অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/টিটিএক্সভিএন
অধিবেশনে প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে, সরকারি বিনিয়োগ আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, সম্পদ ও সরঞ্জাম ক্রয়সহ সংস্কার, আধুনিকীকরণ এবং সম্প্রসারণ প্রকল্পগুলো সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প। এর বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় কিছু অসুবিধা দেখা দিয়েছে, বিশেষ করে বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে উল্লিখিত প্রবিধানটির ব্যাখ্যায় অসামঞ্জস্যতার কারণে। তাই, এর বাস্তবায়নে একটি ঐক্যবদ্ধ বোঝাপড়া নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সরকার এই প্রবিধানটি জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে বিবেচনা এবং লিখিত স্পষ্টীকরণের জন্য পেশ করছে।

প্রথম ব্যাখ্যাটি হলো যে, সরকারি বিনিয়োগ আইনে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে পুনরাবৃত্তিমূলক ব্যয়ের তহবিল ব্যবহার করে সম্পাদিত কাজ ও প্রকল্পের বিষয়বস্তুর উপর কোনো বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়নি।

দ্বিতীয় ব্যাখ্যা অনুসারে, নতুন নির্মাণ, সংস্কার, আধুনিকীকরণ বা বিদ্যমান প্রকল্পের সম্প্রসারণের জন্য নির্মাণ উপাদানসহ সকল প্রকল্প (যা অবকাঠামো এবং ভৌত সুবিধা নির্মাণ কার্যক্রমের অন্তর্ভুক্ত) এবং সম্পদ ক্রয়, সরঞ্জাম ও যন্ত্রপাতি ক্রয় ও মেরামত, আধুনিকীকরণের সকল প্রকল্প (নির্মাণ উপাদান ছাড়া) সরকারি বিনিয়োগ আইনের আওতাভুক্ত, এবং সেই কারণে অবশ্যই সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে তা বাস্তবায়ন করতে হবে। তদনুসারে, সকল নতুন নির্মাণ, সংস্কার, আধুনিকীকরণ, সম্প্রসারণ, সম্পদ ক্রয়, এবং সরঞ্জাম ও যন্ত্রপাতি মেরামত ও আধুনিকীকরণ কার্যক্রমে অবশ্যই সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করতে হবে, এগুলোকে মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করতে হবে, এবং পুনরাবৃত্ত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করা যাবে না।

"দ্বিতীয় উপায়ে বিষয়টি বুঝলে জটিলতা দেখা দেবে, কারণ সংগ্রহ, আধুনিকীকরণ এবং মেরামত কার্যক্রমগুলো অপ্রত্যাশিত, বৈচিত্র্যময় এবং প্রায়শই অনির্দেশ্য, যার ফলে পাঁচ বছরের মেয়াদে এগুলোর পরিকল্পনা করা কঠিন," মন্ত্রী হো ডুক ফোক স্পষ্ট করেছেন।

অতএব, এর বাস্তবায়নে একটি ঐক্যবদ্ধ বোঝাপড়া নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষ করে সরকারি সম্পদের নির্মাণ, আধুনিকীকরণ, সংস্কার, সম্প্রসারণ, সংগ্রহ এবং মেরামতের কাজে বার্ষিক বরাদ্দকৃত নিয়মিত রাষ্ট্রীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করা যাবে কি না, তা স্পষ্ট করার জন্য, সরকার এই প্রবিধানটি জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে বিবেচনা ও লিখিত ব্যাখ্যার জন্য পেশ করছে।
সভার দৃশ্য। ছবি: ফাম কিয়েন/টিটিএক্সভিএন

যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপনকালে জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং মানহ বলেন যে, যাচাইকারী সংস্থা মনে করে, সরকারি বিনিয়োগ আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার বিষয়বস্তু হলো সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করা এবং এর অর্থ এই নয় যে, ক্রয়, ছোটখাটো মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ ও পরিচর্যার জন্য অন্যান্য মূলধনের উৎস ব্যবহার নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

"আইনের বিধানগুলো সুস্পষ্ট, কিন্তু এই প্রবিধানটির ব্যাখ্যায় সরকারের অসুবিধা নিরসনে, অর্থ ও বাজেট কমিটির স্থায়ী কমিটি সর্বসম্মতিক্রমে বিষয়টি বিবেচনা ও মতামতের জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে উত্থাপন করতে সম্মত হয়েছে," অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান জানান।

তদনুসারে, অর্থ ও বাজেট কমিটি এই বিষয়টি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করছে যে, সরকারি বিনিয়োগ আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর শ্রেণিবিভাগ নির্দিষ্ট করা হয়েছে এবং এটি ইতোমধ্যে নির্মিত প্রকল্পগুলোর সংস্কার বা আধুনিকীকরণের জন্য অথবা সম্পদ ও সরঞ্জাম মেরামত বা ক্রয়ের উদ্দেশ্যে অন্যান্য মূলধনের উৎস ব্যবহারে কোনো বিধিনিষেধ (বা নিষেধাজ্ঞা) আরোপ করে না।

গঠনগত দিক থেকে, পর্যালোচনাকারী সংস্থা দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে। বিকল্প ১ হলো, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক উল্লিখিত বিষয়বস্তুর ওপর আইন ব্যাখ্যা করে একটি প্রস্তাবনা জারি করা। বিকল্প ২ হলো, সরকারের দাখিলকৃত প্রস্তাবের বিষয়ে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্তসমূহ অবহিত করে একটি নথি জারি করা।

উন্নয়ন, সংস্কার এবং মেরামত কাজ ও সরঞ্জাম প্রকল্পের জন্য নিয়মিত তহবিল ব্যবহারের বিষয়ে, অর্থ ও বাজেট কমিটি জানিয়েছে যে, পর্যালোচনাকারী সংস্থা সুপারিশ করছে সরকার যেন মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোকে রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে নিয়মিত তহবিল ব্যবহারের জন্য আইনানুগ বিধিবিধানের ভিত্তিতে বিধি ও নির্দেশিকা পর্যালোচনা এবং প্রতিষ্ঠা করার নির্দেশ দেয়, যাতে স্বচ্ছতা, কঠোরতা, বিধিবিধানের প্রতিপালন নিশ্চিত করা যায় এবং অপব্যবহার রোধ করে এর ধারাবাহিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা যায়।

এর আগে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এর ব্যাখ্যা, গ্রহণ ও সংশোধনের বিষয়ে তাদের মতামত দিয়েছিল।

দেড় দিন পর, জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির ২৯তম অধিবেশন তার আলোচ্যসূচি শেষ করেছে। সমাপনী বক্তব্যে, জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে মূল্যায়ন করেছেন যে, ২০২৪ সালের জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির প্রথম নিয়মিত অধিবেশনটি, যার মূল লক্ষ্য ছিল জাতীয় সংসদের ৫ম বিশেষ অধিবেশনের প্রস্তুতির বিষয়ে মতামত প্রদান, তা মূলত প্রস্তুত ছিল এবং চূড়ান্তকরণ ও জাতীয় সংসদে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জমা দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে। জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান মহাসচিব এবং জাতীয় সংসদ কার্যালয়ের প্রধানকে জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির অধিবেশনের সিদ্ধান্তগুলোর সারসংক্ষেপ করে অবিলম্বে একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করার অনুরোধ করেছেন।
ভিএনএ