যদি আমরা বন্যার "পথ" "পড়তে" না পারি, তাহলে শহরাঞ্চল নিরাপদ থাকবে না।

৭ নভেম্বর সকালে গ্রুপ ১৬-তে (দা নাং সিটি, টুয়েন কোয়াং প্রদেশ এবং কাও বাং-এর জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনায়, জাতীয় পরিষদের বেশ কয়েকজন ডেপুটি প্রস্তাব করেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়ায় বন্যা থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর সম্পর্কিত নিয়মকানুন যুক্ত করা উচিত যাতে নদীতীরবর্তী এবং নিম্নাঞ্চলে নির্মাণ অনুমতি প্রদানকারী প্রকল্পগুলির মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের ভিত্তি তৈরি করা যায়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি কোয়ান মিন কুওং ( কাও ব্যাং ) গ্রুপ ১৬-তে আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

পরিকল্পনা তৈরির সময় চিন্তাভাবনা উদ্ভাবন করবে, দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি নিশ্চিত করবে

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের ৪ নং ধারায় বলা হয়েছে, "সংস্থা, সংস্থা, সম্প্রদায় এবং ব্যক্তিদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা; জাতীয়, আঞ্চলিক ও স্থানীয় স্বার্থ এবং জনগণের স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা, যেখানে জাতীয় স্বার্থ সর্বোচ্চ; লিঙ্গ সমতার নীতি নিশ্চিত করা"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুওং ( তুয়েন কোয়াং ) বলেন যে এই নীতিটি একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে, নির্দিষ্ট পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করে, সুসংগত ও সমান উন্নয়ন নিশ্চিত করে, মৌলিক পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস এবং উপভোগের ক্ষেত্রে অঞ্চলগুলির মধ্যে বৈষম্য হ্রাস করে, সেইসাথে বিনিয়োগ এবং উন্নয়ন।

তবে, বাস্তবে, অঞ্চলগুলির মধ্যে উন্নয়নের ক্ষেত্রে এখনও অনেক পার্থক্য রয়েছে; সমাজকল্যাণ, বিশেষ করে পাহাড়ি, সীমান্তবর্তী, বিশেষ করে দুর্গম, সীমান্তবর্তী অঞ্চল এবং ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীর মানুষের মৌলিক পরিষেবা (স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা , অবকাঠামো, তথ্য...) প্রাপ্তি এবং উপভোগের ক্ষেত্রে এখনও অনেক অসুবিধা এবং অসুবিধা রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রাং আ ডুওং (তুয়েন কোয়াং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: নু ওয়াই

অতএব, প্রতিনিধি বিশ্বাস করেন যে ২০১৩ সালের সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদের ধারা ২-এ বর্ণিত মানবতাবাদী চেতনাকে সর্বাধিক পরিমাণে সুসংহত করা প্রয়োজন। সেই অনুযায়ী, "সংস্থা, সংস্থা, সম্প্রদায় এবং ব্যক্তিদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা; জাতীয়, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় স্বার্থ এবং জনগণের স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা, যেখানে জাতীয় স্বার্থ সর্বোচ্চ; লিঙ্গ সমতা এবং সামাজিক কল্যাণে প্রবেশাধিকার এবং উপভোগ করার সুযোগের সমতার নীতি নিশ্চিত করা" এই দিক দিয়ে ধারা ৪, সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনার কাজ সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি তা ভ্যান হা (দা নাং) যাচাই প্রতিবেদনে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির মূল্যায়নের সাথে একমত পোষণ করেছেন: খসড়া আইনে অন্যান্য অনেক আইন ও অধ্যাদেশে নির্ধারিত প্রযুক্তিগত এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা সহ নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণ করা, কিন্তু "শ্রেণীবিন্যাস" এবং "পূর্ব - পরবর্তী" প্রকৃতি স্পষ্ট নয়, পরিকল্পনাগুলির মধ্যে "সামঞ্জস্য" মূল্যায়নের মানদণ্ড এবং বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয় এবং এই পরিকল্পনাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব কীভাবে পরিচালনা করা হবে তা স্পষ্ট নয়...

বর্তমান পরিকল্পনাগুলি জাতীয় মাস্টার প্ল্যান, আঞ্চলিক পরিকল্পনার সাথে একীভূত করা হয়েছে, যেখানে কিছু সেক্টরাল পরিকল্পনাও প্রাদেশিক পরিকল্পনার সাথে একীভূত করা হয়েছে, তবে প্রতিনিধি তা ভান হা বলেছেন যে পরিকল্পনায় স্থানীয় চিন্তাভাবনা এখনও ভারী। এখনও এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে এলাকা এবং অঞ্চলগুলি কেবল তাদের নিজস্ব স্বার্থ রক্ষা করতে জানে, একটি সাধারণ পরিকল্পনা তৈরি করার জন্য, স্থানীয়দের মধ্যে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একজন কন্ডাক্টরের অভাব রয়েছে, যার ফলে সমগ্র অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের জন্য সাধারণ উন্নয়ন তৈরি হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি তা ভান হা (দা নাং সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

তবে, প্রতিনিধি তা ভান হা এই মতামতের সাথে দ্বিমত পোষণ করেন যে প্রতিটি পরিকল্পনা "গতিশীল" এবং "উন্মুক্ত" হওয়া প্রয়োজন কারণ বাস্তবে, এই "উন্মুক্ততা" এবং "গতিশীল" প্রকৃতির কারণে, পরিকল্পনার সমন্বয় অনেকবার করা হয়। নতুন কর্মকর্তারা পুরানো পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করেন, পূর্ববর্তী মেয়াদ এবং পরবর্তী মেয়াদের মধ্যে কোনও সমন্বয় থাকে না।

অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে "দীর্ঘমেয়াদী নিশ্চিতকরণ", "মেয়াদী ৫০ বছর বা তার বেশি হতে হবে" এবং পরিকল্পনায় "অভিমুখীকরণ" নীতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। স্বল্পমেয়াদী পরিকল্পনাগুলি দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং স্বল্পমেয়াদী পরিকল্পনাগুলিকে সম্পূর্ণ সাধারণ এবং দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনাগুলিকে "ধ্বংস" বা পরিবর্তন করার অনুমতি দেওয়া যাবে না।

এটা বিশ্বাস করা হয় যে অতীতে পরিকল্পনা কাজের সীমাবদ্ধতা, যেমন প্রদেশগুলির মধ্যে স্টেরিওটাইপিক্যাল পরিকল্পনা এবং প্রকৃত অবস্থার সাথে উপযুক্ত নয়, পরিকল্পনা কর্মীদের সীমিত ক্ষমতা এবং পরিকল্পনা পরামর্শদাতার সংখ্যা কম থাকার কারণে ঘটে।

একই সাথে, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক স্থান, ঐতিহ্যবাহী, আধুনিক এবং ভবিষ্যতের স্থানের সাথে প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে স্থানিক সংযোগ বিবেচনা করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং মিন (কাও বাং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

গ্রুপে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে, পরিকল্পনা আইনের সংশোধন, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন এবং পরিপূরক, এবার দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার পাশাপাশি, পার্টির নীতিগুলিকেও সুসংহত করে চলেছে, যা ভিয়েতনামের অংশগ্রহণকারী প্রাসঙ্গিক আইন এবং আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

মন্ত্রীর মতে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে জোনিং এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা অপরিহার্য বিষয়বস্তু। অতএব, এবার পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইন এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইন দুটির সংশোধনের লক্ষ্য হল প্রতিটি সময়কাল এবং পর্যায়ে পরিকল্পনা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশলের মধ্যে ঐক্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করা; পরিকল্পনা ব্যবস্থায় সম্মতি, ধারাবাহিকতা এবং উত্তরাধিকার, শ্রেণিবিন্যাস নিশ্চিত করা; বৈজ্ঞানিক প্রকৃতি, আধুনিক প্রযুক্তির প্রয়োগ নিশ্চিত করা; দেশের সম্পদ কার্যকরভাবে ব্যবহারের জন্য সংযোগ, আন্তঃসংযোগ এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা।

পরিকল্পনার সময়কাল সম্পর্কে, মন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে তিনি অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে পরিকল্পনার সময়কাল সামঞ্জস্য করার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত অধ্যয়ন এবং গ্রহণ করবেন, পাশাপাশি দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনা নিশ্চিত করার জন্য চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণ করবেন এবং পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির ঘোষণা সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করবেন।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য ভিয়েতনামের সমুদ্রবন্দর ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য মাস্টার প্ল্যানের উদাহরণ তুলে ধরে মন্ত্রী বলেন যে বর্তমান পরিকল্পনা অনুসারে ২০৩০ সালের মধ্যে আমাদের দেশের সমুদ্রবন্দর ব্যবস্থায় ৫০,০০০ টন ধারণক্ষমতার জাহাজ থাকবে; ২০৩০ সালের পরে, ২০৫০ সাল পর্যন্ত, এটিকে ২০০,০০০ টন পর্যন্ত ধারণক্ষমতার জাহাজ ধারণক্ষমতার জন্য উন্নীত করা হবে। তবে, বর্তমানে, সমুদ্রবন্দর সহ অনেক এলাকা এই পরিকল্পনাটি সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করেছে, যার মাধ্যমে ২০০,০০০ টন ধারণক্ষমতার জাহাজ ধারণক্ষমতার জন্য সমুদ্রবন্দরের স্কেল বৃদ্ধি করা হবে। বর্তমানে, বিশ্বে ৫০,০০০ টন ধারণক্ষমতার আন্তর্জাতিক জাহাজ খুব কমই চালু রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং মিন (কাও বাং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

বিশেষ করে, মন্ত্রী আরও নিশ্চিত করেছেন যে এই খসড়া আইনগুলি সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করবে; একই সাথে জাতীয় স্বার্থ, অঞ্চল, এলাকা এবং জনগণের স্বার্থের মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করবে। তবে, মন্ত্রী খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে "লিঙ্গ সমতার নীতি, সামাজিক কল্যাণে প্রবেশাধিকার এবং উপভোগের সুযোগের সমতা নিশ্চিত করার" নীতিটি অন্তর্ভুক্ত করার প্রতিশ্রুতিও দিয়েছেন।

নগর পরিকল্পনা প্রকল্পগুলিতে বন্যার হাত থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর চিহ্নিতকরণ এবং সুরক্ষা বাধ্যতামূলক।

সাধারণভাবে, বিশেষ করে আমাদের দেশের বৃহৎ শহরগুলির জন্য বন্যা থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর নির্মাণের ব্যাপারে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং) বাস্তবতা তুলে ধরেন যে নগর বন্যা ক্রমশ গুরুতর হয়ে উঠছে।

২০২০ সাল থেকে, দা নাং, হিউ, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো বৃহৎ শহরগুলি ভারী বৃষ্টিপাত বা জলবিদ্যুৎ বাঁধের পানি নিষ্কাশনের কারণে ক্রমাগত ব্যাপক বন্যার সম্মুখীন হয়েছে।

এর কারণ কেবল ভারী বৃষ্টিপাত এবং চরম আবহাওয়া নয়, বরং প্রধানত বন্যার নিষ্কাশন করিডোরগুলির সংকীর্ণতা এবং সেগুলি শহরাঞ্চলে ভরাট বা বিনিয়োগের কারণে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০২৪ সালের মধ্যে, নদীতীরবর্তী প্রায় ২০,০০০ হেক্টর জমি আবাসিক এবং শিল্প এলাকায় রূপান্তরিত হয়েছে, যার ফলে ২০১০ সালের তুলনায় বন্যার নিষ্কাশন ক্ষমতা ১৫ থেকে ৩০% হ্রাস পেয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বন্যা প্রতিরোধ করিডোরের আইনি ফাঁকগুলিও তুলে ধরেন যা সমাধান করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, ডাইক আইনে বন্যা প্রতিরোধ করিডোরের বিধান রয়েছে তবে এটি কেবল ডাইকযুক্ত নদীগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন এবং জল সম্পদ আইনে আরও বলা হয়েছে যে সেচ পরিকল্পনা তৈরির সময় বন্যা প্রতিরোধ করিডোরগুলি নির্ধারণ করতে হবে তবে নগর পরিকল্পনার সাথে একীভূত করার প্রয়োজন নেই।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনে ধারা ৬-এর ধারা ২-এ দুর্যোগ প্রতিরোধ এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে অভিযোজন সম্পর্কিত সাধারণ বিধান রয়েছে, যা আসলে স্পষ্ট নয়।

প্রতিনিধিরা বলেছেন যে যদি এই খসড়া আইনে বন্যা থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর সম্পর্কিত বিধিমালা থাকে, তাহলে এটি "আইনি শৃঙ্খল" বন্ধ করে দেবে, যা নদীতীরবর্তী এবং নিম্নাঞ্চলে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের জন্য প্রকল্পগুলির মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করবে।

"বিশেষজ্ঞরা জোর দিয়ে বলেছেন যে যদি বন্যার পথ বোঝা না যায়, তাহলে নগর এলাকা নিরাপদ থাকবে না। অতএব, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের এই সংশোধনী এবং পরিপূরকটিতে উল্লেখ করা দরকার যে বন্যার হাত থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর সনাক্তকরণ এবং সুরক্ষা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রকল্পগুলিতে একটি বাধ্যতামূলক বিষয়বস্তু, কেবল খসড়া সংস্থার সুপারিশ নয়, যেমনটি এখন রয়েছে," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

অতীতে, মানুষের সম্পত্তি এবং বস্তুগত ক্ষতি সম্পর্কে আমরা অনেক দুর্দান্ত শিক্ষা পেয়েছি। "অতএব, মানুষ, অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড এবং জীবন্ত পরিবেশ রক্ষার জন্য পরিকল্পনা এক ধাপ এগিয়ে থাকা উচিত।" এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি খসড়া আইনের ধারা 6-এ একটি ধারা যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন যাতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা করার সময়, নদী, স্রোত, জলাধার, প্রাকৃতিক নিষ্কাশন ব্যবস্থার বন্যা নিষ্কাশন করিডোর চিহ্নিত করা, চিহ্নিত করা এবং সুরক্ষা করা প্রয়োজন, বন্যা নিষ্কাশন এবং প্লাবনের ক্ষমতা নিশ্চিত করা, প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি বৃদ্ধি না করা, জলবায়ু পরিবর্তন এবং সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া।

মন্ত্রী ট্রান হং মিন নিশ্চিত করেছেন যে তিনি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়াটি সম্পূর্ণ করার জন্য জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত অধ্যয়ন করবেন। তবে, মন্ত্রী আরও বলেছেন যে বর্তমান আইনগুলি নগর এলাকা এবং এলাকার জন্য বন্যার হাত থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোরগুলিকে তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণ করেছে, তাই বিস্তারিত পরিকল্পনা এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া তৈরি করা গুরুত্বপূর্ণ।

মন্ত্রীর মতে, সম্প্রতি বেশ কয়েকদিন ধরে ভারী বৃষ্টিপাত, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি এবং নদীগুলির পানি নিষ্কাশনের অক্ষমতার কারণে প্রধান শহর এবং অনেক এলাকায় মারাত্মক বন্যা দেখা দিয়েছে। এই বাস্তবতার জন্য প্রাদেশিক এবং পৌর পরিকল্পনা পর্যালোচনা করা, যথাযথভাবে সমন্বয় করা এবং বন্যা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের জন্য উচ্চতা যোগ করার বিষয়ে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html