১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের খসড়া নথি সম্পর্কে মন্তব্য: সাংগঠনিক এবং পরিচালনা ব্যবস্থা উভয় ক্ষেত্রেই পার্টি সনদ মৌলিকভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন।

১৪তম পার্টি কংগ্রেসে, পার্টি সনদ (২০১১ সালে জারি করা) বাস্তবায়নের ১৫ বছরের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন প্রতিটি অধ্যায় এবং নিবন্ধে বাস্তবায়নের ফলাফলের পরিপ্রেক্ষিতে ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা হবে। একই সাথে, সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি গুরুত্ব সহকারে স্বীকার করা হবে, সেই ভিত্তিতে, ১৫তম কংগ্রেস উপলক্ষে অধ্যয়ন এবং গ্রহণ এবং সম্পাদনা করার প্রস্তাব অব্যাহত রাখার জন্য পার্টি কমিটি এবং সকল স্তরের পার্টি সদস্যদের জন্য নির্দেশনা প্রস্তাব করা হবে।

পার্টি সনদের সংশোধনী মৌলিকভাবে অধ্যয়ন এবং বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, যার মধ্যে সংগঠন এবং পরিচালনা ব্যবস্থার দিকগুলি, সেইসাথে "উন্মুক্ত ব্যবস্থা" অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা নথিগুলিকে সনদে বর্ণিত মূল বিষয়বস্তুগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে মেনে চলতে হবে, বাস্তবায়নে স্বেচ্ছাচারিতা এড়িয়ে চলতে হবে।

পার্টি সনদ বাস্তবায়নের সীমাবদ্ধতাগুলি তুলে ধরা হয়েছে।

সাংগঠনিক নীতির সীমাবদ্ধতা, অসুবিধা এবং অপর্যাপ্ততা (প্রতিবেদনের পৃষ্ঠা ১০) : গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতির সুসংহতকরণ এখনও অনেক নথিতে ছড়িয়ে ছিটিয়ে আছে এবং এটি নিয়মতান্ত্রিক নয়, তাই, গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতির সচেতনতা ঐক্যবদ্ধ এবং সম্পূর্ণ নয়। কিছু পার্টি কমিটি এবং সংগঠন গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করেনি, পার্টির কার্যকলাপে সীমিত বিতর্ক এবং আলোচনা করেনি, এবং কিছু জায়গায়, এমনকি গুরুতর লঙ্ঘনও হয়েছে...; কিছু পার্টি কমিটি এবং সংগঠনে কার্যকরী নিয়মকানুন তৈরির বিষয়বস্তু এবং নীতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়নি, এবং স্থানীয়, সংস্থা এবং ইউনিটের কাছাকাছি কাজ এবং কর্তৃত্বকে সুসংহত করা হয়নি; কিছু জায়গা ঘোষণা করতে ধীর গতিতে, এবং নিয়মকানুনগুলির গুণমান নিশ্চিত করা হয়নি; কিছু জায়গা গুরুত্ব সহকারে কার্যকরী নিয়মকানুন বাস্তবায়ন করেনি।

স্থানীয় পর্যায়ে পার্টির নেতৃত্ব সংস্থাগুলিতে সীমাবদ্ধতা, অসুবিধা এবং অপ্রতুলতা (প্রতিবেদনের পৃষ্ঠা ১২): পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির কাজ এবং ক্ষমতা বাস্তবায়ন, বিশেষ করে কিছু জায়গায় পার্টি কমিটির সম্পাদক এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মধ্যে কার্যকরী সম্পর্ক এখনও বিভ্রান্তিকর।

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ দ্য এল্ডারলি আয়োজিত ১৪তম জাতীয় কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথির উপর মতামত সংগ্রহের জন্য সম্মেলনে প্রতিনিধিরা তাদের মতামত প্রদান করছেন। ছবি: তুং ডুওং

কারণগুলিও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে (প্রতিবেদনের পৃষ্ঠা ২৪): কিছু পার্টি কমিটি, পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্যরা পার্টি সনদের অর্থ এবং গুরুত্ব পুরোপুরি বোঝেন না; কিছু পার্টি কমিটির সদস্য এবং পার্টি সদস্যরা পার্টি সনদের কঠোরভাবে মেনে চলেননি, গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতি এবং পার্টি সংগঠন ও পরিচালনার নীতি লঙ্ঘন করেছেন এবং কার্যবিধি লঙ্ঘন করেছেন... পার্টি সনদের কিছু বিষয়বস্তু, নিয়মকানুন এবং নির্দেশাবলী এখনও অপর্যাপ্ত, সমস্ত বিষয় অন্তর্ভুক্ত করে না এবং সমকালীন নয়, এবং কিছু নিয়মকানুনকে সুসংহত করা সময়োপযোগী নয়।

উপরোক্ত ত্রুটি-বিচ্যুতি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি দেখায় যে সমস্যার মূলে রয়েছে: ... গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার নীতি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন না করা; দলীয় কর্মকাণ্ডে বিতর্ক এবং আলোচনা সীমিত করা, এমনকি কিছু জায়গায় গুরুতরভাবে লঙ্ঘন করা। ধীরগতিতে প্রণয়ন এবং নিয়মাবলীর মান; কার্যকরী নিয়মাবলী গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন না করা; পার্টি সম্পাদক এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মধ্যে কার্যকরী সম্পর্ক।

দলের ভূমিকা এবং নেতৃত্বের পদ্ধতি সম্পর্কে সঠিক ধারণা

উপরোক্ত ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, আমার মতে, পার্টি সনদ মৌলিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে সংশোধন করা প্রয়োজন; পার্টি সনদ অবশ্যই একটি অভ্যন্তরীণ আইনি দলিল হতে হবে, যা পার্টি সদস্যদের জন্য শৃঙ্খলা এবং আদর্শের দিক থেকে বাধ্যতামূলক। আমি নিম্নলিখিত আলোচনা এবং প্রস্তাব করতে চাই:

১২টি অধ্যায় এবং ৪৮টি প্রবন্ধ সম্বলিত বর্তমান পার্টি সনদ (২০১১ সালে জারি করা) অধ্যয়ন করলে, এর মূল বিষয়বস্তু পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্যদের সম্পর্কে, যেখানে পার্টি, সকল স্তরের সংগঠন এবং পার্টি কমিটির কার্যকলাপ নির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত হয় না, বরং প্রতিটি পার্টি কমিটি এবং প্রতিটি পার্টি কমিটির কার্যবিধিতে নিয়ন্ত্রিত হয়। বাস্তবে, এটি সমস্ত স্তরে এবং কিছু এলাকায় কিছু পার্টি কমিটিতে স্বেচ্ছাচারিতার দিকে পরিচালিত করে। পার্টি কমিটি/স্থায়ী কমিটি/স্থায়ী কমিটি সরকারকে ঢেকে রাখে, প্রতিস্থাপন করে বা কিছু ক্ষেত্রে পার্টির নেতৃত্বের ভূমিকা বাদ দেয় এমন পরিস্থিতি এখনও সাধারণ। যেমনটি সাধারণ সম্পাদক টু লাম উল্লেখ করেছেন: পার্টির সাংগঠনিক মডেল এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থায় এখনও ত্রুটি রয়েছে, যা নেতৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনার মধ্যে সীমানাকে আলাদা করা কঠিন করে তোলে, সহজেই পার্টির নেতৃত্বের ভূমিকা ঢেকে রাখে, প্রতিস্থাপন করে বা শিথিল করে ( সাধারণ সম্পাদক টু লামের নতুন যুগের উপর বিশেষ বিষয়ে) ।

এর মূল কারণ হলো পার্টির ভূমিকা এবং নেতৃত্বের পদ্ধতি সম্পর্কে ভুল ধারণা: পার্টি রাষ্ট্র, পিতৃভূমি ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলিকে রাজনৈতিক প্ল্যাটফর্ম, কৌশল, নীতি এবং নির্দেশিকাগুলির মাধ্যমে নেতৃত্ব দেয়; আদর্শিক কাজ, সংগঠন, কর্মী এবং বাস্তবায়নের পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে (ধারা ১, অনুচ্ছেদ ৪১, অধ্যায় নবম, পার্টি সনদ) ।

পার্টির সার্বিক নেতৃত্বের অর্থ এই নয় যে পার্টি অন্যান্য সত্তার সমস্ত কাজ করে। কোথাও না কোথাও, পার্টি সংগঠন সবকিছুই নির্ধারণ করে, যার ফলে সরকার একটি আনুষ্ঠানিকতা হয়ে দাঁড়াবে; এই কারণেই পার্টি সম্পাদক এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের মধ্যে কার্যকরী সম্পর্কের স্বচ্ছতা এবং স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে, এমনকি কাজে দ্বন্দ্বও দেখা দেয়। কারণ পার্টি সনদে পার্টি সংগঠন, পার্টি কমিটি, স্থায়ী কমিটি এবং পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির পরিচালনা ব্যবস্থা নির্দিষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়নি যা এই পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করে।

অন্যদিকে, পার্টি সনদে বলা হয়েছে: দলীয় সংগঠন এবং দলীয় সদস্যদের... অবশ্যই পার্টির সিদ্ধান্ত এবং নির্দেশাবলী কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে; দলীয় সংগঠনগুলি রাষ্ট্রের আইনি দলিল এবং গণসংগঠনের নীতিমালায় সুসংহতকরণের নেতৃত্ব দেয়।

এখানে কি গণতান্ত্রিক কেন্দ্রিকতার কোনও ব্যবস্থার অভাব আছে? ধরুন যখন পার্টির রেজুলেশন এবং পার্টি কমিটিগুলিকে আইনি নথিতে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়, তখন রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং গণসংগঠনগুলি কি পার্টি কমিটির রেজুলেশনের থেকে ভিন্ন প্রস্তাবগুলি পুনর্বিবেচনার জন্য প্রস্তাব (খণ্ডন) করতে পারে? যদি সমস্ত পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্যদের পার্টির রেজুলেশনগুলি কঠোরভাবে মেনে চলতে হয়, তাহলে সনদের কোনও লঙ্ঘন হবে না, কিন্তু যখন ভিন্ন মতামত থাকে, তখন এটি রেজুলেশনগুলি মেনে না চলার পরিস্থিতিতে পড়বে। এটিই বাস্তবতা এবং পার্টির সনদ বাস্তবায়নের অসুবিধা।

সাধারণ সম্পাদক টু ল্যাম অনুরোধ করেছিলেন: " ... নিশ্চিত করুন যে পার্টির নেতৃত্বের কাজগুলি ব্যবস্থাপনার কাজের সাথে ওভারল্যাপ না করে; বিভিন্ন ধরণের পার্টি সংগঠনের সকল স্তরের নেতাদের নির্দিষ্ট কাজগুলিকে আলাদা করুন এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন, অজুহাত দেখানো বা দ্বিগুণ বা আনুষ্ঠানিকতার পরিস্থিতি এড়িয়ে চলুন..." (প্রথম অভিযোজন, নতুন যুগের বিষয়ে)।

সি পাইলটিং, মূল্যায়ন এবং পাঠ অঙ্কনের অনুমতি দেয়

পার্টি সনদের সংশোধন, এই দিকনির্দেশনায় যে সনদের কাঠামো দুটি ভাগে বিভক্ত করা উচিত: একটি অংশ, যার মধ্যে "অভ্যন্তরীণ" বিধিমালা অন্তর্ভুক্ত, পার্টি সংগঠন এবং পার্টি সদস্যদের জন্য বিধিমালা। একটি অংশে সুনির্দিষ্টভাবে এবং বিস্তারিতভাবে পরিচালনা ব্যবস্থার নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, যাতে সকল স্তরের পার্টি কমিটিগুলিকে পার্টির ভূমিকা এবং নেতৃত্বের পদ্ধতি মেনে চলতে হবে এবং অনুসরণ করতে হবে; পার্টি কমিটির (স্থায়ী কমিটি, নির্বাহী কমিটি) রেজোলিউশনগুলি প্রধান নীতি এবং অভিমুখের মধ্যে সীমাবদ্ধ, যখন নির্দিষ্ট বিষয়গুলি - রাজনৈতিক ব্যবস্থায় রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং সংস্থাগুলি যে "কাজ" নির্দিষ্ট করার জন্য দায়ী তা পার্টি কমিটির রেজোলিউশন এবং আইনি বিধিমালা অনুসারে।

বর্তমান পরিস্থিতিতে, প্রতিটি স্তরে এজেন্সি ব্লকে পার্টি সংগঠন পুনর্গঠন করাও পার্টি কমিটির ব্যবস্থাপনা, নীতিমালার প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং অভিমুখীকরণের জন্য একটি অনুকূল শর্ত, একই প্রশাসনিক স্তরে এজেন্সি ব্লকে পার্টি কমিটির ভূমিকার মাধ্যমে দলের নেতৃত্ব নিশ্চিত করা।

এর পাশাপাশি, পার্টি সনদে নির্দিষ্ট একটি "উন্মুক্ত প্রক্রিয়া" থাকা প্রয়োজন, যাতে সরকার যখন পার্টি কমিটির নীতি নিয়ে আলোচনা করে এবং তা সুনির্দিষ্ট করে এবং পার্টি কমিটির সিদ্ধান্তের সাথে ভিন্ন মতামত থাকে, তখন সেগুলি প্রতিফলিত হতে হবে এবং পার্টি কমিটিকে সেই অনুযায়ী প্রস্তাব গ্রহণ, বিবেচনা এবং সমন্বয় করতে হবে (এই প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়িত হয়নি, কারণ সনদে কোনও বিধিনিষেধ নেই)। কেবলমাত্র তখনই উভয় দিকে কেন্দ্রীকরণ এবং গণতন্ত্র সত্যিকার অর্থে নিশ্চিত করা যেতে পারে।

১৫তম কংগ্রেসে পার্টি সনদে সংশোধনী প্রস্তাব করার জন্য গবেষণা চালিয়ে যাওয়ার পাশাপাশি, পলিটব্যুরো কিছু নতুন বিষয় অধ্যয়ন করতে এবং পরীক্ষামূলকভাবে মূল্যায়ন, এবং অভিজ্ঞতা অর্জনের অনুমতি দিতে পারে যাতে সনদের সংশোধনীগুলির একটি বৈজ্ঞানিক এবং ব্যবহারিক ভিত্তি থাকে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html