের অতিরিক্ত মূল্য বৃদ্ধির জন্য উৎপাদন শিল্প এবং অর্থনীতিকে পর্দার আড়ালে রাখার একটি সুযোগ।

বৈদেশিক বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত পরিচালনায় ব্যবসাগুলিকে আরও সক্রিয় হতে সহায়তা করার জন্য, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বাণিজ্য প্রতিরক্ষার উপর একটি প্রাথমিক সতর্কতা ব্যবস্থা তৈরি এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করার প্রকল্প (প্রকল্প 316) বাস্তবায়ন করছে। এখন পর্যন্ত, ব্যবসার জন্য এই কাজ কতটা কার্যকর হয়েছে, স্যার?

প্রাথমিক সতর্কীকরণ কাজের ক্ষেত্রে, আমরা নির্ধারণ করেছি যে কোনও শিল্প বা উদ্যোগ তদন্তে জড়িত হওয়ার সাথে সাথেই ঝুঁকি দেখা দেয়, যা উদ্যোগের আদেশগুলিকে প্রভাবিত করে। পর্যবেক্ষণ, সহায়তা এবং মামলায় অংশগ্রহণের সময়কালে, আমরা বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের প্রাথমিক এবং দূরবর্তী পূর্বাভাসের গুরুত্ব উপলব্ধি করেছি। সেই ভিত্তিতে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সরকারকে প্রাথমিক সতর্কীকরণ ব্যবস্থার কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য একটি প্রকল্প তৈরি করার সুপারিশ করেছে।

বর্তমানে, প্রাথমিক সতর্কীকরণ ব্যবস্থার কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু রয়েছে। অর্থাৎ, তথ্য বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে দূরবর্তী সতর্কতা, ভিয়েতনাম এবং কিছু লক্ষ্য বাজার, প্রধান রপ্তানি বাজারের মধ্যে আমদানি ও রপ্তানি পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে; পাশাপাশি বিশ্বের বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তে ওঠানামা, যাতে তদন্তের উচ্চ ঝুঁকি রয়েছে এমন আইটেমগুলি সনাক্ত করা যায়। সেখান থেকে, তদন্তের জন্য সংবেদনশীল আইটেমগুলির ক্ষেত্রটি বন্ধ করুন।

আমরা ভিয়েতনামের প্রায় সমস্ত রপ্তানি পণ্য পর্যবেক্ষণ করছি যেমন: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, কানাডা, ইইউ, তুরস্ক, ভারত, ইন্দোনেশিয়া, থাইল্যান্ড, অস্ট্রেলিয়া... এবং এর মাধ্যমে, ঝুঁকিপূর্ণ প্রায় 300 রপ্তানি পণ্য নির্বাচন করুন। সেই ভিত্তিতে, ব্যবসা, শিল্প এবং ব্যবসাগুলিকে তথ্য সরবরাহ করা হয়, অংশীদারদের মাধ্যমে শিল্পগুলি বাজারের তথ্য সম্পর্কে আরও জানতে পারে, পাশাপাশি একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে ঘটতে পারে এমন ঝুঁকির মাত্রা মূল্যায়ন করতে পারে।

এছাড়াও, বিদেশে ভিয়েতনামী বাণিজ্য অফিসের সিস্টেম নিয়মিতভাবে বাজার সম্পর্কে রিপোর্ট করে, বিশেষ করে যদি কোনও পণ্যের ঝুঁকির মূল্যায়ন থাকে, তাহলে বাণিজ্য অফিসের কাছে দেশীয় সংস্থাগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে পরিচালনা করার জন্য প্রাথমিক তথ্য থাকবে। কার্যকরী ইউনিটগুলির সতর্কতা থেকে, ব্যবসা এবং সমিতিগুলি দ্রুত তথ্য উপলব্ধি করে এবং ব্যবসায়িক পরিকল্পনা এবং কৌশল প্রস্তুত করে এবং তদন্তের সময় সম্পদ প্রস্তুত করে। এখন পর্যন্ত, সতর্কতামূলক কাজ ব্যবসাগুলিকে তদন্তের সময় নিষ্ক্রিয় থাকার পরিবর্তে এবং শুধুমাত্র প্রাথমিক তথ্য থাকার পরিবর্তে আরও সক্রিয় হতে সাহায্য করেছে।

আগামী সময়ে, ব্যবসার বৈধ অধিকার ও স্বার্থ রক্ষার জন্য, সেইসাথে টেকসই রপ্তানি কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত মামলা পরিচালনার ক্ষেত্রে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগ রপ্তানি ব্যবসার সাথে কোন গুরুত্বপূর্ণ কার্যক্রম চালিয়ে যাবে?

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগ চারটি মূল কাজের গ্রুপের মাধ্যমে বৈদেশিক বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্ত সফলভাবে পরিচালনা করার জন্য ব্যবসাগুলিকে সহায়তা করতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ: সতর্কতা, প্রতিরোধ, সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে ব্যবসাগুলিকে সহায়তা করা।

বিশেষ করে, আগাম সতর্কতামূলক কাজ চালিয়ে যান। তদন্ত প্রতিরোধের জন্য কার্যক্রমের গ্রুপ সম্পর্কে, আমাদের শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের সাথে সরাসরি কার্যক্রম এবং পরামর্শ উভয়ই রয়েছে এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সরকার এবং অন্যান্য মন্ত্রণালয় এবং সেক্টরগুলিকে বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তকে হ্রাস এবং প্রতিরোধ করার জন্য উপযুক্ত নীতিগত ব্যবস্থা সম্পর্কে পরামর্শ দেয়। উদাহরণস্বরূপ, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের ঝুঁকি কমাতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সহ কিছু দেশ দ্বারা ভিয়েতনামের বাজার অর্থনীতির স্বীকৃতি প্রচার করা চালিয়ে যান।

প্রতিরোধমূলক কার্যক্রমে, আমরা মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের এমন পণ্যের গ্রুপ সম্পর্কে অবহিত করার উপর জোর দিই যাদের উৎপাদন ক্ষমতা আছে কিন্তু বর্তমানে বিদেশী বিনিয়োগ প্রবাহ রয়েছে যার ফলে উৎপাদন ক্ষমতা আকাশচুম্বী হয়ে উঠছে, যা সহজেই বাণিজ্য প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা ফাঁকি দেওয়ার বিরুদ্ধে তদন্তের বিষয় হয়ে উঠবে। এছাড়াও, আমরা বাণিজ্য জালিয়াতি, উৎপত্তি জালিয়াতি ইত্যাদি সনাক্তকরণকে শক্তিশালী করতে পারি।

বাণিজ্য প্রতিরক্ষা সক্ষমতা উন্নত করার বিষয়ে, বিভাগটি সেমিনার, প্রশিক্ষণ কোর্স আয়োজন এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিতে সবচেয়ে মৌলিক জ্ঞান ছড়িয়ে দেওয়ার জন্য শিল্প সমিতি এবং স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় অব্যাহত রেখেছে।

নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে ব্যবসাগুলিকে সহায়তা করার ক্ষেত্রে, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের বিভিন্ন কার্যক্রম থাকবে, যেমন তদন্তে তথ্য কীভাবে রিপোর্ট করতে হবে সে সম্পর্কে পরামর্শ এবং নির্দেশনা। প্রতিটি ক্ষেত্রে, আমরা তদন্ত সংস্থার প্রতিটি পদক্ষেপ নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করি। যদি এমন কোনও সমস্যা থাকে যা আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি এবং FTA প্রতিশ্রুতি অনুসারে নয়, তাহলে তদন্ত যাতে ন্যায্য প্রতিযোগিতা পরিবেশনের "ট্র্যাক" থেকে বেরিয়ে না যায় এবং দেশীয় পণ্য রক্ষার হাতিয়ার হয়ে না ওঠে, সেজন্য আমরা প্রাথমিক হস্তক্ষেপের পরামর্শ দেব। এমনকি আমরা মামলাটি বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO) -তেও আনতে পারি।

ধন্যবাদ!

সূত্র: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html