দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারের কার্যকর পরিচালনার ক্ষেত্রে বাধা অপসারণ

দুই মাসেরও বেশি সময় ধরে কাজ করার পর, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক কাঠামো, প্রশাসনিক পদ্ধতি নিষ্পত্তির পাশাপাশি সরকারের সকল স্তরের, বিশেষ করে কমিউন পর্যায়ে, কার্যাবলী, কর্তৃত্বের অনেক দিকগুলিতে প্রগতিশীল এবং ইতিবাচক পরিবর্তন রেকর্ড করেছে, যা অনেক গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে।

দং আন কমিউনের ( হ্যানয় ) কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীরা যখন দ্রুত এবং সুবিধাজনকভাবে জনগণের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ করেন এবং পরিচালনা করেন তখন জনগণ সন্তুষ্ট হন। চিত্রণমূলক ছবি

সরকারি যন্ত্রপাতির নিখুঁতকরণ

উল্লেখযোগ্য বিষয় হল, স্থানীয় এলাকাগুলি মূলত প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে ৪৬৫টি বিশেষায়িত সংস্থার সাথে ব্যবস্থা এবং একত্রীকরণ সম্পন্ন করেছে, কমিউন পর্যায়ে ৯,৯১৬টি বিশেষায়িত বিভাগ প্রতিষ্ঠিত হয়েছে এবং স্থিতিশীলভাবে কার্যকর করা হয়েছে। কাজগুলি সম্পাদনের জন্য সুযোগ-সুবিধা এবং উপায়গুলি পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করা হয়েছে; অনেক কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে অতিরিক্ত সদর দপ্তর এবং কর্মক্ষেত্রের সুবিধা দিয়ে সজ্জিত করা হয়েছে, যা তৃণমূল পর্যায়ে ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

নতুন মডেলটি পরিচালনা করার সময় আইনি করিডোর নিশ্চিত করার জন্য, অনেক আইনি নথি এবং নির্দেশিকা বিধি জারি করা হয়েছে। ১ জুন থেকে ২৩ আগস্ট পর্যন্ত, সরকার আইনি নিয়মাবলীর উপর ১১২টি ডিক্রি এবং রেজোলিউশন জারি করেছে (শুধুমাত্র ১ আগস্ট থেকে ২৩ আগস্ট পর্যন্ত, সরকার ১৬টি ডিক্রি জারি করেছে) এবং অনেক নির্দেশিকা নথি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, পরিদর্শন, পরিবেশ, অর্থ, শিক্ষা , বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, যন্ত্রপাতি সংগঠন, সিভিল সার্ভিস শাসনের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে আলোকপাত করেছে... এটি স্থানীয়দের বাস্তবায়নকে একত্রিত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার বৈধতা, সাংবিধানিকতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল কার্যকর হওয়ার পর থেকে ২৩শে আগস্ট পর্যন্ত, ৩৪টি প্রদেশ এবং শহর কর্তৃক প্রাপ্ত প্রশাসনিক পদ্ধতির রেকর্ডের মোট সংখ্যা ছিল ৬.৫ মিলিয়ন, যার মধ্যে ৪.৮ মিলিয়ন রেকর্ড ছিল কমিউন স্তরে; ৭৩.৮% রেকর্ড অনলাইনে ছিল। প্রাপ্ত রেকর্ডের মোট সংখ্যার ৮০% জনগণের কাছে ফেরত পাঠানো হয়েছে, যার মধ্যে ৭২% সময়মতো বা নির্ধারিত সময়ের আগে। কিছু এলাকায় প্রচুর সংখ্যক রেকর্ড রয়েছে যেমন: হো চি মিন সিটি (৭৫৩ হাজার রেকর্ড), হ্যানয় (৫০০ হাজার রেকর্ড), হাই ফং (৩২৫ হাজার রেকর্ড), দং নাই (৩২০ হাজার রেকর্ড)... তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ, ডিজিটালাইজেশন এবং জাতীয় ডেটা সংযোগের প্রচার স্বচ্ছতা, দক্ষতা উন্নত করতে এবং মানুষ ও ব্যবসার জন্য সময় এবং খরচ কমাতে অবদান রেখেছে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা বলেছেন যে, এখন পর্যন্ত, ডিক্রি ১৭৮/২০২৪/এনডি-সিপি-এর অধীনে ১০৬,০০০-এরও বেশি ছাঁটাইয়ের মামলার মধ্যে প্রায় ৮০,০০০ জন সুবিধা পেয়েছেন। পুনর্গঠিত দলের জন্য সুবিধা এবং নীতিমালার নিষ্পত্তি দ্রুত এবং স্বচ্ছভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে। এটি দল ও রাষ্ট্রের ব্যবহারিক যত্ন এবং উদ্বেগকে প্রতিফলিত করে, ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের অধিকার নিশ্চিত করে, একই সাথে দলের মধ্যে ঐক্যমত্য এবং স্থিতিশীলতা তৈরি করে।

সরকার মূল্যায়ন করেছে যে অর্জিত ফলাফল সংস্কার নীতির সঠিকতা এবং সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করেছে, যা আগামী সময়ে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে নিখুঁত এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করেছে।

ন্যাম ট্রুক কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার (নিন বিন)-এর কর্মীরা নাগরিকদের জন্য জমির রেকর্ড গ্রহণ করেন।

কিছু জায়গায় অতিরিক্ত কর্মী আছে, আবার কিছু জায়গায় ঘাটতি আছে।

তবে, পলিটব্যুরোর উপসংহার নং 186-KL/TW এবং সরকারের রেজোলিউশন নং 268/NQ-CP-এর সচিবালয় সবই দেখায় যে রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং স্থানীয় সরকারের দুটি স্তরে কার্যকলাপ বাস্তবায়নে এখনও অসুবিধা এবং বাধা রয়েছে। সরকার উল্লেখ করেছে যে একীভূতকরণের পরে স্থানীয় পর্যায়ে সংগঠন এবং কর্মীদের একীভূতকরণ এখনও সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। তৃণমূল পর্যায়ে বর্তমান মানব সম্পদ অপ্রয়োজনীয় এবং অভাবনীয়, এবং পেশাদার মান এবং প্রযুক্তিগত দক্ষতার দিক থেকে সীমিত।

এছাড়াও, অবকাঠামোগত অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে। কিছু এলাকায় এখনও অবনতি, সংকীর্ণ এবং ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা সদর দপ্তরের অভাব রয়েছে অথবা আছে; সরকারি প্রশাসনিক কেন্দ্রগুলি অনেক দূরে, মানুষের জন্য সুবিধাজনক নয়। আর্থিক এবং বাজেট ব্যবস্থা নতুন মডেলের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারেনি, যদিও ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রটি বৃহত্তর। পুনর্গঠনের পরে বাজেট ব্যয়ের কাজগুলি বরাদ্দ করার ক্ষেত্রে এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে এবং কিছু নির্ধারিত কাজ ইউনিটগুলির মধ্যে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত তথ্য প্রযুক্তির অবকাঠামো এখনও সুসংগত নয়, যার ফলে সংযোগ স্থাপনে অসুবিধা হচ্ছে এবং পূর্ণাঙ্গ জনসেবা নিশ্চিত করা যাচ্ছে না। কিছু জায়গায় ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের প্রচার ও প্রসার আসলে ব্যাপক নয়; জনগণ, ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের একটি অংশ এখনও নতুন পদ্ধতির সাথে পরিচিত নয়।

৭ সেপ্টেম্বর বিকেলে অনুষ্ঠিত আগস্ট ২০২৫-এর নিয়মিত সরকারি সংবাদ সম্মেলনে, অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং বলেন যে বছরের শুরু থেকে এখন পর্যন্ত পর্যালোচনা করার পর, এখনও প্রায় ৩৮.৫ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন বরাদ্দ করা হয়নি। ১৮টি মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং ২৯টি এলাকা এখনও প্রধানমন্ত্রীর নির্ধারিত সমস্ত মূলধন বরাদ্দ করেনি। প্রকল্পের জন্য পদ্ধতি এবং সময়মত অনুমোদনের অভাব সহ অনেক কারণ রয়েছে, যার আংশিকভাবে প্রশাসনিক ইউনিটের ব্যবস্থা, কিছু সংস্থার একীভূতকরণ এবং একত্রীকরণের কারণে, যা স্থিতিশীল হতে, নথি পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের কাজ চালিয়ে যেতে কিছুটা সময় লাগবে।

সরকার কর্তৃক উল্লেখিত সীমাবদ্ধতার কারণ হল, অল্প সময়ের মধ্যে সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির বিন্যাস, একত্রীকরণ এবং কর্মী বরাদ্দের ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে কিছু জায়গায় কর্মীর উদ্বৃত্ত থাকে এবং কিছু জায়গায় ঘাটতি থাকে। কমিউন স্তরে, বিশেষ করে ভূমি, অর্থ, আইন, তথ্য প্রযুক্তি, পরিকল্পনা, নির্মাণ ইত্যাদি ক্ষেত্রে, সরকারি কর্মচারীদের গুণমান এবং দক্ষতা কাজের প্রয়োজনীয়তা সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে না।

অনেক এলাকার সুযোগ-সুবিধা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এখনও সমন্বিত নয়, অনেক কার্যকরী অফিস অবনমিত, সরঞ্জামের অভাব, পাবলিক যানবাহন এবং সীমিত তথ্য প্রযুক্তি ব্যবস্থা, অস্থির সংযোগ, যা কার্যক্ষম দক্ষতাকে প্রভাবিত করে। কিছু বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথি সময়মত এবং সম্পূর্ণভাবে জারি করা হয়নি, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ এখনও আনুষ্ঠানিক, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উদ্যোগকে হ্রাস করে।

থু ডুক ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সেন্টার মানুষের সেবা করার জন্য দুটি রিসেপশনিস্ট রোবট পরীক্ষা করছে। চিত্রের ছবি

বাধা দূর করতে হাত মেলাও

অসুবিধাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য স্থানীয়দের সাথে হাত মিলিয়ে, অনেক মন্ত্রণালয় এবং শাখা দুই স্তরের স্থানীয় সরকার সংস্থা পরিচালনার প্রক্রিয়ায় কমিউন পর্যায়ে উদ্ভূত সমস্যা সমাধানে পরিস্থিতি উপলব্ধি, নির্দেশনা এবং সহায়তা করার জন্য কর্মী বৃদ্ধি করেছে।

৩ সেপ্টেম্বর থেকে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ৩৪ জন কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীকে ২ মাসের জন্য ৩৩টি প্রদেশ এবং শহরে পাঠিয়েছে, যাতে তারা দুটি স্তরে স্থানীয় সরকার কার্যক্রমের বাস্তব পরিস্থিতি, কমিউন পর্যায়ে স্বরাষ্ট্র ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজ বাস্তবায়ন এবং কমিউন পর্যায়ে উদ্ভূত এবং জরুরি সমস্যাগুলির সময়োপযোগী সমাধানের নির্দেশনা এবং সহায়তা প্রদান করতে পারে। এরা সকলেই বিভাগ বা ব্যুরো পর্যায়ের নেতা অথবা প্রধান বিশেষজ্ঞ, সিনিয়র বিশেষজ্ঞ এবং প্রধান গবেষকের পদে অধিষ্ঠিত। সকলকেই দক্ষতা এবং কর্মশৈলীর দিক থেকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে প্রস্তুত করা হয়েছে, স্থানীয় কাজের আরও ভালোভাবে সহায়তা করার মানসিকতা নিয়ে।

এছাড়াও, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব বিভাজনের নিয়মকানুন পর্যালোচনা করে চলেছে; দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণ এবং নির্দেশনা প্রদানকারী নথিপত্রের ব্যবস্থা সম্পূর্ণ করে, একটি সম্পূর্ণ রাজনৈতিক ও আইনি ভিত্তি তৈরি করে, স্থানীয়দের বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি নিশ্চিত করে।

কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির অংশগ্রহণের পাশাপাশি, অনেক এলাকা প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা এবং পেশাদার ও প্রযুক্তিগত দিকনির্দেশনা প্রদানে কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে সহায়তা করার জন্য পেশাদার মানবসম্পদও বৃদ্ধি করেছে। উদাহরণস্বরূপ, দং নাই প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ প্রাদেশিক ভূমি নিবন্ধন অফিস থেকে ৯৫ জন কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীকে ৯৫টি ওয়ার্ড এবং কমিউনের গণ কমিটিতে পাঠিয়েছে, যাতে তারা কাজ বাস্তবায়নে সহায়তা করতে পারে এবং একই সাথে কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্র সম্পর্কিত এলাকার অসুবিধা, সমস্যা এবং সুপারিশগুলি উপলব্ধি করে এবং সংশ্লেষিত করে সময়মত পরিচালনার জন্য বিভাগের দ্রুত প্রতিক্রিয়া দলের সদস্যদের কাছে রিপোর্ট করতে পারে। মোট, ১ জুলাই থেকে এখন পর্যন্ত, এই বিভাগটি ওয়ার্ড এবং কমিউনগুলিকে সহায়তা করার জন্য ২৮০ জনকে পাঠিয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, ভিন লং প্রদেশ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানের অনুরোধের সময় কমিউন, ওয়ার্ড, জনগণ এবং ব্যবসাগুলিকে সমর্থন এবং নির্দেশনা দেওয়ার জন্য পেশাদার কর্মী, ইউনিয়ন সদস্য এবং স্বেচ্ছাসেবকদের একত্রিত করেছে। বিশেষ করে, অর্থ বিভাগ ১২ জন উপ-পরিচালক এবং ২৬ জন বেসামরিক কর্মচারীকে নিয়োগ করেছে; নির্মাণ বিভাগ ৮ জন উপ-পরিচালককে নিয়োগ করেছে; কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ ৮ জন উপ-পরিচালক এবং ২৬ জন বেসামরিক কর্মচারীকে নিয়োগ করেছে; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগ ৬ জন উপ-পরিচালক এবং ২৮ জন বেসামরিক কর্মচারীকে নিয়োগ করেছে।

ভিয়েটেল এবং ভিএনপিটির মতো উদ্যোগগুলি স্থানীয়দের সহায়তা করার জন্য প্রযুক্তিগত কর্মী প্রেরণ অব্যাহত রেখেছে। ভিন লং প্রাদেশিক যুব ইউনিয়ন প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র এবং কমিউন জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে দুটি স্তরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে সহায়তা করার জন্য ১২৫টি যুব স্বেচ্ছাসেবক দল মোতায়েন করেছে। প্রদেশটি প্রশাসনিক পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ এবং এলাকার কমিউন জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রকে সহায়তা করার জন্য একটি পেশাদার সহায়তা দল প্রতিষ্ঠা করেছে।

জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের 2 মাস পরিচালনার পর ভিন লং-এর "পরিমাপিত" ফলাফল হল প্রাদেশিক প্রশাসনিক পদ্ধতি তথ্য ব্যবস্থা যা 83,852টি রেকর্ড পেয়েছে, যার মধ্যে 80.6% সময়সীমার আগে এবং সময়মতো সমাধান করা হয়েছে। কমিউন এবং ওয়ার্ডের 124টি জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র 137,998টি রেকর্ড পেয়েছে, যার মধ্যে 93.6% সময়সীমার আগে এবং সময়মতো সমাধান করা হয়েছে।

আনুষ্ঠানিক কার্যক্রমের প্রথম দিন থেকেই, হপ তিয়েন কমিউনের (থান হোয়া) পিপলস কমিটি "কাজের দক্ষতার পরিমাপ হিসেবে জনগণের সন্তুষ্টি গ্রহণ" এই নীতিবাক্য অনুসারে কাজ করার জন্য দৃঢ়প্রতিজ্ঞ। প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনায় জনগণকে নির্দেশনা দেওয়ার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ গ্রামে একটি কর্মী দল পাঠিয়েছে। এর ফলে, জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের সমস্ত কার্যক্রম সুষ্ঠুভাবে চলছে, যা স্থানীয় জনগণের মধ্যে সন্তুষ্টি এবং উত্তেজনা বয়ে আনছে।

কমিউন পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মিঃ লে ভিয়েত নগক বলেন যে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের অধীনে ২ মাসেরও বেশি সময় ধরে কাজ করার পর, বাস্তবতা দেখায় যে কমিউন পিপলস কমিটির নির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা এবং কাজের নিষ্পত্তি আগের তুলনায় অনেক বেশি সময়োপযোগী। প্রশাসনিক পদ্ধতি নিশ্চিতকরণের জন্য জনগণকে সেবা প্রদান, জমি, নির্মাণ ইত্যাদি সম্পর্কিত মামলা নিষ্পত্তি করা আরও সুবিধাজনক, যার মধ্যে কমিউন স্তরের কর্তৃত্বের অধীনে নতুন বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

অনুসরণ

সূত্র: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html