ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা থেকে সমাধান

বর্তমানে, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলি তাদের সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মীদের আরও দক্ষতার দিকে সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা এবং সুবিন্যস্ত করেছে। বেশিরভাগ উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সাংগঠনিক ও পরিচালনা ব্যবস্থাপনায় বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের ভূমিকা সুসংহত এবং উন্নত করা হয়েছে। ব্যবহারিক বাস্তবায়নের ভিত্তিতে, বিশ্ববিদ্যালয় এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত বাধাগুলি সমাধান করেছে।

উচ্চ বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীরা হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয় সম্পর্কে শিখছে। ছবি: এইচএলইউ।

কার্যকর সমন্বয়ের মূল চাবিকাঠি হল স্পষ্ট ভূমিকা বন্টন।

ভিয়েতনামী বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজ সমিতির সহ-সভাপতি ডঃ লে ভিয়েত খুয়েন বিশ্বাস করেন যে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়াটি স্বায়ত্তশাসনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত। শুধুমাত্র স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য একটি বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের প্রয়োজন, যখন অ-স্বায়ত্তশাসিত বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তাদের পরিচালনা পর্ষদের দ্বারা "এখনও সীমাবদ্ধ"।

"এখন পর্যন্ত, মাত্র ২৩টি পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়কে বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বায়ত্তশাসন বাস্তবায়নের পাইলট অধিকার দেওয়া হয়েছে। বাকি বিশ্ববিদ্যালয়গুলি এখনও একটি গভর্নিং বডি মেকানিজমের অধীনে কাজ করছে, যার অর্থ তাদের একটি সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থা রয়েছে। বাস্তবে, কিছু বিশ্ববিদ্যালয়ে রেক্টর, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল এবং গভর্নিং বডির দায়িত্ব এবং ক্ষমতার মধ্যে অস্পষ্ট 'ভূমিকা বিভাজন' থেকে সমস্যা দেখা দিয়েছে," ডঃ লে ভিয়েত খুয়েন বলেন।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের (MOET) পরিসংখ্যান থেকে জানা যায় যে, সরকারি ও বেসরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে এখনও স্কুল কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা করা হয়নি। এদিকে, ১৭৪টি সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠান রয়েছে যাদের বিভিন্ন পরিচালনা পর্ষদ রয়েছে; কিছু সরাসরি মন্ত্রণালয়ের অধীনে, অন্যগুলো প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনে... উচ্চ-স্তরের পার্টি সংগঠনগুলিও পরিবর্তিত হয়, কিছু শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের পার্টি কমিটির অধীনে এবং অন্যগুলো ব্লকের পার্টি কমিটির অধীনে... অতএব, নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং বিশেষ করে কর্মী ব্যবস্থাপনা ইউনিট জুড়ে অসঙ্গতিপূর্ণ হবে।

হ্যানয়ে, বেশিরভাগ বিশ্ববিদ্যালয় এবং কলেজ বিভিন্ন মডেলের স্কুল কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা করেছে যেমন পার্টি সেক্রেটারি স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন; পার্টি সেক্রেটারি রেক্টর হিসেবেও দায়িত্ব পালন করেন; পার্টি সেক্রেটারি স্কুল কাউন্সিলের চেয়ারম্যান এবং রেক্টর উভয়ের দায়িত্ব পালন করেন... এই স্কুলগুলির মধ্যে অনেকগুলি পার্টি কমিটি এবং স্কুল কাউন্সিল এবং পরিচালনা পর্ষদের মধ্যে সমন্বয়ের জন্য নিয়মকানুন তৈরি এবং বাস্তবায়ন করেছে, কিন্তু কার্য সম্পাদনে সমন্বয় পদ্ধতিগুলি এখনও শিথিল এবং অসঙ্গত। এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার জন্য, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটি "পার্টি কমিটি এবং স্কুল কাউন্সিল এবং হ্যানয়ের বিশ্ববিদ্যালয় ও কলেজের পরিচালনা পর্ষদের মধ্যে সমন্বয়" সংক্রান্ত একটি মডেল কাঠামো প্রবিধান জারি করেছে যাতে স্কুলের কার্যক্রম সুসংগতভাবে, ওভারল্যাপ ছাড়াই এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত কার্য এবং দায়িত্ব সহ বাস্তবায়ন করা যায়। এর থেকে, প্রতিটি স্কুল স্কুল নেতৃত্বের মধ্যে নির্দিষ্ট এবং বিস্তারিত অ্যাসাইনমেন্ট সহ নিজস্ব কার্যকরী নিয়মকানুন তৈরি করতে পারে, ভূমিকা, দায়িত্ব এবং কর্তৃত্বের উপর উচ্চ মাত্রার ঐকমত্যের সাথে, কাজের কার্যকর এবং মসৃণ সমন্বয় নিশ্চিত করতে পারে।

পার্টি কমিটি, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল এবং ভিন বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টরের মধ্যে সমন্বয় সাধনের বাস্তব অভিজ্ঞতা ভাগ করে নেওয়ার সময়, ভিন বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর অধ্যাপক নগুয়েন হুই বাং বলেছেন যে বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়ন কৌশল সম্পর্কে, পার্টি কমিটি উন্নয়নের দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করে। এর উপর ভিত্তি করে, রেক্টর কৌশলটি তৈরি করেন, প্রাসঙ্গিক পক্ষ থেকে প্রতিক্রিয়া সংগ্রহ করেন এবং অনুমোদন এবং ঘোষণার জন্য বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের কাছে জমা দেন। এটি বার্ষিক কার্যক্রম বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে কাজ করে। অধ্যাপক বাং নিশ্চিত করেছেন যে উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের সুরেলা এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য পার্টি কমিটি, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল, পরিচালনা পর্ষদ এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠান অপরিহার্য উপাদান। মূল বিষয় হল সঠিক ভূমিকা পালন করা, দায়িত্বগুলি বোঝা এবং সঠিক সময়ে, সঠিক জায়গায় এবং সঠিক উপায়ে কাজ করা। যদি এই তিনটি প্রতিষ্ঠানের মডেল এবং পরিচালনা বিধিগুলি সামঞ্জস্যপূর্ণ না হয়, তাহলে এটি পরিচালনায় অসুবিধার সৃষ্টি করবে।

হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান ডঃ চু মান হুং বলেন যে, পূর্বে বিশ্ববিদ্যালয়ের উন্নয়নের দিকনির্দেশনা সম্পর্কিত অনেক সিদ্ধান্ত পরিচালনা পর্ষদের উপর নির্ভরশীল ছিল। তবে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার পর, তারা উচ্চশিক্ষা আইন অনুসারে বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রধান বিষয়গুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নিয়েছে, যেমন: বিশ্ববিদ্যালয়ের কৌশল, উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং বার্ষিক পরিকল্পনার সিদ্ধান্ত; সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত বিধিমালা জারি করা, আর্থিক বিধিমালা এবং তৃণমূল গণতন্ত্রের বিধিমালা জারি করা; ভর্তির দিকনির্দেশনা, নতুন মেজর খোলা, প্রশিক্ষণ, যৌথ প্রশিক্ষণ, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত কার্যক্রম, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা; উচ্চশিক্ষার মান নিশ্চিত করার নীতিমালা, বিশ্ববিদ্যালয় এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং নিয়োগকর্তাদের মধ্যে সহযোগিতা...

ইউনিভার্সিটি কাউন্সিল অফ দ্য ইউনিভার্সিটি অফ টেকনোলজি (ভিয়েতনাম ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটি, হ্যানয়) এর চেয়ারম্যান অধ্যাপক নগুয়েন দিন ডুকও পরিচালনা পর্ষদের সাথে সম্পর্কিত বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের ভূমিকা এবং অবস্থান স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার সমাধান প্রস্তাব করেছেন। স্বায়ত্তশাসিত পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল একটি ব্যবসায় পরিচালনা পর্ষদের মতো, যেখানে রেক্টর এবং পরিচালনা পর্ষদ পরিচালক এবং পরিচালনা পর্ষদের মতো। বেসরকারি বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য, পরিচালনা পর্ষদের অবশ্যই বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের মতো একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করতে হবে। অধ্যাপক ডুকের মতে, বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান রেক্টরের চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ, সরাসরি নীতি এবং কৌশল প্রণয়ন করেন, কিন্তু আইনে এটি স্পষ্টভাবে বলা নেই, যার ফলে অনেক জায়গায় এখনও "কে বেশি শক্তিশালী" এই প্রশ্নের সাথে লড়াই করা হচ্ছে এবং তারপরে তাড়াহুড়ো করে নির্বাচন করা হচ্ছে।

আইনি কাঠামো থেকে শুরু করে একটি ব্যাপক সমাধান।

বর্তমানে, পাঁচ বছর বাস্তবায়নের পর, ৩০ ডিসেম্বর, ২০১৯ তারিখে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক জারি করা ডিক্রি ৯৯/২০১৯, বেশ কিছু ত্রুটি প্রকাশ করেছে। বিশেষ উদ্বেগের একটি বিষয় হল একটি স্পষ্ট নিয়মের অভাব যেখানে উল্লেখ করা হয়েছে যে একটি পাবলিক উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের রেক্টর নিয়োগের কর্তৃপক্ষ বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল নাকি সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থা। বাস্তবে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে এমন উদাহরণ দেখা গেছে যেখানে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল গভর্নিং বডির "স্বীকৃতি" ছাড়াই রেক্টরকে একটি ইউনিট পরিচালনার ক্ষমতা প্রদানের জন্য রেজুলেশন জারি করে, অন্যদিকে, অন্যান্য ক্ষেত্রে, এই স্বীকৃতি পাওয়া গেছে, যার ফলে পরস্পরবিরোধী মতামত দেখা গেছে।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক বাস্তবায়িত উচ্চশিক্ষা আইন বাস্তবায়নকারী ডিক্রি ৯৯/২০১৯-এর খসড়া সংশোধনীতে, সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের রেক্টরদের সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থা হিসেবে নিয়োগ এবং স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য দায়ী কর্তৃপক্ষকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। পূর্বে, নির্দেশিকা ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি যে এই কর্তৃপক্ষ বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের নাকি সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থার।

সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থা নতুন প্রতিষ্ঠিত বিশ্ববিদ্যালয় অথবা ছয় মাসেরও বেশি সময় ধরে রেক্টরবিহীন বিশ্ববিদ্যালয়গুলির ক্ষেত্রে রেক্টর নিয়োগ বা বিশ্ববিদ্যালয়ের দায়িত্ব অর্পণের বিষয়েও সিদ্ধান্ত নেয়, যেখানে সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থার কাছে রেক্টরের স্বীকৃতির জন্য কোনও প্রস্তাব জমা দেওয়া হয়নি। বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের প্রস্তাবের ভিত্তিতে রেক্টরকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেওয়ার সিদ্ধান্ত না নেওয়া পর্যন্ত এটি কার্যকর থাকবে।

বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের সদস্যদের ক্ষেত্রে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় খসড়া প্রবিধানে বিশ্ববিদ্যালয়ের বাইরের মোট সদস্য সংখ্যার কমপক্ষে ৩০%, যার মধ্যে সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থার প্রতিনিধিও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির লক্ষ্যে, সরাসরি ব্যবস্থাপনা সংস্থার প্রতিনিধিদের সংখ্যা বিশ্ববিদ্যালয়ের বাইরের মোট সদস্য সংখ্যার ৫০% এর বেশি হবে না। এদিকে, খসড়াটিতে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের সদস্যদের নির্বাচনের জন্য প্রতিনিধি সম্মেলনে অংশগ্রহণকারী বিশ্ববিদ্যালয়ের মোট কর্মী ও কর্মচারীদের শতাংশ ৫০% এর বেশি থেকে কমিয়ে ২০% করা হয়েছে। খসড়াটিতে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের চেয়ারম্যান এবং সদস্যদের বরখাস্ত এবং অপসারণের নিয়মাবলীও সংশোধন করা হয়েছে এবং বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিলের সদস্যদের প্রতিস্থাপনের পদ্ধতি সম্পর্কিত নিয়মাবলী যুক্ত করা হয়েছে...

স্কুল কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনা সংক্রান্ত আইনি বিধিমালা বাস্তবায়নে উদ্ভূত বেশ কিছু ত্রুটি-বিচ্যুতি তুলে ধরা হয়েছে। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এই প্রতিষ্ঠানগুলিকে কার্যকর এবং সুসংগতভাবে পরিচালিত করার জন্য খসড়ায় প্রতিফলিত হিসাবে এগুলি বিবেচনা করছে এবং সমন্বয় করছে।

এছাড়াও, প্রাক্তন শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উপমন্ত্রী অধ্যাপক বুই ভ্যান গাও পরামর্শ দিয়েছিলেন যে বিশ্ববিদ্যালয়গুলির কার্যক্রম বর্তমানে কেবল উচ্চশিক্ষা আইন নয়, অসংখ্য আইনি নথি দ্বারা পরিচালিত হয়। স্বায়ত্তশাসন সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য, অর্থ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন, বেসামরিক কর্মচারীদের আইন ইত্যাদির মতো অনেক সম্পর্কিত আইন এবং আইনি নথি সংশোধন করা প্রয়োজন। এই নথিগুলিতে, গভর্নিং বডিকে বিশ্ববিদ্যালয় কাউন্সিল দ্বারা প্রতিস্থাপিত করা উচিত।

ডঃ লে ডং ফুওং - ভিয়েতনাম শিক্ষা বিজ্ঞান ইনস্টিটিউট (শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়) এর উচ্চশিক্ষা গবেষণা কেন্দ্রের প্রাক্তন পরিচালক: স্কুল বোর্ডের সদস্য নির্বাচন করার সময় সতর্ক থাকুন।

স্কুল বোর্ডের সঠিক এবং কার্যকর সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অনেকগুলি বিষয় প্রয়োজন, যার মধ্যে ব্যবস্থাপনার ক্ষমতা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। স্কুল বোর্ড কোনও নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্বকারী বোর্ড হওয়া উচিত নয়, এবং এটি কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতাও হওয়া উচিত নয়; এটি সমাজের সত্যিকারের অসাধারণ ব্যক্তিদের সমন্বয়ে গঠিত হওয়া উচিত, যারা আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সম্পর্কে জ্ঞানী এবং স্কুলের উন্নয়নের জন্য পরামর্শ এবং নির্দেশনা প্রদানের জন্য পরিবর্তনগুলি প্রত্যাশা করতে সক্ষম। স্কুল বোর্ডের সদস্যদের সম্পর্কে যারা স্কুলের কর্মচারীও, আমি বিশ্বাস করি সতর্কতার সাথে নির্বাচন করা প্রয়োজন কারণ তাদের একটি "দ্বৈত ভূমিকা" রয়েছে, যা তাদের পক্ষে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে সত্যিকার অর্থে স্বাধীন হওয়া এবং কার্যকরভাবে এবং টেকসইভাবে বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করা কঠিন করে তোলে, কারণ স্কুল বোর্ডে তাদের সীমিত সময়কাল থাকতে পারে, যা শুধুমাত্র এক মেয়াদ হতে পারে। স্কুল বোর্ডের সমস্ত সদস্য যারা অকার্যকরভাবে কাজ করেন তাদের তাদের সহযোগিতামূলক কাজের পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা এবং মূল্যায়নের মাধ্যমে বরখাস্তের জন্য একটি ব্যবস্থার অধীন হওয়া উচিত।

(চলবে)

সূত্র: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html