
পরিকল্পনা, উন্নয়ন এবং উন্নয়ন স্থান তৈরিতে কার্যকর হাতিয়ার
২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সামঞ্জস্য করার বিষয়ে সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ২০৫০ সালের লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে, পরিকল্পনার বিষয়বস্তু সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাসের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হয়েছে, ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন করা; ২০২৬-২০৩০ সময়কাল এবং পরবর্তী বছরগুলিতে দ্বি-অঙ্কের প্রবৃদ্ধি লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য প্রচেষ্টা করা; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে অগ্রগতি সাধন করা; জনগণের স্বাস্থ্য রক্ষা, যত্ন এবং উন্নতি করা; এবং জ্বালানি নিরাপত্তা।
প্রস্তাব অনুসারে, জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের সাধারণ উদ্দেশ্যগুলির কিছু বিষয়বস্তু নিম্নরূপে সমন্বয় এবং পরিপূরক করা হয়েছে: "২০৩০ সালের মধ্যে, আধুনিক শিল্প এবং উচ্চ গড় আয় সহ একটি উন্নয়নশীল দেশ হওয়ার চেষ্টা করুন; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে প্রধান চালিকা শক্তি হিসাবে গ্রহণ করে একটি নতুন প্রবৃদ্ধি মডেল প্রতিষ্ঠা করুন; একটি কার্যকর, ঐক্যবদ্ধ এবং টেকসই জাতীয় উন্নয়ন মহাকাশ সংগঠন মডেল, গতিশীল অঞ্চল, অর্থনৈতিক করিডোর এবং প্রবৃদ্ধির খুঁটি যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে এবং জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করে; একটি সমলয় এবং আধুনিক মৌলিক অবকাঠামো নেটওয়ার্ক থাকা; প্রধান ভারসাম্য নিশ্চিত করা, অর্থনীতির স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধি করা..."।
কিছু গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্যমাত্রা সমন্বয় করা: ২০২১-২০৩০ সময়কালে গড় জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৮%/বছরের বেশি করার জন্য প্রচেষ্টা করা; যার মধ্যে ২০২৬-২০৩০ সময়কাল ১০%/বছর বা তার বেশি হবে। ২০৩০ সালের মধ্যে, বর্তমান মূল্যে মাথাপিছু জিডিপি প্রায় ৮,৫০০ মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে। ২০২৬-২০৩০ সময়কালে গড় সামাজিক শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির হার ৮.৫%/বছরের বেশি হবে। ২০৩১-২০৫০ সময়কালে, প্রায় ৭-৭.৫%/বছর জিডিপি প্রবৃদ্ধির হারের জন্য প্রচেষ্টা করা; ২০৫০ সালের মধ্যে বর্তমান মূল্যে মাথাপিছু জিডিপি প্রায় ৩৮,০০০ মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে।
জাতীয় ভূখণ্ডের বর্তমান অবস্থা, প্রতিটি সময়ের জন্য জোনিং পরিকল্পনা এবং নতুন প্রেক্ষাপটে উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার মূল্যায়নের ভিত্তিতে, সমগ্র দেশকে 6টি আর্থ-সামাজিক অঞ্চলে বিভক্ত করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: উত্তর মিডল্যান্ডস এবং পর্বতমালা; লাল নদীর ব-দ্বীপ; উত্তর মধ্য অঞ্চল; দক্ষিণ মধ্য উপকূল এবং মধ্য উচ্চভূমি; দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল; মেকং নদীর ব-দ্বীপ...

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে সরকারের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং পরিকল্পনাকে সত্যিকার অর্থে "পরিকল্পনা, উন্নয়ন এবং উন্নয়ন স্থান তৈরিতে রাষ্ট্রের একটি কার্যকর হাতিয়ার" হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্যের উপর জোর দেন। খসড়া আইনটি পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর প্রবিধানগুলি সম্পন্ন করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় স্তরের পরিকল্পনা: জাতীয় মাস্টার প্ল্যান, জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, সেক্টরাল পরিকল্পনা; আঞ্চলিক পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনা, সেক্টরাল বিস্তারিত পরিকল্পনা, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত বিশেষ অর্থনৈতিক প্রশাসনিক ইউনিটের পরিকল্পনা।
বিশেষ করে, খসড়া আইনটি ধারাবাহিকতা, উত্তরাধিকার, স্থিতিশীলতা, শ্রেণিবিন্যাস নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনার ধরণের মধ্যে সম্পর্কের উপর প্রবিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং পরিকল্পনাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব পরিচালনার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।
কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে, খসড়া আইনে জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা এবং জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার অনুমোদন প্রধানমন্ত্রীর হাতে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে; নির্দেশনা ও প্রশাসনে নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে সেক্টরাল পরিকল্পনার অনুমোদন বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে; মন্ত্রীকে বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনার অনুমোদন বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে; এবং পরিদর্শন-পরবর্তী কাজ নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনার অনুমোদন প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের হাতে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করা হয়েছে।
খসড়া আইনটি পরিকল্পনার তদারকি, পরিদর্শন এবং পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রবিধানের পরিপূরক। একই সাথে, খসড়াটি সেক্টরাল পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনার সংখ্যা পর্যালোচনা এবং হ্রাস করেছে, সেগুলিকে ৭৮ থেকে কমিয়ে ৪৯ করেছে, যা ৩৭% হ্রাসের সমতুল্য।
নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার লক্ষ্যে খসড়া আইনটি তৈরি করা হয়েছে, যার মধ্যে পরিকল্পনা, ভূমি, নির্মাণ, কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির সরলীকরণ সম্পর্কিত আইন মেনে চলার জন্য ১৬টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; ২১টি ধারা প্রযুক্তিগতভাবে সমন্বয় করা, ২-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ করার জন্য ২টি ধারা বাতিল করা এবং ২০টি ধারা অপরিবর্তিত রাখা।

পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করতে এবং দ্রুত ও টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য উভয় আইন সংশোধন এবং জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সামঞ্জস্য করার প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত হয়েছে; এবং একটি সংক্ষিপ্ত প্রক্রিয়ার অধীনে এক অধিবেশনে সেগুলি অনুমোদনের বিষয়টি বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছে।
অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি পরিকল্পনার ধরণগুলির মধ্যে ভূমিকা, শ্রেণীবিভাগ এবং সম্পর্কগুলি পর্যালোচনা এবং স্পষ্ট করার পরামর্শ দেয়, নিশ্চিত করে যে প্রতিটি ধরণের নিজস্ব সুযোগ, উদ্দেশ্য এবং বিষয়বস্তু রয়েছে, পুনরাবৃত্তি এড়ানো।
পরিকল্পনার মান এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা
দলগতভাবে আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা পরিকল্পনা কাজের বাস্তব সমস্যাগুলি বিশ্লেষণের উপর মনোনিবেশ করেছিলেন, বিশেষ করে গুণমান, স্থিতিশীলতা এবং বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সম্পর্কিত।
অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি (ডিয়েন বিয়েন) "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকাটি করে এবং এলাকাটি দায়ী" এই চেতনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণের প্রতি তার সমর্থন ব্যক্ত করেছেন। মন্ত্রী প্রাদেশিক পরিকল্পনার সাথে সমন্বয় নিশ্চিত করতে এবং গতিশীল কেন্দ্রগুলিতে বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব এড়াতে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃত্ব প্রধানমন্ত্রীর পরিবর্তে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করেছেন।
মন্ত্রী জোনিং প্ল্যানের মধ্যবর্তী পরিকল্পনা স্তর বাদ দেওয়ার এবং সময় বাঁচাতে এবং প্রকল্পের উপযুক্ততা মূল্যায়নের জন্য অতিরিক্ত পদ্ধতি এড়াতে কেবল সাধারণ পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা বজায় রাখার প্রস্তাব করেছেন। মন্ত্রী কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য পরিকল্পনার ধরণ এবং স্তরের উপর বিধিমালার পরিপূরক করারও প্রস্তাব করেছেন।
তবে, পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বলেছে যে জোনিং পরিকল্পনার বিষয়বস্তু যদি সাধারণ পরিকল্পনার সাথে "একীভূত" করা হয়, তাহলে এটি সাধারণ পরিকল্পনার বিষয়বস্তুকে আরও জটিল করে তুলবে, সাধারণ পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে আরও সময় নেবে এবং সম্ভাব্যভাবে নতুন সমস্যা তৈরি করবে।

প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং (দা নাং) তৃণমূল স্তরে অত্যধিক বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন, বিশেষ করে ডিক্রি ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি অনুসারে বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য কমিউন স্তরকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, কারণ অঙ্কন পড়ার এবং অনুমোদনের জন্য পরিকল্পনা বোঝার জন্য পর্যাপ্ত বিশেষজ্ঞ কর্মী নেই।
পরিকল্পনার স্থিতিশীলতা এবং গুণমান নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে, প্রতিনিধি তা ভান হা (দা নাং) পরিকল্পনার মান এবং ধারাবাহিকতার অভাব সম্পর্কে তার উদ্বেগ প্রকাশ করেন। প্রতিনিধির মতে, বর্তমানে অনেক এলাকায় স্বেচ্ছাচারী "নমনীয়" সমন্বয়ের পরিস্থিতি রয়েছে যার ফলে পরিকল্পনা "ছিন্নভিন্ন" হয়। প্রতিনিধি তা ভান হা জোর দিয়ে বলেন যে পরিকল্পনার একটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি থাকা দরকার, যা ৫০ বছর, ১০০ বছর স্থায়ী হয় এবং ইচ্ছাকৃতভাবে সমন্বয় করা যায় না। প্রতিনিধি নকশা পরামর্শকারী দলের ক্ষমতার বিষয়টিও উত্থাপন করেন, উল্লেখ করে যে পরিকল্পনার মান "খুব দুর্বল" এবং প্রদেশগুলির মধ্যে পরিকল্পনায় "অনুলিপি" করার পরিস্থিতি রয়েছে।
উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং বলেন যে পরিকল্পনার বারবার সমন্বয় বহিরাগত কারণ এবং "মেয়াদী চিন্তাভাবনা" এর কারণে হয়েছিল, যা উন্নয়ন, প্রবৃদ্ধি এবং বাজেট সংগ্রহের "অর্জনের পিছনে ছুটতে" থেকে উদ্ভূত হয়েছিল, যার ফলে বিনিয়োগকারীদের অনুরোধ অনুসারে সমন্বয় গ্রহণ করতে হয়েছিল, এমনকি কিছু জায়গায় 10 বার পর্যন্ত বিস্তারিত পরিকল্পনা সমন্বয় করা হয়েছিল।
ক্রমবর্ধমান জটিল প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং জলবায়ু পরিবর্তনের মুখোমুখি হয়ে, বিশেষ করে সম্প্রতি, অনেক শহরাঞ্চল মারাত্মকভাবে প্লাবিত হয়েছে। জাতীয় পরিষদের অনেক প্রতিনিধি উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে শহরাঞ্চলের জন্য বন্যা এবং নিষ্কাশন করিডোরের পরিকল্পনাকে যথাযথ গুরুত্ব দেওয়া হয়নি।
প্রতিনিধি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং) উল্লেখ করেছেন যে দা নাং, হিউ, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো শহরগুলিতে নগর বন্যার সমস্যা ক্রমশ গুরুতর হচ্ছে। এর প্রধান কারণ হল বন্যা নিষ্কাশন করিডোরগুলি সংকীর্ণ, ভরাট বা শহরাঞ্চলে বিনিয়োগ করা। প্রতিনিধি ২০২৪ সালে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান উদ্ধৃত করেছেন, যেখানে দেখানো হয়েছে যে নদীতীরবর্তী প্রায় ২০,০০০ হেক্টর জমি রূপান্তরিত হয়েছে, যার ফলে ২০১০ সালের তুলনায় বন্যা নিষ্কাশন ক্ষমতা ১৫ থেকে ৩০% হ্রাস পেয়েছে।
প্রতিনিধি দল আইনি ফাঁকগুলি তুলে ধরেন যেখানে ডাইক আইন শুধুমাত্র ডাইক করা নদীগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন এবং জল সম্পদ আইন শুধুমাত্র সেচ পরিকল্পনা তৈরির সময় বন্যার হাত থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর নির্ধারণের কথা বলে, কিন্তু "নগর পরিকল্পনার সাথে একীভূতকরণের প্রয়োজন হয় না"। অতএব, প্রতিনিধি দল পরামর্শ দেন যে এই আইন সংশোধনীতে, গ্রামীণ নগর পরিকল্পনা প্রকল্পগুলিতে বন্যার হাত থেকে রক্ষা পাওয়ার করিডোর নির্ধারণ এবং সুরক্ষা স্পষ্ট করা প্রয়োজন, এটিকে কেবল খসড়া সংস্থার সুপারিশ নয় বরং একটি বাধ্যতামূলক বিষয়বস্তু হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন: "যদি পরিকল্পনা, যেমন বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, বন্যার পথ পড়তে না পারে, তাহলে নগর এলাকাও অনিরাপদ হয়ে উঠবে"।
জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয় এবং আঞ্চলিক সংযোগ নিয়ে আলোচনা করে, প্রতিনিধি দাও চি ঙিয়া (ক্যান থো) এবার জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সময়োপযোগী সমন্বয়ের সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন, নিশ্চিত করেছেন যে ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়ের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব, যার লক্ষ্য ২০৫০ সালের জন্য, আঞ্চলিক ও প্রাদেশিক পরিকল্পনার নেতৃত্বদানে মেরুদণ্ড হিসেবে জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের ভূমিকা স্পষ্ট করেছে।
প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেন যে, প্রস্তাবটি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে সরকারের উচিত শীঘ্রই একটি বাস্তবায়ন পরিকল্পনা জারি করা, যাতে প্রস্তাবের মূল চেতনা অবিলম্বে বাস্তবায়িত হয়।
গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পের তালিকা সম্পর্কে, প্রতিনিধিদল হো চি মিন সিটি - ক্যান থো রেললাইনকে "বিনিয়োগ প্রস্তুতি গবেষণা" থেকে "বিনিয়োগ প্রস্তুতির জন্য অগ্রাধিকার গোষ্ঠী"-এ উন্নীত করার প্রস্তাব করেছিলেন। প্রতিনিধিদলের মতে, এটি মেকং ডেল্টার ভোটারদের একটি মহান ইচ্ছা, এবং একই সাথে অগ্রাধিকার বিনিয়োগ প্রকল্পের তালিকায় ট্রান দে বন্দর যুক্ত করার এবং ক্যান থো আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সম্প্রসারণের পরামর্শ দিয়েছিলেন।
প্রতিনিধি দাও চি নঘিয়া আরও মন্তব্য করেছেন যে আঞ্চলিক সংযোগ সম্পর্কিত সংশোধিত বিষয়বস্তু এখনও সাধারণ এবং মেকং ডেল্টার নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি পূরণ করে না। প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে আঞ্চলিক সংযোগ কার্যক্রমের জন্য একটি পৃথক আর্থিক ব্যবস্থা থাকা উচিত এবং আঞ্চলিক সমন্বয় পরিষদকে মেকং ডেল্টা আঞ্চলিক সংযোগ তহবিল প্রতিষ্ঠার জন্য অনুমোদিত করা উচিত।
এছাড়াও, প্রতিনিধিরা অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য পরিবহন, সেচ এবং জ্বালানির মতো খাতের পরিকল্পনার সময়কাল খসড়ায় উল্লেখিত সাধারণ ১০ বছরের পরিবর্তে ২০ বছর পর্যন্ত বাড়ানোর প্রস্তাব করেন।
সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm






মন্তব্য (0)