আইনি ফাঁক ব্যবসার বৈধ ব্যবসায়িক অধিকারকে "স্থবির" করে দেয়

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি (S&T) উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য একটি ডিক্রির ফলে এখন অনেক ইউনিট অচলাবস্থার মধ্যে পড়েছে। ক্রান্তিকালীন এবং বিকেন্দ্রীকরণ পর্যায়ে সমন্বয় ব্যবস্থার অভাব কেবল উদ্যোগগুলির স্বার্থকেই প্রভাবিত করে না এবং পণ্যের যানজট সৃষ্টি করে না, বরং নীতি বাস্তবায়নেও বিলম্ব ঘটায়, বিশেষ করে যখন ভিয়েতনাম বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি (S&T) এবং উদ্ভাবনের প্রচার করছে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উদ্যোগ ব্যবস্থার উপর শৃঙ্খল প্রভাব

মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব নির্দেশিকা সরকারের ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৩৩/২০২৫/এনডি-সিপি অনুসারে   বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ; ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে   পণ্য ও পণ্যের মান পরীক্ষার কার্যক্রমের সার্টিফিকেট প্রদানের কর্তৃত্ব প্রাদেশিক গণ কমিটির উপর ন্যস্ত করা হয়েছে।

ডিক্রি ১৩৩/২০২৫/এনডি-সিপি-এর লক্ষ্য হল স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি করা, যাতে ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে মানুষ এবং ব্যবসার আরও কাছাকাছি থাকতে সাহায্য করা যায়। তবে, বাস্তবায়ন নির্দেশিকা নথির অভাব নিয়ন্ত্রণটিকে "প্রত্যাশিত সময়ের চেয়ে ধীর" করে তোলে। ২০২৫ সালের নভেম্বরের মধ্যে, অনেক এলাকা এখনও পাইলট কার্যক্রমের জন্য নিবন্ধন ডসিয়ার গ্রহণের পদ্ধতি জারি করেনি । একটি সার্কুলার জারির অপেক্ষায় থাকাকালীন , বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের কাছে ১ জুলাই, ২০২৫ সালের পরে ব্যবসার দ্বারা জমা দেওয়া ডসিয়ার গ্রহণের জন্য এখনও কোনও অস্থায়ী ব্যবস্থা নেই।  

ট্রায়াল অপারেশন লাইসেন্স   অনেক   ব্যবসা   মেয়াদোত্তীর্ণ কিন্তু পুনঃপ্রকাশিত নয়   সময়োপযোগী না হওয়ার কারণে অনেক পরীক্ষামূলক চুক্তি সাময়িকভাবে স্থগিত করা হয়, যার ফলে ক্ষতি হয়।   পরীক্ষামূলক ক্ষেত্রে পরিচালিত ব্যবসাগুলির জন্যই কেবল বিরাট ক্ষতি নয়   কিন্তু উৎপাদন এবং আমদানি-রপ্তানি ব্যবসাও ।

আছে   ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর আছে   ৩টি মন্ত্রণালয় কর্তৃক মনোনীত এবং আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা করে ISO/IEC 17025 সার্টিফাইড টেস্টিং ল্যাবরেটরি   কিন্তু   এর বেশি পরে   ৪   আবেদন জমা দেওয়ার মাস   এখনও পুনরায় লাইসেন্স দিন   আবেদনপত্র গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণের কোন জায়গা নেই ।   ঠিক   "স্থগিত" কার্যক্রম, অর্ধেকেরও বেশি কর্মীকে অবৈতনিক ছুটি নিতে হবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুসারে, ২০২৫ সালের অক্টোবরের শেষ নাগাদ, সমগ্র দেশে প্রায় ৯৫৪টি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানকে পরিচালনা সনদ দেওয়া হয়েছিল।   ১,০০০ এরও বেশি পরীক্ষার ল্যাব   ISO/IEC 17025 অনুমোদিত। শত শত ইউনিট তাদের লাইসেন্স নবায়ন বা প্রয়োজন অনুসারে পুনঃইস্যু করার জন্য অপেক্ষা করছে। নির্দেশিকা বিলম্বিত হলে , কেবল ব্যবসাই নয়   পরিদর্শন   পুরো ব্যবস্থাই একটি শৃঙ্খল প্রতিক্রিয়ার শিকার হবে: চুক্তি স্থগিত করা হবে , আন্তর্জাতিক গ্রাহকরা আস্থা হারাবেন এবং ভিয়েতনামের প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা হ্রাস পাবে।

"রানওয়ে নির্দেশিকা" এর অপরিহার্য শ্রেণিবিন্যাস

নিয়ম অনুসারে, ডিক্রি কার্যকর হওয়ার পর মন্ত্রণালয়গুলিকে সক্রিয়ভাবে নির্দেশিকা সার্কুলার জারি করতে হবে। তবে, বাস্তবে, নীতিগত ব্যবধান থাকে যা কখনও কখনও দীর্ঘস্থায়ী হয়, যা গুরুত্বপূর্ণ প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি ফাঁক তৈরি করে।  

টিজিএস ল ফার্মের পরিচালক আইনজীবী নগুয়েন ভ্যান টুয়ান।

আইনজীবীর মতে   নগুয়েন ভ্যান   তুয়ান,   টিজিএস ল ফার্মের পরিচালক   কারণ হল   ডিক্রি ১৩৩/২০২৫/এনডি-সিপি প্রদেশ এবং শহরগুলিতে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করেছে, যার মেয়াদ ১ জুলাই, ২০২৫ পর্যন্ত, তাই বর্তমানে   পুরনো সংস্থার অস্বীকৃতি আইনসঙ্গত ছিল; ৫১ অনুচ্ছেদ কর্তৃত্ব হস্তান্তর করেছে। মন্ত্রণালয়গুলির আর ডসিয়ার পরিচালনা করার আইনি ভিত্তি নেই।   নতুন সংস্থাটি এখনও কার্যকর করার যোগ্য নয় ।   আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইন অনুসারে , একটি প্রশাসনিক পদ্ধতি   শুধুমাত্র তখনই প্রযোজ্য যখন বিস্তারিত নির্দেশাবলী পাওয়া যাবে। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগ এখনও কোনও পদ্ধতি জারি করেনি এবং এখনও মানবসম্পদকে প্রশিক্ষণ দেয়নি।   উচিতও   নিজে নিজে করতে পারব না।   করার অভিপ্রায়।

এদিকে   অন্তর্বর্তীকালীন বিধানগুলি অত্যন্ত সংকীর্ণ   ( ধারা ৭৬ )   ১ জুলাই থেকে প্রদেশ প্রস্তুত হওয়ার সময় পর্যন্ত জমা দেওয়া নথিগুলির দলিল "ভুলে যান"। এই নথিগুলির আইনি প্রকৃতি ৭৬ অনুচ্ছেদে বর্ণিত নথিগুলির মতোই ।   উচিত   দেওয়ানি কোডের ৬ নম্বর ধারা এবং আইনের নীতিমালা অনুসারে আইনটি একইভাবে প্রয়োগ করার যথেষ্ট ভিত্তি রয়েছে।   ইস্যু V আইনি নথি।

"এটি আর কোনও " প্রক্রিয়াগত সমস্যা" নয়, বরং কর্তৃত্ব হস্তান্তরের প্রত্যক্ষ পরিণতি কিন্তু বাস্তবায়ন নির্দেশাবলীর অভাব - সরকারি সংস্থা আইন 2015 (2019 সালে সংশোধিত) এবং আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইন 2015 (2020 সালে সংশোধিত) অনুসারে প্রশাসনিক সংস্কারের চেতনার পরিপন্থী," আইনজীবী তুয়ান জোর দিয়ে বলেন।

মন্ত্রণালয়গুলিকে ব্যবসা এবং এলাকাগুলিকে "সঙ্গী" করতে হবে

১৩ নভেম্বর, ২০২৫,   ভিতরে   বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সংক্রান্ত প্রশিক্ষণ সম্মেলন   সংগঠন, দাদী   নুয়েন নু কুইন ,   আইন বিভাগের প্রধান   বলেন   মন্ত্রণালয় ৭টি ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্রে মোট ১০৩টি কাজের জন্য বিকেন্দ্রীভূত, অর্পণ বা কর্তৃত্ব প্রদান করেছে । বিভ্রান্তি এড়াতে, মন্ত্রণালয় প্রতিটি প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্য বিস্তারিত নির্দেশাবলী প্রদানের জন্য একটি "পেশাদার হ্যান্ডবুক" সংকলন করেছে । তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দেখায় যে কর্তৃপক্ষ অর্পণ করা সহজ নয়, কারণ   স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃপক্ষকে ফেরত দিতে বলেছিল কারণ তারা ভয় পেয়েছিল যে তারা এটি করতে পারবে না। মিসেস কুইন ভাগ করে নিয়েছিলেন যে কারণটি কেবল মানব সম্পদের অভাব নয় বরং সরঞ্জাম, অবকাঠামো এবং আর্থিক গ্যারান্টি ব্যবস্থার অভাবও ছিল।

সমস্যা সমাধানের জন্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় ১২টি ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করেছে যারা ৩৪টি প্রদেশ এবং শহরে যাবে এবং প্রতিটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে প্রশিক্ষণ, নির্দেশনা এবং সরাসরি পরিচালনা করবে ; স্থানীয় সমস্যার সমাধানের জন্য একটি হটলাইন চালু করা হয়েছে ।

স্থানীয় প্রতিনিধিদের মূল্যায়ন অনুসারে , এই মডেলগুলিকে "জীবনবয়" হিসাবে বিবেচনা করা হয় যা বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়া নিরাপদে সম্পন্ন করতে সাহায্য করে, "কাজ বরাদ্দ করা হচ্ছে কিন্তু কোথা থেকে শুরু করবেন তা না জানার" পরিস্থিতি এড়ায় ।

১৩ নভেম্বর, হ্যানয়ে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় কর্তৃক আয়োজিত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ সংক্রান্ত প্রশিক্ষণ সম্মেলন।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের আইন বিভাগের প্রধান মিসেস কুইনের মতে , যদি আমরা স্থানীয়দের সাথে কাজ না করেই কেবল নথিপত্র জারি করি, এমনকি নীতি সঠিক হলেও, ফলাফল অর্জন করা সম্ভব হবে না। বিপরীতে, যদি আমরা একসাথে কাজ করি, তাহলে স্থানীয়রা আত্মবিশ্বাসের সাথে সিদ্ধান্ত নেবে এবং এটাই আসল সাফল্য।

তবে, এমন মতামতও রয়েছে যে শীঘ্রই বিকেন্দ্রীকরণ সহ একটি আর্থিক ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন , অন্যথায় বিভাগগুলির পক্ষে সক্রিয় থাকা কঠিন হবে, বিশেষ করে বিকিরণ, পরিমাপ বা তথ্য প্রযুক্তির মতো উচ্চ-প্রযুক্তি বিনিয়োগের প্রয়োজন এমন ক্ষেত্রগুলিতে।

একটি অস্থায়ী নির্দেশিকা নথি জারি করা কেবল বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উদ্যোগগুলিকে কার্যক্রম পরিচালনা করতে সহায়তা করে না, বরং রেজোলিউশন 68-NQ/TW-এর চেতনাকে সুসংহত করে, উদ্ভাবনে সহায়তা করার জন্য একটি উন্মুক্ত এবং স্বচ্ছ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করে।   সহযোগিতা করা   উন্নয়নের সম্পদ উন্মুক্ত করার জন্য আইন প্রয়োগ করা। এটি কেবল একটি প্রশাসনিক প্রয়োজনীয়তা নয়, বরং ব্যবসার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য একটি সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ, উদ্ভাবন এবং সৃজনশীলতার যুগে ভিয়েতনামী ব্যবসার জন্য আস্থা এবং স্থিতিস্থাপকতা তৈরি করে।

ভিয়েতনাম আইন সংবাদপত্র তথ্য প্রদান অব্যাহত রাখবে।

সূত্র: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html