আইন প্রণয়নে মানসিকতার উদ্ভাবন।

আইনগত নির্দেশনামূলক দলিল জারি সংক্রান্ত আইনটি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে; জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিগণ, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় সংসদের কমিটিসমূহে প্রেরিত দলিলগুলোর সময়ানুবর্তিতা ও গুণগত মান নিশ্চিত করতে হবে। আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে আমাদের চিন্তাভাবনায় ক্রমান্বয়ে নতুনত্ব আনতে হবে এবং জাতীয় সংসদ, সরকার ও মন্ত্রণালয়গুলোর ভূমিকা সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে, যাতে আইন প্রণয়নের কাজটি গুণগতভাবে ক্রমশ উন্নত হতে থাকে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির দ্বিতীয় অধিবেশনে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মানের এটাই ছিল দাবি।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান জোর দিয়ে বলেছেন: একটি আইনের গুণগত মান নির্ভর করে আইনটির খসড়া প্রণয়নকারী মন্ত্রণালয়ের ওপর।

বাস্তবে, বিধিমালা এবং বারবার অভিযোগ থাকা সত্ত্বেও, জাতীয় সংসদের সংস্থা এবং সংসদ সদস্যদের কাছে খসড়া আইন জমা দিতে বিলম্ব এখনও ঘটে থাকে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির দ্বিতীয় অধিবেশনে এই বিষয়টি আবারও উত্থাপিত হয়েছিল, যেখানে নাগরিক আবেদন ও তদারকি কমিটির চেয়ারপারসন লে থি এনগা অনুরোধ করেন যে, "সরকার এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো যেন জাতীয় সংসদ সদস্যদের কাছে তাড়াহুড়ো করে নথি পাঠানোর অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা গ্রহণ করে।"

কোনো নীতি প্রণয়নের পর তা কার্যকর ও বাস্তবসম্মতভাবে বাস্তবায়িত হবে কি না, তা বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের সাথে পরামর্শের উপর নির্ভর করে। এটি অর্জনের জন্য, দাখিলকারী সংস্থাকে অবশ্যই প্রবিধান অনুযায়ী পর্যালোচনাকারী সংস্থার কাছে নথিটি হস্তান্তর করতে হবে। এর ফলে পর্যালোচনাকারী সংস্থা পর্যালোচনা প্রক্রিয়া চলাকালীন সবচেয়ে সম্পূর্ণ ও সঠিক তথ্য সংগ্রহের জন্য মাঠ পর্যায়ে সমীক্ষা পরিচালনা, সম্মেলন ও কর্মশালার আয়োজন করার সময় পায়, যা খসড়াটির পরিমার্জনে অবদান রাখে এবং এর গুণমান নিশ্চিত করে।

খসড়া আইন জমা দিতে বিলম্ব পর্যালোচনা ও মতামতের মানকে প্রভাবিত করে। একটি খসড়া আইনের নথিতে অনেক সম্পর্কিত নথি অন্তর্ভুক্ত থাকে: জমা দেওয়ার নথি; খসড়া পাঠ্য; আইন বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন; নীতিগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন, এবং আরও অনেক সম্পর্কিত নথি… সময়মতো খসড়া জমা দিলে জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিগুলো তা পর্যালোচনা করার সুযোগ পাবে, সেইসাথে প্রতিনিধিরা তাদের মতামত দেওয়ার এবং অনুমোদনের জন্য ভোট দেওয়ার আগে এটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে অধ্যয়ন করার জন্য পর্যাপ্ত সময় পাবেন।

একটি খসড়া আইনের গুণগত মান নিশ্চিত করতে, খসড়া প্রণয়নের পর্যায় থেকেই কঠোর পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে। খসড়া প্রণয়নের নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থাকে অবশ্যই আইন ও নীতি বিষয়ে গভীর জ্ঞানসম্পন্ন কর্মকর্তা ও বিশেষজ্ঞদের অংশগ্রহণে সম্পদ সংগ্রহের ওপর মনোযোগ দিতে হবে। আইন প্রণয়নের দায়িত্বে থাকা মন্ত্রণালয়কে মন্ত্রী ও উপমন্ত্রীদের সাথে মিলে চূড়ান্ত নির্দেশনা প্রদান করতে হবে এবং প্রতিটি ধারা সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে। জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান যেমনটি জোর দিয়ে বলেছেন, "একটি আইন উন্নত মানের হবে কি না, তা নির্ভর করে এর খসড়া প্রণয়নের দায়িত্বে থাকা মন্ত্রণালয়ের ওপর।"

প্রধান খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা হিসেবে দায়িত্ব পালনের পাশাপাশি, আইন মন্ত্রণালয়কে অবশ্যই খসড়া আইন পর্যালোচনা প্রক্রিয়ায় 'প্রহরী' হিসেবে তার ভূমিকা পূর্ণরূপে পালন করতে হবে।

আইন মন্ত্রণালয়ের সাথে সাম্প্রতিক এক বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং অনুরোধ করেছেন যে, দাখিলকৃত নথিগুলো প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ করছে কি না, তা আইন মন্ত্রণালয় যেন স্পষ্টভাবে যাচাই করার দায়িত্ব নেয়; এবং যে নথিগুলো শর্ত পূরণ করে না বা যার সাথে বিস্তারিত খসড়া প্রবিধান নেই, সেগুলো যেন সরকারের কাছে জমা দিতে দৃঢ়ভাবে অস্বীকৃতি জানায়। অগ্রগতি নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি আইনি নথির গুণমানও নিশ্চিত করতে হবে; স্বল্প সময়সীমার কথা মাথায় রেখে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, বিগ ডেটা প্রয়োগ করা এবং বিশেষজ্ঞদের আমন্ত্রণ জানিয়ে স্বাধীন মূল্যায়ন ও পর্যালোচনার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন, বিশেষ করে প্রবিধান দ্বারা প্রভাবিত বিষয়গুলোর ক্ষেত্রে। প্রবিধানগুলো সঠিক, যথাযথ, বাস্তবে প্রয়োগযোগ্য এবং প্রযোজ্য কি না, তা নির্ধারণের জন্য মন্ত্রণালয়কে মতামত ও সমালোচনা শোনার ব্যাপারে উন্মুক্ত থাকতে হবে। প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে, এই বিষয়ে আইন মন্ত্রণালয়ের একটি গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব রয়েছে।

বিধিবদ্ধ দলিল জারির আইনটির কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণকারী আইন অনুসারে: জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, জাতীয় সংসদের অধিবেশন শুরুর কমপক্ষে ৪৫ দিন আগে জমা প্রদানকারী সংস্থাকে পর্যালোচনার জন্য প্রধান সংস্থার কাছে নথিটি পাঠাতে হবে এবং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদলগুলির মধ্যে বিতরণের জন্য ও জাতীয় সংসদের ইলেকট্রনিক পোর্টালে পোস্ট করার জন্য নথিটি জাতীয় সংসদের মহাসচিব - জাতীয় সংসদ কার্যালয়ের প্রধানের কাছে ইলেকট্রনিকভাবে পাঠাতে হবে। জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়া প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, স্থায়ী কমিটির অধিবেশন শুরুর কমপক্ষে ২০ দিন আগে জমা প্রদানকারী সংস্থাকে পর্যালোচনার জন্য প্রধান সংস্থার কাছে নথিটি পাঠাতে হবে। জমা প্রদানকারী সংস্থাকে জাতীয় সংসদ এবং জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দেওয়া প্রকল্পের নথি জাতীয় আইন পোর্টালে পোস্ট করতে হবে। সুতরাং, প্রকল্পের নথি জমা দেওয়ার সময়সীমা আইন দ্বারা স্পষ্টভাবে নির্ধারিত, তাই খসড়া আইনের গুণমান নিশ্চিত করার জন্য জমা প্রদানকারী সংস্থাকে কঠোরভাবে এই নিয়মকানুন মেনে চলতে হবে।

জাতীয় সংসদ কর্তৃক প্রণীত প্রতিটি আইন অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনে গভীর প্রভাব ফেলে। খসড়া আইন দেরিতে বা তাড়াহুড়ো করে জমা দেওয়ার বিষয়টি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধান করা কেবল প্রশাসনিক শৃঙ্খলা ও নিয়ম রক্ষার জন্যই অপরিহার্য নয়, বরং এটি আইনের গুণগত মান উন্নয়ন এবং জাতীয় সংসদের সিদ্ধান্তসমূহের দ্রুত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ সমাধানও বটে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html