প্রাতিষ্ঠানিক বাধা অপসারণ, সম্পদের উন্মোচন - পর্ব ১: ব্যবসার অর্থ 'পোড়া' করে এমন নিয়মকানুন

আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির বিপরীতে অনেক অনুপযুক্ত নিয়ম চালু করা হয়েছে, যার ফলে বহু বছর ধরে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে হাজার হাজার বিলিয়ন ডলার ক্ষতির সম্মুখীন হতে হয়েছে। যদিও ব্যবসায়ী সম্প্রদায়, সমিতি এবং বিশেষজ্ঞরা বারবার তাদের উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন, তবুও সেগুলি সংশোধন করতে ধীরগতি রয়েছে...

বিশেষজ্ঞরা বলছেন, ভিয়েতনামে ব্যবসায়িক বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির কাটছাঁট প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণ করা প্রয়োজন - ছবি: DINH PHUC

নবম অধিবেশনের (১৫তম জাতীয় পরিষদ ) আগে, ১০টি সমিতি এবং শিল্প সমিতির একটি সম্মিলিত আবেদন সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের কাছে পাঠানো হয়েছিল, যেখানে পণ্যের সামঞ্জস্য ঘোষণার নিয়মাবলীর অপ্রতুলতাগুলি তুলে ধরা হয়েছিল যা প্রায় ২০ বছর ধরে মানুষ এবং ব্যবসার জন্য অনেক অসুবিধা এবং ঝামেলার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

গত ৫ বছর ধরে অনেক ব্যবস্থাপনা বিষয়বস্তু আর উপযুক্ত না থাকায়, ক্রমাগত প্রতিফলিত এবং সংশোধনের জন্য প্রস্তাবিত হয়েছে... কিন্তু সবকিছু একই রয়ে গেছে।

৫ বছরের জন্য আবেদন...

তুয়োই ট্রে-এর সাথে কথা বলতে গিয়ে, ভিয়েতনাম পশুপালন সমিতির চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন জুয়ান ডুয়ং বলেন, সুপারিশগুলি সাধারণ সম্পাদক এবং জাতীয় পরিষদ নোট করেছেন এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে শোনার এবং সংশোধন করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

এবং কারিগরি মান ও প্রবিধান আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনে ত্রুটিগুলি শোষিত এবং সংশোধন করা হয়েছে, যা জাতীয় পরিষদের নবম অধিবেশনে অনুমোদিত হয়েছে।

তদনুসারে, ঝুঁকির স্তর অনুসারে পণ্যের গোষ্ঠীর বিশ্লেষণ এবং শ্রেণীবিভাগের উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনার কাজ পরিবর্তন করা হয়, যা নিয়ন্ত্রণ-পূর্ব থেকে নিয়ন্ত্রণ-পরবর্তীতে স্থানান্তরিত হয়। পণ্যগুলিকে নিম্ন ঝুঁকি, মাঝারি ঝুঁকি এবং উচ্চ ঝুঁকিতে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়, সেই অনুযায়ী প্রতিটি স্তরে উপযুক্ত ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি থাকবে।

আইনটি সরকারকে ঝুঁকির মাত্রা অনুসারে পণ্যের বিশদ বিবরণ এবং শ্রেণীবদ্ধকরণের জন্য ডিক্রি জারি করার জন্য দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করে, যাতে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকাগুলি যথাযথ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারে, ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে এবং মানুষ ও উদ্যোগের উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করতে পারে।

"তবে, এখন পর্যন্ত, ব্যবসাগুলি এখনও পুরানো নিয়ম দ্বারা পরিচালিত হচ্ছে, খরচ এবং ত্রুটিগুলি এখনও বিদ্যমান। আমরা আশা করি যে নির্দেশিকা ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি আইনের চেতনা মেনে চলবে। কেবলমাত্র তখনই আমরা রেজোলিউশন 68-এ সাধারণ সম্পাদক এবং প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ অনুসারে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করতে এবং ব্যবসার জন্য খরচ কমাতে পারব," মিঃ ডুং আশা প্রকাশ করেন।

মিঃ ডুওং-এর মতে, পুরাতন আইনের অধীনে পণ্যের সামঞ্জস্য ঘোষণা এবং পণ্য সঞ্চালন নিবন্ধনের নিয়মগুলি ব্যবসার জন্য জটিল, কঠিন এবং ব্যয়বহুল প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলির মধ্যে একটি।

২০ বছর ধরে প্রবর্তন এবং বাস্তবায়নের পর, এই প্রবিধানগুলি উৎপাদন ও ব্যবস্থাপনা শিল্পের বিকাশের তুলনায় ক্রমবর্ধমানভাবে অনেক ত্রুটি প্রকাশ করেছে।

বিশেষ করে, পুরানো নিয়ম অনুসারে, পণ্যগুলিকে গ্রুপ 1 (কোনও বিষাক্ত উপাদান নেই) এবং গ্রুপ 2 (বিষাক্ত উপাদান নেই) এ শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছিল, তবে বেশিরভাগ পণ্য বাজারে প্রচারের আগে পরিদর্শনের জন্য গ্রুপ 2 এ রাখা হয়েছিল, যার ফলে ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জন্য "ওভারলোড" এবং ব্যবসার জন্য খরচ বৃদ্ধি পায় এবং পণ্যের দাম বৃদ্ধি পায়।

বিশেষ করে, আমদানিকৃত পণ্যের ১০০% নমুনা বিশ্লেষণ এবং সামঞ্জস্য ঘোষণার জন্য সংগ্রহ করতে হবে। "এদিকে, প্রতিটি পশুখাদ্য বা পশুচিকিৎসা পণ্যের জন্য, বিশ্লেষণ এবং সামঞ্জস্য ঘোষণার জন্য নমুনা নেওয়ার গড় খরচ প্রায় ৫-৭ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, কিছু পণ্যের (যেমন ভ্যাকসিন) দাম ২০-৩০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত, পণ্যের দাম অনেক বেড়ে যায়, যা উদ্যোগগুলির প্রতিযোগিতামূলকতা হ্রাস করে," মিঃ ডুং বলেন।

মান এবং প্রবিধান মেনে চলার জন্য নিবন্ধন করতে হওয়া অনেক শিল্প সমস্যার সম্মুখীন হয়, আশা করছি শীঘ্রই এই প্রক্রিয়াটি সংশোধন এবং সরলীকরণ করা হবে - ছবি: কোয়াং দিন

"মজার এবং দুঃখজনক উভয়ই" অনেক বিদ্রূপাত্মক নিয়ম সহ

ইউএস-আসিয়ান বিজনেস কাউন্সিল (ইউএসএবিসি) এর আইন বিশেষজ্ঞ মিঃ নগুয়েন মিন ডুক বলেছেন যে আইনি নথিতে এখনও অনেক অনুপযুক্ত নিয়মকানুন বিদ্যমান, যা উদ্যোগের উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমে অপ্রয়োজনীয় বাধা সৃষ্টি করে।

"অর্ধেক হাসি, অর্ধেক কাঁদা" পরিস্থিতির কথা স্মরণ করে মিঃ ডুক বলেন যে বিদেশী ইউনিট এবং সংস্থার জন্য কাজ করা কিছু সহকর্মী অভিযোগ করেছিলেন যখন তাদের কাজ পরিবেশন করার জন্য বিদেশী ব্যাংক কার্ড দেওয়া হয়েছিল, কিন্তু যখন তারা ভিয়েতনামে এক্সপ্রেস মেইল ​​পাঠান, তখন তারা "আটকে" পড়েছিলেন।

যেহেতু ব্যাংক কার্ডগুলিকে সিভিল ক্রিপ্টোগ্রাফিক পণ্য হিসেবে বিবেচনা করা হয় এবং নেটওয়ার্ক তথ্য সুরক্ষা আইন ২০১৫ এর বিধান অনুসারে, সকল ধরণের সিভিল ক্রিপ্টোগ্রাফিক পণ্যের আমদানি লাইসেন্স থাকতে হবে।

অযৌক্তিক বিষয় হলো, আইনটি কেবল সিভিল ক্রিপ্টোগ্রাফি ব্যবসার লাইসেন্সধারী উদ্যোগগুলিকেই আমদানি লাইসেন্স দেয়।

"অতএব, অ-বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে আমদানির ক্ষেত্রে কাজ করা যাবে না। অতএব, গবেষণা, পরীক্ষা, প্রদর্শন, পণ্য পরিচিতি, ব্যক্তিগত ব্যবহার এবং অভ্যন্তরীণ ব্যবহারের উদ্দেশ্যে নমুনা পণ্য আমদানি করা উদ্যোগের পক্ষে খুবই কঠিন," মিঃ ডুক বলেন।

এই অসুবিধার কারণে, ব্যবসাগুলি তাদের পক্ষ থেকে আমদানি করার জন্য লাইসেন্সপ্রাপ্ত ইউনিট ভাড়া করতে বাধ্য হয় অথবা হাতে হাতে ভিয়েতনামে পণ্য বহন করতে বাধ্য হয়।

সুতরাং, বিরোধিতা হল যে এক্সপ্রেস মেইলে একটি ব্যাংক কার্ড পাঠানো অনুমোদিত নয়, তবে হ্যান্ড লাগেজে কয়েক ডজন কার্ড বহন করার জন্য ঘোষণা করার প্রয়োজন নেই এবং কেউ চেক করে না।

অথবা আন্তর্জাতিক রীতি অনুসারে, মোবাইল ডিভাইসের ক্ষেত্রে, কর্তৃপক্ষ পরীক্ষা করবে যে লিথিয়াম ব্যাটারি অতিরিক্ত গরম না হয়ে আগুন বা বিস্ফোরণ ঘটায় না।

তবে, ভিয়েতনামের বর্তমান নিয়ম অনুসারে, লিথিয়াম ব্যাটারি দ্রুত বা ধীর চার্জিংয়ের জন্যও পরীক্ষা করা আবশ্যক, মোবাইল ফোনের সিগন্যাল ভালো বা খারাপ গ্রহণের জন্য পরীক্ষা করা আবশ্যক...!

আসলে, কেবল স্বাভাবিক পরিস্থিতিতেই নয়, অতি ঠান্ডা বা অতি গরমের মতো চরম পরিস্থিতিতেও পরীক্ষা করা হয়। প্রথমে, ভিয়েতনামে এটি করার জন্য কোনও পরীক্ষা কক্ষ ছিল না, তাই পরীক্ষার জন্য পণ্যগুলি বিদেশে আনতে হত, অপেক্ষার সময় দীর্ঘ ছিল, যার ফলে যানজটের সৃষ্টি হত।

"যদিও ভিয়েতনামে একটি পরীক্ষাগার আছে, খরচ অনেক বেশি। কিন্তু গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল এগুলো নিরাপত্তা সূচক নয়, বরং পণ্যের গুণমান, তা সে উচ্চমানের হোক বা নিম্নমানের। এটি একটি বাজার সমস্যা, রাষ্ট্রীয় সমস্যা নয়," মিঃ ডুক বলেন।

মন্ত্রণালয়গুলোকে "ফুটবল খেলতে এবং বাঁশি বাজাতে" দিও না।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সদস্য মিঃ ফান ডুক হিউ, যিনি বহু বছর ধরে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ব্যবসায়িক অবস্থার পরিবর্তন নিয়ে সর্বদা উদ্বিগ্ন, তিনি বলেছেন যে প্রতিষ্ঠান এবং অর্থনীতির সংস্কারের প্রচেষ্টা অত্যন্ত ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে।

তবে, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার প্রক্রিয়ার গতি এবং কার্যকারিতা বজায় রাখার জন্য এখনও অনেক কিছু করার বাকি রয়েছে।

মিঃ হিউ-এর মতে, সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হল যে পূর্ববর্তী প্রায় সমস্ত সংস্কারই সরকারের দৃঢ় সংকল্প থেকে এসেছে, যদিও মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি খুব কমই সক্রিয়ভাবে সংস্কারের প্রস্তাব দেয় বা তাদের ব্যবস্থাপনায় ব্যবসায়িক শর্ত বাতিল করে।

অনুশীলন দেখায় যে যদি আইনি ব্যবস্থা নিম্নমানের হয়, তাহলে এটি উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডের উপর বিরূপ প্রভাব ফেলবে, যা উদ্যোগ এবং অর্থনীতির প্রতিযোগিতামূলকতা এবং গতিশীলতা হ্রাস করবে।

এগুলো হলো উচ্চ আইনি সম্মতি খরচ, অতিরিক্ত ঝুঁকি তৈরি করে, সৃজনশীলতা সীমিত করে, গতিশীলতা বা প্রতিযোগিতা বিকৃত করে এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগের জন্য অসুবিধা।

"অতএব, সংস্কারগুলি যথেষ্ট, সক্রিয় এবং ব্যবসার প্রত্যাশা ছাড়িয়ে যেতে হবে, যেমন ২০০০ সালে এন্টারপ্রাইজ আইন জারির গল্প, জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং অনুপযুক্ত নিয়মকানুন উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করার মাধ্যমে, ভিয়েতনামে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানে একটি উত্থান তৈরি করে, উদ্যোক্তা মনোভাবকে উৎসাহিত করে," মিঃ হিউ বলেন।

মিঃ হিউ-এর মতে, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে একটি নিয়মিত, ধারাবাহিক প্রক্রিয়া হিসেবে বিবেচনা করা উচিত যার কোন শেষ বিন্দু নেই। যেসব নিয়ম আজ যুক্তিসঙ্গত কিন্তু আগামীকাল আর উপযুক্ত নয়, সেগুলো বাতিল বা সংশোধন করা প্রয়োজন।

কিন্তু উপর থেকে নীচের দিকে চাপ না থাকলে, নিয়মিত, চলমান সংস্কারের প্রেরণা কোথা থেকে আসবে?

জাতীয় পরিষদে বারবার তার মতামত প্রকাশকারী একজন প্রতিনিধি হিসেবে, মিঃ হিউ বিশ্বাস করেন যে, অতি শীঘ্রই প্রধানমন্ত্রীর একটি স্বাধীন পেশাদার কর্মী গোষ্ঠী গঠন করা প্রয়োজন যারা স্বাধীনভাবে ওভারল্যাপিং এবং অনুপযুক্ত নিয়মকানুন পর্যালোচনা করবে এবং একটি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কমিটি প্রতিষ্ঠার দিকে এগিয়ে যাবে যাতে এই কাজটি নিয়মিতভাবে সম্পন্ন করা যায়।

VCCI এবং USABC-তে আইনি বিষয়ে তার বহু বছরের অভিজ্ঞতা থেকে, মিঃ নগুয়েন মিন ডুক বিশ্বাস করেন যে ভিয়েতনামে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার জন্য এখনও অনেক জায়গা রয়েছে।

তবে, আইনি বিধি সংশোধনের উপর মন্তব্যের অনেক বিষয়বস্তু তৈরি এবং খসড়া তৈরির বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে, পূর্বশর্ত হল কাজ করার পদ্ধতি উদ্ভাবন করা।

"আমার মতে, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার প্রস্তাবের কাজটি সেই মন্ত্রণালয়, সংস্থাগুলিকে অর্পণ করা উচিত নয় যারা প্রশাসনিক পদ্ধতির খসড়া তৈরি করেছে বা বাস্তবায়ন করছে। কারণ "ফুটবল খেলা এবং বাঁশি বাজানো" এই প্রক্রিয়াটি গত কয়েক বছর ধরে বাস্তবায়িত হয়েছে এবং কার্যকর হয়নি," মিঃ ডাক বলেন।

স্বাধীন বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করা প্রয়োজন

প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করতে, মিঃ নগুয়েন মিন ডুক বলেন যে ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশের ত্রুটিগুলি তুলে ধরার জন্য পর্যাপ্ত স্বাধীনতা এবং সম্পদ সহ বিশেষজ্ঞদের একটি দল থাকা প্রয়োজন।

অতএব, উদ্যোগগুলি থেকে প্রাপ্ত তথ্য ইনপুটের একটি ভাল উৎস হতে পারে কিন্তু যথেষ্ট নয়, কারণ উদ্যোগগুলি প্রায়শই অভ্যাস অনুসরণ করে এবং খুব কমই পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তার বিরুদ্ধে তর্ক করে। কিছু উদ্যোগ এমনকি উপকৃত হয় কারণ প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি প্রতিযোগীদের নির্মূল করতে সহায়তা করে।

"প্রশাসনিক পদ্ধতি মূল্যায়নের সর্বোত্তম পদ্ধতি হল খরচ-লাভ পদ্ধতি এবং ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে," মিঃ ডুক পরামর্শ দেন।

"প্রাক-নিয়ন্ত্রণ" শক্ত করুন কিন্তু "পরবর্তী-নিয়ন্ত্রণ" উপেক্ষা করুন

মিঃ নগুয়েন জুয়ান ডুওং-এর মতে, বিশ্লেষণ এবং সামঞ্জস্য ঘোষণার জন্য নমুনা সংগ্রহের গড় খরচ যদি প্রায় ৫-৭ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হয়, প্রতিটি কারখানা ৩০০-৫০০টি পণ্য উৎপাদন করে, তাহলে এন্টারপ্রাইজকে কেবল সামঞ্জস্য ঘোষণার প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদন করতে প্রায় ১.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ব্যয় করতে হবে।

এর অর্থ হল এই নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়নের জন্য হাজার হাজার বিলিয়ন ডলার ব্যয় করা হয়, যা কেবল উদ্যোগের জন্যই নয়, কৃষক এবং শেষ ভোক্তাদের জন্যও বোঝা তৈরি করে।

উল্লেখ করার মতো বিষয় হল, পণ্যের সামঞ্জস্য ঘোষণা করতে গড়ে প্রায় ১০ দিন সময় লাগে, যা উদ্যোগের সময় এবং ব্যবসায়িক সুযোগ নষ্ট করে।

"বিশেষ করে পূর্ব-পরিদর্শন ব্যবস্থাপনার উপর নিয়ন্ত্রণ - ইনপুট কঠোর করা কিন্তু পরিদর্শন-পরবর্তী অবহেলা, বাজারে প্রথম প্রবেশের সময় অনেক পণ্যের অপ্রয়োজনীয় পরিদর্শন এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যয় বৃদ্ধি করে, খরচ বৃদ্ধি করে, যখন আউটপুট পণ্যগুলি নিম্নমানের হয়, যার ফলে সাম্প্রতিক সময়ে নকল দুধ, নকল ওষুধ, নকল খাবারের মতো ঘটনা ঘটে," মিঃ ডুং বলেন।

এনজিওসি এএন

সূত্র: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm