আইন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো এক চিঠিতে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) আরও অনুকূল ও স্বচ্ছ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরির লক্ষ্যে বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত খসড়া আইনে বিবেচনা ও সংশোধনের জন্য তিনটি প্রধান বিষয় উত্থাপন করেছে।
প্রথমত, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাতের তালিকাটি অধ্যাদেশে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়।
ভিসিসিআই-এর মতে, সবচেয়ে উদ্বেগের বিষয় হলো খসড়াটিতে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক খাত ও পেশার তালিকাটিকে আইন স্তর থেকে অধ্যাদেশ স্তরে নামিয়ে আনার প্রস্তাব।
ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই)-এর মতে, ২০১৪ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত বিনিয়োগ আইনে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক খাতের তালিকা অন্তর্ভুক্ত করা একটি বিরাট সাফল্য। এটি স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে এবং উপ-আইনি দলিলে ব্যবসায়িক শর্ত আরোপের বিষয়টি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করে। এটি "নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো তাই করতে পারে যা আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয়"—এই চেতনারই প্রতিফলন।
এদিকে, বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত খসড়া আইনে এই তালিকাটিকে আইনের স্তর থেকে অধ্যাদেশের স্তরে নামিয়ে আনার প্রস্তাব করা হয়েছে। ভি.সি.সি.আই. উদ্বিগ্ন যে, এই তালিকাটি অধ্যাদেশের স্তরে নামিয়ে আনা হলে, বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থা যখন অন্যান্য অধ্যাদেশের মাধ্যমে যথেচ্ছভাবে আরও শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাত যুক্ত করবে, সেই পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণ করা অসম্ভব হয়ে পড়বে।
আইনের তুলনায় অধ্যাদেশ জারির সহজলভ্যতা এবং কঠোর তদারকির অভাবের ফলে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে, যেখানে যথেচ্ছভাবে ও কঠোর নিয়ন্ত্রণ ছাড়াই শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক খাত যুক্ত করা হয় এবং ব্যবসায়ীরা প্রকৃতপক্ষে কোন কোন শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক খাত বিদ্যমান, তা শনাক্ত করতে পারেন না।
দৃষ্টান্তমূলক ছবি। "এই পরিস্থিতি ২০০৫ সালের বাণিজ্যিক আইনের অধীনে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক নিয়মাবলীর আওতাধীন পণ্য ও পরিষেবার তালিকার পুনরাবৃত্তি ঘটাতে পারে, যা ইতোমধ্যেই সেকেলে ও অকার্যকর হয়ে পড়েছে," ভিসিআই সতর্ক করেছে।
অতএব, দল ও রাষ্ট্রের শক্তিশালী সংস্কার নীতি নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, ভিসিআই বিনিয়োগ আইনে শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক খাত ও পেশার তালিকা সংক্রান্ত বর্তমান প্রবিধানসমূহ বহাল রাখার প্রস্তাব করছে।
দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগ নীতিমালা অনুমোদন সংক্রান্ত প্রবিধানগুলো স্পষ্ট করা প্রয়োজন।
ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) বিনিয়োগ অনুমোদন পদ্ধতি সংক্রান্ত প্রবিধানে স্বচ্ছতা ও সামঞ্জস্যের অভাবের বিষয়টি তুলে ধরেছে, বিশেষ করে সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে যেগুলো নিলাম বা টেন্ডারের মাধ্যমে বিনিয়োগকারী নির্বাচন করে।
বিশেষত, খসড়ার ২৬ নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে নিলাম বা বিডিংয়ের মাধ্যমে প্রাপ্ত প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের প্রয়োজন নেই। তবে, ২৫ নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের পরেই নিলাম ও বিডিং পরিচালিত হবে। এই বৈপরীত্যটি বিভ্রান্তিকর এবং এর ফলে বাস্তবায়নে জটিলতা দেখা দিতে পারে।
স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য, ভিসিআই প্রস্তাব করে যে প্রবিধানে এই বিধান রাখা হোক যে , প্রধানমন্ত্রী বা প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্বাধীন বৃহৎ ও বিশেষায়িত প্রকল্প ব্যতীত, নিলাম বা বিডিংয়ের মাধ্যমে বিনিয়োগকারী নির্বাচনকারী প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রয়োজন হবে না।
তৃতীয়ত, আমরা বৈদেশিক বিনিয়োগের নিবন্ধন সনদ বিলুপ্ত করার প্রস্তাব করছি।
বৈদেশিক বিনিয়োগ কার্যক্রমের বিষয়ে, ভিসিসিআই স্বীকার করে যে খসড়াটিতে অনেক ইতিবাচক সংস্কার আনা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া বাতিল করা এবং বৈদেশিক বিনিয়োগ নিবন্ধন সনদের জন্য আবেদনের প্রয়োজনীয়তা কেবল ২০ বিলিয়ন VND বা তার বেশি অঙ্কের প্রকল্পের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখা।
তবে, ভিসিসিআই-এর যুক্তি হলো, এই সার্টিফিকেশন আবশ্যকতা বজায় রাখা একটি অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতিগত বোঝা, বিশেষ করে বেসরকারি পুঁজির ক্ষেত্রে। নিয়ন্ত্রক উদ্দেশ্যটি অস্পষ্ট, অথচ প্রকৃত বিনিয়োগ পরিস্থিতি স্বাগতিক দেশের আইন দ্বারা পরিচালিত হয়। বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনা নিয়ে উদ্বেগ থাকলে, তা নিরসনের জন্য ইতিমধ্যেই বিশেষায়িত বিধিমালা রয়েছে।
VCCI-এর মতে, এই শর্তটি ভিয়েতনামের ব্যবসাগুলোকে বিশ্বব্যাপী সম্প্রসারণে উৎসাহিত করার নীতির পরিপন্থী। তাই, ব্যবসাগুলোকে সত্যিকার অর্থে সহজতর করার জন্য, VCCI বৈদেশিক বিনিয়োগ নিবন্ধনের সনদপত্র প্রদানের ব্যবস্থাটি সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করার প্রস্তাব দিয়েছে।
মিন থু
উৎস: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546