পিপিপি সংলাপ: অবকাঠামো উন্নয়নে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণের জন্য নতুন ক্ষেত্র উন্মুক্ত করা

৩টি অগ্রাধিকার ক্ষেত্র নিয়ে আলোচনা করুন

উদ্বোধনী বক্তব্যে, অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং বলেন যে, বছরের পর বছর ধরে, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) সম্পর্কিত নীতি কাঠামো ক্রমাগত উন্নত করা হয়েছে। পিপিপি আইন এবং সম্পর্কিত ডিক্রির সংশোধনী পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের সুযোগ সর্বাধিক করেছে, আর্থিক ব্যবস্থায় নমনীয়তা বৃদ্ধি করেছে - ঝুঁকি ভাগাভাগি, এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করেছে।

"এটা বলা যেতে পারে যে আইনি কাঠামো নিখুঁত করার জন্য দীর্ঘ প্রচেষ্টার পর, ভিয়েতনাম অত্যন্ত বিস্তৃত পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জোরালো প্রচারের একটি পর্যায়ে প্রবেশ করতে প্রস্তুত," অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রধান জোর দিয়ে বলেন।

অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং উদ্বোধনী ভাষণ দেন।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা, উন্নয়ন অংশীদার এবং বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের মধ্যে ব্যবহারিক বিনিময়ের জন্য একটি ফোরাম তৈরি করার জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয়, ADB-এর সাথে সমন্বয় করে, PPP 2025-এর উপর উচ্চ-স্তরের সংলাপ আয়োজন করছে। এই বছরের PPP-এর উপর উচ্চ-স্তরের সংলাপটি অগ্রাধিকারমূলক ক্ষেত্রগুলি নিয়ে আলোচনা করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, যা রাষ্ট্র - উন্নয়ন অংশীদার - উদ্যোগের মধ্যে ব্যবহারিক চাহিদা এবং সহযোগিতার প্রবণতা প্রতিফলিত করে।

২০২৫ সালের সংলাপ তিনটি অগ্রাধিকার ক্ষেত্র নিয়ে আলোচনার উপর আলোকপাত করে।

প্রথমত, পরিবহন, যা মহাসড়ক, সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর এবং আন্তঃআঞ্চলিক সংযোগ রুট সহ বৃহৎ মূলধনের চাহিদা সহ সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ। এই ক্ষেত্রে পিপিপি বাস্তবায়ন মূল প্রকল্পগুলির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে, যুক্তিসঙ্গত ঝুঁকি ভাগাভাগি নিশ্চিত করতে এবং ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা দক্ষতা উন্নত করতে সহায়তা করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

দ্বিতীয় গ্রুপটি হল সমন্বিত নগর উন্নয়নের সাথে যুক্ত নগর পরিবহন (TOD)। বৃহৎ শহরগুলি মেট্রো, গণপরিবহন এবং স্মার্ট নগর অবকাঠামোর জরুরি চাহিদার মুখোমুখি হচ্ছে। এটি এমন একটি ক্ষেত্র হিসাবে বিবেচিত হয় যেখানে ভূমি শোষণ এবং নগর মূল্য সংযোজনের মাধ্যমে টেকসই মূলধন সংগ্রহের মডেল প্রয়োজন।

তৃতীয় গ্রুপটি হল উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং সামাজিক অবকাঠামো, যা রেজোলিউশন 57-NQ/TW অনুসারে কৌশলগত স্তম্ভ হিসাবে উদ্ভাবনকে চিহ্নিত করার অভিমুখের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। জাতীয় শাসনের জন্য ডিজিটাল অবকাঠামো, জনসেবা এবং রাষ্ট্র - উদ্যোগ - প্রতিষ্ঠান এবং স্কুলের মধ্যে ত্রিপক্ষীয় সহযোগিতার মতো মডেলগুলির মাধ্যমে এই ক্ষেত্রটি অগ্রগতি তৈরির সম্ভাবনা রাখে বলে মূল্যায়ন করা হয়।

উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং ভিয়েতনামকে তার পিপিপি নীতি সম্পূর্ণ করতে এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করতে সহায়তা করার জন্য অস্ট্রেলিয়া, কানাডা এবং এডিবি সরকারকে ধন্যবাদ জানিয়েছেন। অর্থ মন্ত্রণালয় আশা করে যে সংলাপে আলোচনা পিপিপি আইনি কাঠামো বাস্তবায়নে অবদান রাখবে, বাস্তব ও কার্যকরভাবে প্রকল্প বাস্তবায়নে সহায়তা করবে এবং নতুন সময়ে উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।

আইনি ভিত্তি তৈরিতে অনেক ধাপ এগিয়ে

সম্মেলনে সহ-সভাপতিত্বকারী ভিয়েতনামের এডিবি কান্ট্রি ডিরেক্টর শ্রী শান্তনু চক্রবর্তী মন্তব্য করেন: গত ১৫ বছরে, ভিয়েতনাম সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আইনি ও প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরিতে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করেছে। বিওটি, বিটি এবং বিটিও চুক্তির ডিক্রি ১০৮/২০০৯ থেকে শুরু করে প্রধানমন্ত্রীর সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগের পাইলট রেগুলেশন জারির সিদ্ধান্ত ৭১/২০১০/কিউডি-টিটিজি সহ, অবকাঠামো উন্নয়নে বেসরকারি খাতের কাঠামোগত অংশগ্রহণের দরজা খুলে দিয়েছে।

ভিয়েতনামে নিযুক্ত এডিবি কান্ট্রি ডিরেক্টর সম্মেলনে বক্তব্য রাখছেন।

এরপরে রয়েছে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগের উপর ডিক্রি ১৫/২০১৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি ৬৩/২০১৮/এনডি-সিপি, যার লক্ষ্য প্রকল্প প্রস্তুতি অনুশীলন, ঝুঁকি ভাগাভাগি প্রক্রিয়া এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ক্ষেত্রে উদ্ভূত একাধিক চ্যালেঞ্জ সমাধান করা।

এডিবি প্রতিনিধির মতে, একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক হল ২০২০ সালের পিপিপি আইন, যা পূর্ববর্তী সমগ্র নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থাকে একটি ঐক্যবদ্ধ কাঠামোতে একীভূত করে। ২০২৪ এবং ২০২৫ সালের পরবর্তী সংশোধনীগুলি ব্যবহারিক বাস্তবায়ন থেকে প্রাপ্ত অভিজ্ঞতার প্রতিফলন ঘটিয়ে আইনি ব্যবস্থা উন্নত করার জন্য ভিয়েতনাম সরকারের দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে চলেছে। এটি একটি দীর্ঘ যাত্রা, যা ভিয়েতনামের জন্য আরও কৌশলগত এবং ধারাবাহিক দিকনির্দেশনায় পিপিপি বাস্তবায়নে সক্ষম হওয়ার ভিত্তি তৈরি করে।

তবে, আরও সত্যিকার অর্থে সম্ভাব্য প্রকল্প তৈরির জন্য এখনও অনেক কাজ বাকি আছে যা মূলধন ধার করতে পারে এবং কার্যকরভাবে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলি থেকে সম্পদ আকর্ষণ করতে পারে।

“উপমন্ত্রী যেমনটি জানিয়েছেন, আমরা সত্যিই আরও বাস্তবসম্মত প্রকল্প বাজারে আনার আশা করছি। ভিয়েতনামের সংস্কারের গতি দেখে আমরা মুগ্ধ। নতুন জারি করা রেজোলিউশন ৬৮ বেসরকারি অর্থনীতিকে জোরালোভাবে উৎসাহিত করেছে এবং ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক উন্নয়নের একটি স্তম্ভ হিসেবে বিবেচিত হয়। এডিবির দৃষ্টিতে, রেজোলিউশন ৬৮-এর চেতনা অনুসারে জাতীয় অর্থনীতিতে বেসরকারি খাতের ভূমিকা গ্রহণের জন্য ভিয়েতনামের একটি সত্যিকারের শক্তিশালী পিপিপি কাঠামো প্রয়োজন,” শ্রী শান্তনু চক্রবর্তী জোর দিয়ে বলেন।

ভিয়েতনাম পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) কাঠামো নিখুঁত করার প্রক্রিয়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ পর্যায়ে প্রবেশ করছে বলে জোর দিয়ে এডিবি পরিচালক বলেন, সাম্প্রতিক সময়ে ভিয়েতনামের সংস্কারের গতি, বিশেষ করে রেজোলিউশন 68 জারি হওয়ার পর, বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতকে শক্তিশালীভাবে উন্নীত করার জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করেছে - যা আগামী দশকগুলিতে জাতীয় প্রবৃদ্ধির স্তম্ভ।

সম্মেলনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা।

মিঃ চক্রবর্তী বলেন, ভিয়েতনাম সরকারের প্রতিষ্ঠানগুলির উন্নতির প্রচেষ্টা এবং অবকাঠামো উন্নয়নে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণের জন্য নতুন ক্ষেত্র উন্মুক্ত করার প্রস্তুতিতে ADB মুগ্ধ। তবে, রেজোলিউশন 68-এর অধীনে প্রত্যাশিত ভূমিকা পালনের জন্য, ভিয়েতনামের একটি শক্তিশালী, স্বচ্ছ এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত PPP কাঠামো থাকা প্রয়োজন।

"প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের প্রতিশ্রুতিগুলিকে বাস্তব বাজার-কার্যকর প্রকল্পে রূপান্তরিত করা দরকার," মিঃ চক্রবর্তী জোর দিয়ে বলেন।

মিঃ চক্রবর্তীর মতে, ভিয়েতনাম সম্প্রতি সরকারি বিনিয়োগ এবং মেগা অবকাঠামো প্রকল্পের উন্নয়নের উপর ব্যাপকভাবে মনোনিবেশ করেছে। তবে, সমস্ত প্রচেষ্টা তখনই ফলপ্রসূ হতে পারে যখন পিপিপি মান এবং কাঠামো সম্পূর্ণরূপে কার্যকর হবে। ২০৩০ সালের মধ্যে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি এবং ২০৪৫ সালের মধ্যে উচ্চ আয়ের দেশে পরিণত হওয়ার লক্ষ্যে ভিয়েতনামের লক্ষ্যের প্রেক্ষাপটে, মূলধন উৎস, প্রকল্পের স্কেল এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক বাজারে প্রবেশাধিকারের ক্ষেত্রে দেশটি অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হবে।

শ্রী চক্রবর্তী কেবল অর্থনৈতিক অবকাঠামো উন্নয়নের জন্যই নয়, বরং টেকসই উন্নয়ন এবং জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলার লক্ষ্য পূরণের জন্যও বিপুল সম্পদ সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন। সফল হওয়ার জন্য, ভিয়েতনামকে কার্যকরভাবে আর্থিক সম্পদ উন্মুক্ত করতে হবে এবং দেশী-বিদেশী বেসরকারি খাতের স্বার্থের সদ্ব্যবহার করতে হবে। এটিই সেই সমস্যা যা সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন, ঝুঁকি বিশ্লেষণ থেকে শুরু করে আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী প্রকল্প প্রস্তুতির মান জোরদার করার প্রয়োজনীয়তার দিকে পরিচালিত করে।

মিঃ চক্রবর্তী নিশ্চিত করেছেন যে ভিয়েতনামের উন্নয়ন যাত্রায়, পিপিপি মডেল আধুনিক, টেকসই এবং স্থিতিস্থাপক অবকাঠামো প্রদানে ক্রমবর্ধমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে। এটি করার জন্য, ভিয়েতনামের শক্তিশালী নেতৃত্ব, একটি দৃঢ় প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, উচ্চমানের প্রকল্প প্রস্তুতির ক্ষমতা এবং নির্ভরযোগ্য অংশীদারদের প্রয়োজন। তিনি বলেন যে উন্নয়ন ব্যাংক, অর্থনৈতিক অংশীদার থেকে শুরু করে আর্থিক বিনিয়োগকারী পর্যন্ত আন্তর্জাতিক সংস্থানগুলি সর্বদা ভিয়েতনামকে সহায়তা করতে প্রস্তুত, যদি প্রকল্পগুলি সুপরিকল্পিত হয়, মান মেনে চলে এবং উচ্চ সম্ভাব্যতা অর্জন করে।

এডিবি তার দীর্ঘমেয়াদী অংশীদারিত্ব অব্যাহত রাখতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ, ভিয়েতনামকে একটি স্বচ্ছ, দক্ষ এবং উদ্ভাবনী পিপিপি ইকোসিস্টেম তৈরিতে সহায়তা করে, যাতে দেশের উন্নয়নের ত্বরান্বিত পর্যায়ে সম্পদের সর্বাধিক ব্যবহার করা যায়।

এই বছরের উচ্চ-স্তরের সংলাপ সকল গুরুত্বপূর্ণ খেলোয়াড়দের একত্রিত করে: নিয়ন্ত্রক, নীতিনির্ধারক, বেসরকারি বিনিয়োগকারী, আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং উন্নয়ন অংশীদার। সকালের অনুষ্ঠানটি পিপিপি আইনের সর্বশেষ সংশোধন, প্রাসঙ্গিক ডিক্রির ব্যবস্থা এবং ভিয়েতনামের নতুন পিপিপি প্রকল্পের তালিকার উপর আলোকপাত করে। এছাড়াও, সম্মেলনটি এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের অভিজ্ঞতা বিনিময়ে সময় ব্যয় করে, যার মধ্যে বিমান চলাচল, টিওডি-ভিত্তিক গণপরিবহন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়নে অনেক সফল পিপিপি মডেল রয়েছে।

সূত্র: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html