হো চি মিন সিটির জন্য একটি অগ্রগতি অর্জনের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো নিখুঁত করা - পর্ব ১: প্রবৃদ্ধি লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের মূল চাবিকাঠি

২৪শে নভেম্বর, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য (যাকে রেজোলিউশন ৯৮ বলা হয়) বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া রেজোলিউশনের উপর তার মতামত দেয়।

সম্পাদকের মন্তব্য: ২ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ (যাকে রেজোলিউশন ৯৮ বলা হয়) অনেক স্পষ্ট ফলাফল এনেছে, যা শহরের অর্থনীতি পুনরুদ্ধার এবং শক্তিশালীভাবে বৃদ্ধি পেতে সহায়তা করেছে। তবে, পুনর্গঠনের পরে, নতুন উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার মুখোমুখি হয়ে বিদ্যমান সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য হো চি মিন সিটির আরও সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন। রেজোলিউশন ৯৮ এর সংশোধন এবং পরিপূরক হো চি মিন সিটিকে তার "দ্বি-অঙ্কের" প্রবৃদ্ধি লক্ষ্য অর্জনে সহায়তা করবে, যা সমগ্র দেশের শীর্ষস্থানীয় লোকোমোটিভ এবং প্রবৃদ্ধি কেন্দ্র হয়ে উঠবে।

পূর্বে, সরকারের কাছে রেজোলিউশন ৯৮-কে সংক্ষিপ্ত ক্রমে "আপগ্রেড" করার একটি প্রস্তাব ছিল, যা দেখায় যে হো চি মিন সিটির জন্য এটি একটি জরুরি কাজ, যাতে তারা পুরো দেশের উন্নয়নের নেতৃত্ব দিয়ে তার অগ্রণী লক্ষ্য পূরণ করতে পারে। SGGP রিপোর্টার এই বিষয়টি নিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল) সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ ট্রান হোয়াং নগানের সাথে একটি সাক্ষাৎকার নিয়েছিলেন।

* প্রতিবেদক: সংক্ষিপ্ত ক্রমে রেজোলিউশন ৯৮ "আপগ্রেড" করার জন্য জাতীয় পরিষদে বিবেচনার জন্য সরকারের প্রস্তাব সম্পর্কে, এই প্রস্তাব সম্পর্কে আপনার মন্তব্য কী?

* সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ট্রান হোয়াং এনগান: একীভূতকরণের পর, হো চি মিন সিটি তার উন্নয়নের ক্ষেত্র প্রসারিত করে দেশের শীর্ষস্থানীয় প্রবৃদ্ধি এবং উদ্ভাবনী মেরুতে পরিণত হয়েছে। হো চি মিন সিটির অর্থনৈতিক স্কেল (জিআরডিপি) আনুমানিক ৩.০৩ কোয়াড্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (১২৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের সমতুল্য), যা দেশের জিডিপির ২৩.৫%। হো চি মিন সিটি দেশের বৃহত্তম আর্থিক কেন্দ্রও এবং ২০২৫ সালে এর বাজেট রাজস্ব প্রায় ৭৫০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা মোট জাতীয় বাজেট রাজস্বের প্রায় ৩৬.৭%।

সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ ট্রান হোয়াং এনগান, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল) রেজোলিউশন ৯৮ সংশোধনের বিষয়ে মন্তব্য করেছেন।
ছবি: ক্যাম নুং

এই নতুন মর্যাদার জন্য জরুরি বাধাগুলি সমাধানের জন্য একটি উচ্চতর আইনি কাঠামো প্রয়োজন এবং একই সাথে শহরের উন্নয়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, হো চি মিন সিটি যানজট, বন্যা, নগর পরিকল্পনা এবং বাস্তবায়নের মতো অনেক বড় সমস্যার মুখোমুখি হচ্ছে, যার জন্য মৌলিকভাবে সমাধান করার জন্য সক্ষম একটি ব্যবস্থার প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটি পার্টি কমিটির প্রথম কংগ্রেসে, সাধারণ সম্পাদক টো লাম জোর দিয়ে বলেন যে শহরের সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হল পরিকল্পনা সম্পন্ন করা এবং বহু-মেরু - সমন্বিত - সংযুক্ত চিন্তাভাবনা অনুসারে উন্নয়ন স্থান পুনর্নির্মাণ করা, বহু-কেন্দ্রিক শাসন মডেল অনুসারে পরিচালিত। এটি একটি নতুন গুরুত্বপূর্ণ বিষয়; এটি যত বেশি বিলম্বিত হবে, হো চি মিন সিটির জন্য উন্নয়নের সুযোগ তত বেশি হারাবে।

অতএব, আমি মনে করি যে সরকারের জাতীয় পরিষদে সংক্ষিপ্ত ক্রমে প্রস্তাব ৯৮-এর খসড়া সংশোধনী এবং পরিপূরক পেশ করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়, যা জরুরি ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তাগুলিকে সম্বোধন করে, হো চি মিন সিটিকে নগর ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়নের সীমাবদ্ধতাগুলিকে মৌলিকভাবে অপসারণ করতে সহায়তা করে; একই সাথে, শহরের বৃদ্ধির লক্ষ্য অর্জন এবং সমগ্র দেশে আরও অবদান রাখার জন্য সমস্ত সম্পদ একত্রিত এবং প্রচার করে।

* জনাব, হো চি মিন সিটির জনগণ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদানের জন্য দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার ক্ষেত্রে এই সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলির তাৎপর্য কী?

* প্রথমত, এটা নিশ্চিত করতে হবে যে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল শাসনব্যবস্থার একটি মোড়, যা একটি সুবিন্যস্ত - সংকুচিত - শক্তিশালী - দক্ষ - কার্যকর - দক্ষ যন্ত্রপাতির দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। বিশেষ করে হো চি মিন সিটির জন্য, "১টি কেন্দ্র, ৩টি অঞ্চল, ১টি বিশেষ অঞ্চল" এর মানসিকতা অনুসারে মেগাসিটি পরিচালনার জন্য আরও বিকেন্দ্রীভূত এবং শক্তিশালী প্রতিনিধিত্বমূলক বিষয়বস্তু সহ ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

প্রস্তাবিত সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলিতে পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ, বিনিয়োগকারী, ব্যবসা এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে অনেক বিষয়বস্তু রয়েছে। খসড়াটিতে অনেক ক্ষেত্রে হো চি মিন সিটির উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতা বৃদ্ধির জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন জোরদার করার প্রস্তাবও রয়েছে। অর্থাৎ, হো চি মিন সিটিকে ভূমি ব্যবহারের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ, পরিকল্পনা অনুমোদন, বিনিয়োগকারী নির্বাচন বা সংক্ষিপ্ত প্রক্রিয়া অনুসারে পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করার অনুমতি দেওয়া, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, অর্থনৈতিক অঞ্চল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের প্রকল্পগুলির জন্য...

এটি হো চি মিন সিটিকে অনুশীলন থেকে উদ্ভূত সমস্যাগুলি সক্রিয়ভাবে এবং দ্রুত সমাধান করতে, বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে এবং বৃহৎ শহরগুলির বৈশিষ্ট্য সহ শাসন মডেলগুলি বাস্তবায়নে সহায়তা করবে। মধ্যস্থতাকারীদের হ্রাস করা এবং প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করার সময় কমানো হল "জনগণের কাছাকাছি" নীতিবাক্য অনুসরণ করা, মানুষ এবং ব্যবসার সেবা করার দক্ষতা উন্নত করা, যা 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের লক্ষ্য।

* হো চি মিন সিটির জন্য নতুন উন্নয়ন গতি তৈরির জন্য রেজোলিউশন ৯৮ "আপগ্রেড" করার প্রস্তাবের যুগান্তকারী বিন্দু কী?

* দুটি কৌশলগত অগ্রগতি রয়েছে। প্রথমটি হল অসাধারণ প্রণোদনা নীতি যুক্ত করার প্রস্তাব, যা কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের বৃহৎ প্রকল্পে অংশগ্রহণের জন্য আকৃষ্ট করার জন্য যথেষ্ট আকর্ষণীয়, নগর অবকাঠামো, সরবরাহ, গুরুত্বপূর্ণ পরিবহন... বৃহৎ পরিসরে, ৭৫,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং পর্যন্ত উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে।

২০২৬-২০৩১ সময়কালে, হো চি মিন সিটি গড় জিআরডিপি বৃদ্ধির হার ১০%-১১%/বছর এবং মোট সামাজিক বিনিয়োগ মূলধন জিআরডিপির ৩৫%-৪০% নির্ধারণ করেছে। এদিকে, ২০২৬ সালে, হো চি মিন সিটি মাত্র ১৪৪,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর উন্নয়ন বিনিয়োগ বাজেট অনুমোদন করেছে, কিন্তু প্রকৃত চাহিদা ৭০০,০০০-৮০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং।

সুতরাং, উন্নয়নের চাহিদা পূরণের জন্য হো চি মিন সিটিকে প্রতি বছর প্রায় ৬০০,০০০-৮০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর সামাজিক মূলধন সংগ্রহ করতে হবে। এই বিশাল সংখ্যা অর্জনের জন্য, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা এবং নির্বাচন করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আধুনিক আর্থিক, প্রযুক্তিগত এবং ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা সম্পন্ন বৃহৎ কর্পোরেশনগুলিকে আকৃষ্ট করার জন্য নীতিমালা সমন্বয় করা, সমকালীন এবং আধুনিক নগর অবকাঠামোর উন্নয়ন প্রচার করা এবং জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

দ্বিতীয়টি হল হো চি মিন সিটির একটি নতুন উন্নয়ন মডেল, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল (FTZ) এর জন্য একটি আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা। এটি কৌশলগত তাৎপর্যপূর্ণ একটি প্রক্রিয়া, যা হো চি মিন সিটিকে একটি বিস্তৃত প্রতিষ্ঠানের সাথে পরীক্ষা করার সুযোগ দেয়, যেখানে পদ্ধতি, কর নীতি এবং বিনিয়োগ প্রণোদনা, শুল্ক এবং সরবরাহ ব্যবস্থার উপর উচ্চতর নীতি থাকবে এবং কাই মেপ হা এলাকার সমুদ্রবন্দরের সাথে যুক্ত প্রবৃদ্ধির একটি নতুন "সুপার পোল" তৈরি করা হবে। যথেষ্ট পরিমাণে "উন্মুক্ততা" সম্পন্ন একটি প্রতিষ্ঠান হো চি মিন সিটির জন্য মূলধন প্রবাহ এবং বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল আকর্ষণে সুবিধা বয়ে আনবে।

* সংশোধিত পরিবহন-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন (TOD) প্রক্রিয়া কীভাবে আর্থিক প্রণোদনা তৈরি করবে?

* একটি সমলয় পরিবহন অবকাঠামো, বিশেষ করে নগর রেল ব্যবস্থা (মেট্রো) এবং বেল্ট রুট তৈরি করা, গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত অগ্রগতিগুলির মধ্যে একটি। তবে, আগামী ৫ বছরে উন্নয়ন বিনিয়োগের জন্য বরাদ্দকৃত বাজেট সম্পদ শহরের চাহিদার মাত্র ৩০% পূরণ করতে পারবে। TOD সম্পর্কিত উদ্ভাবনী আর্থিক ব্যবস্থার প্রস্তাব হল হো চি মিন সিটির প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা।

নতুন প্রস্তাবিত TOD নীতি পরিবহন অবকাঠামোর চারপাশে বহুমুখী নগর এলাকার উন্নয়নের জন্যও পরিস্থিতি তৈরি করে, বিনিয়োগ মূলধন সংগ্রহ করে এবং সমকালীন প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো নিশ্চিত করে। বিশেষ করে, হো চি মিন সিটি জমির মূল্য বৃদ্ধি (পরিকল্পনা ভাড়া) থেকে রাজস্ব গ্রহণ করে সরাসরি সেই অবকাঠামো ব্যবস্থায় পুনঃবিনিয়োগ করে যা সেই মূল্য তৈরি করে, একটি স্বয়ংসম্পূর্ণ, বদ্ধ এবং টেকসই আর্থিক মডেল তৈরি করে।

এছাড়াও, হো চি মিন সিটিকে গুরুত্বপূর্ণ ট্র্যাফিক রুটগুলিতে আবাসন, বাণিজ্যিক পরিষেবা এবং গণপূর্তের সাথে মিলিতভাবে নির্মাণে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দিলে ট্র্যাফিক অবকাঠামোর চারপাশে বহুমুখী নগর উন্নয়নকে উৎসাহিত করা হবে, নতুন জিআরডিপি তৈরি করা হবে এবং যানজট কমাতে এবং নগর জীবনের মান উন্নত করতে সরাসরি অবদান রাখবে।

* কেন রেজোলিউশন ৯৮ "আপগ্রেড" করা হো চি মিন সিটির জন্য এবং সমগ্র দেশের জন্য অর্থবহ, স্যার?

* আমার মতে, রেজোলিউশন ৯৮ সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাবের কমপক্ষে তিনটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ রয়েছে।

প্রথমত, হো চি মিন সিটি দীর্ঘদিন ধরে সমগ্র দেশের প্রবৃদ্ধির মেরু এবং উদ্ভাবনের মেরু হিসেবে কাজ করে আসছে। হো চি মিন সিটিতে সফলভাবে পরীক্ষামূলকভাবে প্রবর্তিত হওয়ার পর, কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক দেশব্যাপী ব্যাপক প্রয়োগের জন্য অনেক নীতি এবং প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করে জারি করা হয়েছে। বর্তমান প্রেক্ষাপটে, হো চি মিন সিটির মেগাসিটিতে সফল হলে বাধা সমাধানের জন্য যথেষ্ট নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে "আপগ্রেড" করার প্রস্তাব, কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে অন্যান্য এলাকায় সম্প্রসারণের আগে "নীতি পরীক্ষার" বাস্তব প্রমাণ থাকবে।

দ্বিতীয়ত, হো চি মিন সিটিতে সরকারি ব্যয় এবং সামাজিক বিনিয়োগ বৃহৎ পরিসরে এবং এর শক্তিশালী প্রভাব রয়েছে। শুধুমাত্র নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি অনুসারে অতিরিক্ত রাজস্বের জন্য বরাদ্দ এবং পুরষ্কারের ব্যবস্থাই শহরটির উন্নয়ন এবং অঞ্চল ও দেশের জন্য আরও অবদান রাখার জন্য আরও বিনিয়োগের সংস্থান তৈরি করবে।

তৃতীয়ত, হো চি মিন সিটি আরও অর্থের জন্য আবেদন করে না, বরং কেবল সামাজিক সম্পদ সক্রিয়ভাবে একত্রিত করার, ভূমি তহবিল কার্যকরভাবে কাজে লাগানোর এবং অবকাঠামো ও জনসেবা থেকে নতুন মূল্য তৈরি করার জন্য শহরের জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী ব্যবস্থার দাবি করে। বর্তমানে, কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে বাজেট সমন্বয়কারী ৬টি এলাকার মধ্যে, ২০২৬ সালে হো চি মিন সিটি যে বাজেট সমন্বয় হার উপভোগ করবে তা সর্বনিম্ন: ২৫% (হ্যানয়: ৩২%, কোয়াং নিন: ৫১%, দং নাই: ৫৯%, দা নাং: ৮৩%, হাই ফং: ৮৪%)।

হো চি মিন সিটি সর্বদা সমগ্র দেশের জন্য, সমগ্র দেশের জন্য এবং হো চি মিন সিটিরও কেন্দ্রীয় সরকারের একটি শক্তিশালী, অসাধারণ ব্যবস্থা সমর্থন করা প্রয়োজন যাতে উন্নয়ন বিনিয়োগের জন্য সামাজিক সম্পদ আকর্ষণ করা যায়, বিশেষ করে সমকালীন অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগ, যাতে এর সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলি প্রচার করা যায়, উন্নয়ন ত্বরান্বিত করা যায় এবং সমগ্র দেশের জন্য প্রবৃদ্ধি এবং মোট বাজেট রাজস্বে আরও অবদান রাখা যায়।

পরিবেশনা করেছেন কিউ ফং - এনজিও বিনহ

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-1-chia-khoa-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-post825284.html