নতুন মডেলের প্রাথমিক কার্যকারিতা

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি (১ জুলাই, ২০২৫ থেকে) চালু হওয়ার প্রায় এক বছর পর তৃণমূল পর্যায়ে পরিবর্তন ধীরে ধীরে দৃশ্যমান হচ্ছে। কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোর বর্ধিত স্বায়ত্তশাসন, প্রশাসনিক পদ্ধতিতে ত্বরান্বিত ডিজিটাল রূপান্তর... নতুন ব্যবস্থাটি স্থিতিশীল ও মসৃণভাবে পরিচালিত হচ্ছে। এই ফলাফলগুলো হ্যানয়কে তার স্থানীয় শাসন মডেলকে আরও সুসংহত, কার্যকর ও দক্ষ একটি মডেলে উন্নত করার ভিত্তি প্রদান করে, যা নাগরিকদের চাহিদা আরও ভালোভাবে পূরণ করবে।

মে লিন জেনারেল হাসপাতালে স্বাস্থ্যখাতে ডিজিটালাইজেশন জনগণের সেবায় নিয়োজিত। ছবি: ফাম হুং

তৃণমূল স্তরের ক্ষমতায়ন

যখন হ্যানয় দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন শুরু করে, তখন অনেক তৃণমূল কর্মকর্তা কাজের চাপ বৃদ্ধির আশঙ্কায় উদ্বেগ প্রকাশ করেছিলেন। এর কারণ ছিল, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পাশাপাশি, কমিউন ও ওয়ার্ডগুলো এমন অনেক বেশি কাজ ও দায়িত্ব গ্রহণ করবে যা আগে মধ্যবর্তী স্তরগুলোর অধীনে ছিল।

নতুন সাংগঠনিক মডেলে জেলা পর্যায় বিলুপ্ত হওয়ার পর, জনগণের জীবন থেকে উদ্ভূত বহু সমস্যা সমাধানের জন্য কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায় সরাসরি স্তর হয়ে ওঠে। এগুলোর প্রশাসনিক এলাকা ও জনসংখ্যা বৃহত্তর এবং কাজ দ্রুত সম্পাদনের প্রয়োজন হয়, পাশাপাশি অনেক কর্মকর্তাকে সম্পূর্ণ নতুন ক্ষেত্রের সঙ্গে পরিচিত হতে হয়। তবে, এই চাপই ব্যবস্থাটিকে আরও সক্রিয় একটি দিকে রূপান্তরিত হওয়ার প্রেরণা জোগায়।

প্রাক্তন হোয়াং মাই জেলার অন্যতম জনবহুল এলাকা লিন নাম ওয়ার্ডে, নতুন মডেলটি চালুর প্রথম বছরটিকে সংগঠনকে স্থিতিশীল করা এবং ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিকে নিখুঁত করার একটি পর্যায় হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। নগর ব্যবস্থাপনা, সমাজকল্যাণ, প্রশাসনিক সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তর থেকে উদ্ভূত হাজার হাজার কাজ পর্যালোচনা ও পুনর্বণ্টন করা হয় এবং প্রতিটি বিভাগকে সুস্পষ্ট দায়িত্ব ও বর্ধিত স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হয়।

লিন নাম ওয়ার্ডের পার্টি কমিটির ডেপুটি সেক্রেটারি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ভান ডুকের মতে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পর থেকে কাজের চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে। তবে, এর সুবিধা হলো, অনেক বিষয় আরও জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীভূত ও ক্ষমতায়িত হয়েছে, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে আগের মতো একাধিক স্তর থেকে অনুমোদন চাওয়ার পরিবর্তে তৃণমূল পর্যায়ে সক্রিয়ভাবে সমস্যার সমাধান করতে সক্ষম করছে।

"আমরা এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছি যে, নেতাদের জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করতে হবে, তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করতে হবে এবং বিভাগগুলোর মধ্যে নির্বিঘ্ন সমন্বয় নিশ্চিত করতে হবে, যাতে সকল কাজ দ্রুত এবং জনস্বার্থে কোনো ব্যাঘাত না ঘটিয়ে সম্পন্ন করা যায়," জনাব নগুয়েন ভ্যান ডুক জানান।

লিন নাম ওয়ার্ডের গণকমিটির চেয়ারম্যান এবং বিভিন্ন ব্যক্তি ও সংগঠনের মধ্যে অনুষ্ঠিত সংলাপ সভার একটি দৃশ্য।
প্রশাসনিক পদ্ধতি সংক্রান্ত। ছবি: হিয়েন চি

হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর জোরালোভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যার আওতায় ১১টি ভিন্ন ধরনের হস্তান্তরের মাধ্যমে ৬৫৯টি প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হয়েছে। এর ফলে, অনেক প্রক্রিয়ার প্রক্রিয়াকরণের সময় ৩ থেকে ৫ দিন কমে এসেছে, যা প্রায় ৫৭১,৯২৫ কর্মঘণ্টা সাশ্রয়ে অবদান রেখেছে, যার আর্থিক মূল্য ৬৩.৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি।

পূর্বে অনেক কার্যক্রম একাধিক স্তরের মধ্য দিয়ে সম্পন্ন করতে হতো, কিন্তু এখন অধিকাংশ বিষয়ই জনগণের নিকটতম স্থানে সমাধান করা হয়। এতে শুধু অপেক্ষার সময়ই কমে না, বরং বিষয়াদি পরিচালনায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জবাবদিহিতাও বৃদ্ধি পায়।

বিকেন্দ্রীকরণের পাশাপাশি, হ্যানয় প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলির একটি শক্তিশালী পুনর্গঠনও হাতে নিয়েছে। ১,১০৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য মোট ৮৯৭টি পুনর্গঠন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করা হয়েছে, যেখানে সর্বাধিক আবেদন জমা পড়া পদ্ধতিগুলোর ওপর বিশেষভাবে মনোযোগ দেওয়া হয়েছে, যা শহরব্যাপী মোট আবেদনের প্রায় ৮১%। "নাগরিকদের কাছ থেকে নথি চাওয়ার" মানসিকতা ধীরে ধীরে "বিদ্যমান ডিজিটাল ডেটা কাজে লাগানোর" মানসিকতা দ্বারা প্রতিস্থাপিত হচ্ছে, যা নাগরিক এবং ব্যবসা উভয়ের জন্যই নিয়ম পালনের খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়ে আনছে।

আরেকটি লক্ষণীয় পরিবর্তন হলো প্রশাসনিক কাঠামোর সরলীকরণ। পুরোনো পরিকল্পনার মতো কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোতে ১২৬টি জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র সংগঠিত করার পরিবর্তে, শহরটি ১২টি শাখাসহ একটি কেন্দ্রীভূত মডেলে পরিবর্তিত হয়েছে। এটি শত শত মধ্যবর্তী নেতৃত্বের পদ কমাতে সাহায্য করে এবং একই সাথে মানবসম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করে।

আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণের দক্ষতায়ও সুস্পষ্ট উন্নতি দেখা গেছে। ২০২৪ সালে, যখন আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণ একাধিক কেন্দ্রে বিভক্ত ছিল, তখন গড় দক্ষতা ছিল প্রতি মাসে প্রতি ব্যক্তি প্রায় ১১৮টি আবেদনপত্র। কেন্দ্রীভূত মডেলটি বাস্তবায়নের পর, ২০২৬ সালের এপ্রিল নাগাদ এই সংখ্যা বেড়ে প্রতি মাসে প্রতি ব্যক্তি ৩৬৬টি আবেদনপত্রে দাঁড়িয়েছে, যা আগের চেয়ে তিন গুণেরও বেশি।

পরিষেবার মান উন্নত করুন

পূর্বে, হ্যানয়ের প্রশাসনিক কার্যক্রম বিপুল পরিমাণ কাগজের নথি, ডিজিটালকরণের নিম্ন হার এবং নির্দিষ্ট কিছু কাজের জন্য নাগরিকদের একাধিকবার যাতায়াতের প্রয়োজনের কারণে ব্যাহত হতো। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল এবং এর সাথে সমন্বিত ডিজিটাল রূপান্তর বাস্তবায়নের এক বছর পর, সংস্কারের গুণগত মানে অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন এসেছে।

হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের মতে, শহরটিতে বর্তমানে সিস্টেমে ২,০৭৫টি প্রশাসনিক পদ্ধতি সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যার মধ্যে ১,১২০টিরও বেশি পদ্ধতি সম্পূর্ণ অনলাইন পাবলিক সার্ভিস ডেলিভারির জন্য উপযুক্ত। সমস্ত প্রশাসনিক পদ্ধতি ডিজিটাল পরিবেশে সর্বজনীনভাবে উপলব্ধ এবং জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের সাথে সংযুক্ত। ২০২৬ সালের প্রথম চার মাসে, ৯,১৮,০০০-এরও বেশি আবেদন যথাসময়ে বা নির্ধারিত সময়ের আগেই প্রক্রিয়া করা হয়েছে, যা প্রায় শতভাগ সাফল্যের হার অর্জন করেছে।

হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের ৩ নং শাখার টাস্ক ফোর্সের কর্মকর্তারা বয়স্ক ব্যক্তিদের প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করতে সহায়তা করার জন্য সরাসরি প্রতিটি বাড়িতে পরিদর্শন করেছেন। ছবি: পিভি

বিশেষ করে, নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে পরিষেবা দেওয়ার ক্ষেত্রে হ্যানয়ের সূচকে এক অভাবনীয় উন্নতি ঘটেছে। ২০২৪ সালে ৬৩টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৬০তম স্থানে থাকা ৬১.১৮ পয়েন্ট থেকে এই সূচক ২০২৫ সালে বেড়ে ৯১.৬৮ পয়েন্টে এবং ২০২৬ সালের প্রথম মাসগুলোতে ৯৫.৬৪ পয়েন্টে পৌঁছে ৩৪টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ৩য় স্থানে অবস্থান করছে।

হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের পরিচালক ফান ভান ফুকের মতে, এক বছর কার্যক্রম পরিচালনার পর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অর্জন হলো শহরজুড়ে একটি সমন্বিত জনপ্রশাসনিক পরিষেবা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। প্রমিত প্রক্রিয়া, ডিজিটাইজড ডেটা এবং আন্তঃসংযুক্ত ব্যবস্থাগুলো প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে, সামাজিক ব্যয় হ্রাস করতে এবং স্বচ্ছতা বাড়াতে সাহায্য করে। নাগরিকরা আরও সুবিধাজনকভাবে সরকারি পরিষেবা পেতে পারেন, অন্যদিকে সরকারি সংস্থাগুলো তাদের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন দক্ষতা উন্নত করে।

কার্যপ্রণালী সহজ করার পাশাপাশি, হ্যানয় ডিজিটাল পরিবেশে নাগরিকদের সেবা প্রদানের জন্য একটি ইকোসিস্টেম তৈরিতে মনোনিবেশ করছে। iHanoi প্ল্যাটফর্মে বর্তমানে প্রায় ৬০ লক্ষ অ্যাকাউন্ট রয়েছে, যেখানে প্রায় ১৮.৬ কোটি ভিজিট রেকর্ড করা হয়েছে এবং নাগরিকদের কাছ থেকে ১ লক্ষ ৭ হাজারের বেশি মতামত ও পরামর্শ পাওয়া গেছে। এই মতামতগুলোকে কেন্দ্রীয়ভাবে শ্রেণিবদ্ধ ও প্রক্রিয়াজাত করা হয়, যা সরকার ও জনগণের মধ্যে একটি সরাসরি যোগাযোগের মাধ্যম তৈরিতে অবদান রাখে।

মিসেস লে থি ফুয়ং (বাচ মাই ওয়ার্ড) বলেন: "আমি দেখতে পাচ্ছি যে আগের তুলনায় প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পন্ন করা এখন অনেক বেশি সুবিধাজনক। আবেদন প্রক্রিয়াটি সুস্পষ্টভাবে নির্দেশিত, প্রক্রিয়াকরণের সময়ও কম লাগে এবং আগের মতো ঘন ঘন যাতায়াত না করেই আমি আমার ফোনে এর অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ করতে পারি।"

সাফল্য সত্ত্বেও, নতুন মডেলটিকে আরও নিখুঁত করে তোলার জন্য এখনও কিছু অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতার সম্মুখীন হতে হচ্ছে, যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন।

বিভিন্ন ইউনিটের মূল্যায়ন অনুসারে, বর্তমানে সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ হলো কিছু বিশেষায়িত নিয়মকানুন এবং ডিজিটাল পরিবেশে কার্যক্রম পরিচালনার প্রয়োজনীয়তার মধ্যে সমন্বয়ের অভাব। কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর কিছু বিশেষায়িত তথ্য ব্যবস্থা হ্যানয়ের বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ পদ্ধতির সাথে পুরোপুরি সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। এছাড়াও, লেনদেনের ক্রমবর্ধমান পরিমাণ মেটাতে তথ্যপ্রযুক্তি অবকাঠামোর আরও আধুনিকায়নের প্রয়োজন রয়েছে…

বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, হ্যানয় সিটি পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টার সুপারিশ করছে যে, সরকার এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো যেন অবিলম্বে ওয়ান-স্টপ এবং ইন্টিগ্রেটেড ওয়ান-স্টপ ব্যবস্থার জন্য আইনি কাঠামো চূড়ান্ত করে; ডিজিটাল পরিবেশে নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর প্রসারিত করতে থাকে; ভৌগোলিক নয় এমন নথি প্রক্রিয়াকরণের নিয়মকানুন উন্নত করে; এবং সিস্টেমগুলোর মধ্যে ডেটা সংযোগ ও আদান-প্রদানকে উৎসাহিত করে।

একটি বড় সংস্কারের সার্বিক মূল্যায়নের জন্য এক বছর খুব বেশি সময় নয়। তবে, প্রাথমিক ফলাফল থেকে দেখা যাচ্ছে যে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি ক্রমশ কার্যকর প্রমাণিত হচ্ছে। ভবিষ্যতে জনগণের আরও কাছাকাছি, আরও স্বচ্ছ এবং আরও দক্ষ একটি প্রশাসন গড়ে তোলার লক্ষ্যে হ্যানয় শীঘ্রই এই নতুন মডেলটি পরিচালনায় সম্মুখীন হওয়া বাস্তবায়ন ফলাফল, অসুবিধা এবং প্রতিবন্ধকতাগুলো মূল্যায়ন করবে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html