কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে আইনি 'প্রতিবন্ধকতা' দূর করা

অনেক নিয়মকানুন ২-স্তরের মডেল আপডেট করেনি, যার ফলে ল্যাং সন-এ কৃষি ও পরিবেশ ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে অসুবিধা হচ্ছে।

৭ নভেম্বর সকালে, কৃষি ও পরিবেশ উপমন্ত্রী নগুয়েন কোক ট্রাই কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেল পরিচালনার প্রাথমিক পর্যায়ে আলোচনা, বাস্তবতা উপলব্ধি এবং অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য ল্যাং সন প্রদেশের সাথে কাজ করার জন্য মন্ত্রণালয়ের একটি কার্যকরী প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেন।

প্রতিনিধিদলের সাথে কাজ করছিলেন ল্যাং সন প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন কান টোয়ান, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের নেতারা এবং ল্যাং সন প্রদেশের বেশ কয়েকটি বিভাগ ও শাখার নেতারা।

উপমন্ত্রী নগুয়েন কোক ট্রাই নিশ্চিত করেছেন যে মন্ত্রণালয় দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল পরিচালনা এবং বাস্তবে উদ্ভূত অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি মোকাবেলার প্রক্রিয়ায় ল্যাং সন প্রদেশের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে। ছবি: হোয়াং এনঘিয়া।

অনুশীলনের জন্য আর কিছু নিয়মকানুন উপযুক্ত নয়।

প্রাদেশিক গণ কমিটির প্রতিবেদন অনুসারে, মডেলটি ৩ মাসেরও বেশি সময় ধরে কার্যকর রয়েছে, যন্ত্রপাতিটি মূলত স্থিতিশীল, কেন্দ্রবিন্দুর সংখ্যা সুগম করা হয়েছে এবং মধ্যস্থতাকারীর স্তর হ্রাস করা হয়েছে। তবে, বাস্তবায়ন অনেক আইনি, পদ্ধতিগত এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতা সংক্রান্ত সমস্যা প্রকাশ করছে। এই সমস্যাগুলি, যদি দ্রুত সমাধান না করা হয়, তাহলে সরাসরি এই অঞ্চলে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং কার্য বাস্তবায়নের অগ্রগতি এবং গুণমানকে প্রভাবিত করবে।

চাষাবাদ এবং উদ্ভিদ সুরক্ষার ক্ষেত্রে, বিশেষায়িত আইনগুলি এখনও নতুন মডেলের সাথে সামঞ্জস্য করা হয়নি। বিকেন্দ্রীকরণের পরে কিছু পদ্ধতির নির্দিষ্ট ফর্ম এবং নির্দেশাবলী নেই। বর্তমানে, প্রদেশে প্রযুক্তিগত প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদন করার জন্য একটি পরীক্ষা এবং পরীক্ষা কেন্দ্র নেই, যার ফলে অনেক ধরণের রেকর্ড সক্রিয়ভাবে পরিচালনা করা সম্ভব হচ্ছে না। কেন্দ্রীয় সংস্থা থেকে কিছু রেকর্ড এবং মূল তথ্য সম্পূর্ণরূপে হস্তান্তর করা হয়নি, যার ফলে স্থানীয়দের পুনঃপ্রকাশ, সমন্বয় এবং পদ্ধতি সম্প্রসারণের প্রক্রিয়া করার ভিত্তির অভাব রয়েছে।

পশুপালন, জলজ পালন এবং পশুচিকিৎসা খাতও সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল। রোগ নজরদারি, কোয়ারেন্টাইন এবং জবাই নিয়ন্ত্রণ কঠিন ছিল। বিশেষায়িত নিয়ম অনুসারে প্রদেশে জবাই নিয়ন্ত্রণ সীলের অভাব ছিল; পশুচিকিৎসা কর্মীদের অভাব ছিল; তৃণমূল পর্যায়ের পশুচিকিৎসা বাহিনী কার্যক্রম বন্ধ করে দিয়েছিল, তাই টিকাদানের কাজে সরাসরি কর্মীর অভাব ছিল।

পরিবহন কেন্দ্রের কোয়ারেন্টাইন ব্যবস্থায় সমন্বয় সাধনের জন্য পর্যাপ্ত আন্তঃক্ষেত্রীয় শক্তি নেই; কোয়ারেন্টাইন, লাইসেন্সিং, জলজ জাত এবং পণ্যের প্রচলন সম্পর্কিত কিছু রেকর্ড এবং তথ্য সম্পূর্ণরূপে স্থানীয়দের কাছে স্থানান্তর করা হয়নি।

বন ও বন সুরক্ষা খাতে, সমস্যাটি হল বন বরাদ্দ এবং ইজারা দেওয়ার কর্তৃপক্ষের নথিগুলির মধ্যে সামঞ্জস্যের অভাব, যার ফলে জমি এবং বন বরাদ্দ প্রক্রিয়াগুলি অভিন্নভাবে পরিচালনা করা অসম্ভব হয়ে পড়ে। সুরক্ষা চুক্তির জন্য সমর্থিত বনজ সম্পদের উপর নিয়ন্ত্রণগুলি সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যা জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নকে প্রভাবিত করে।

পার্বত্য প্রদেশগুলির জন্য, অবকাঠামো প্রকল্পগুলি প্রায়শই প্রাকৃতিক বনভূমির সাথে সম্পর্কিত, তবে বর্তমান রূপান্তর মানদণ্ড বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যা বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং আর্থ- সামাজিক উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করে। মডেলটি রূপান্তরিত করার পরে, এলাকাটি বিশাল, এবং নির্ধারিত কর্মীদের তুলনায় বন রক্ষাকারী কর্মীর এখনও অভাব রয়েছে।

ল্যাং সন প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন কানহ তোয়ান বলেন যে কর্ম অধিবেশনটি প্রদেশের জন্য বিশেষভাবে অর্থবহ ছিল, অনেক প্রশ্নের উত্তর দেওয়া হয়েছিল যাতে প্রদেশটি 2-স্তরের সরকার মডেলটি সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়ন করতে পারে। ছবি: হোয়াং এনঘিয়া।

সেচ এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধের ক্ষেত্রে, অনেক বর্তমান নিয়ম এখনও পুরানো মডেল অনুসারে তৈরি করা হয়েছে। সেচ পণ্য এবং পরিষেবার মূল্য সমর্থন করার জন্য সেচ এলাকার গ্রহণযোগ্যতার বিষয়বস্তু, প্রাকৃতিক দুর্যোগের জরুরি পরিস্থিতি নির্ধারণের বিষয়বস্তু, দুর্যোগ-পরবর্তী সহায়তার বিষয়বস্তু... 2-স্তরের মডেল অনুসারে সামঞ্জস্য করা হয়নি, যা বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের পরে অর্থপ্রদান নিষ্পত্তি এবং কৃষি উৎপাদনের সহায়তার অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

ভূমি খাতই সবচেয়ে বেশি সমস্যায় ভোগে। ভূমি মূল্যায়ন, ভূমির ধরণ নির্ধারণ, ভূমি বরাদ্দ কর্তৃপক্ষ, অন্তর্বর্তীকালীন প্রকল্পের জন্য ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহার ফি মওকুফ, বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রকল্পের জন্য ভূমি ভাড়া ইত্যাদির আইনি ফাঁক রয়েছে। ভূমির মূল্য তালিকাটি পুরানো প্রশাসনিক ইউনিটের উপর তৈরি করা হচ্ছে, যখন নতুন মডেলে আর সেই স্তর নেই, যার ফলে ভূমির মূল্য নির্ধারণের সকল পর্যায়ে অসুবিধা হচ্ছে।

মালিক যখন কোনও প্রতিষ্ঠান হয় তখন জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির নিবন্ধনের বিষয়ে কোনও স্পষ্ট নিয়ম নেই। ভূমি পুনরুদ্ধার নোটিশের সময়কালে ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার প্রয়োগ, আইনের অস্পষ্ট বিধিনিষেধের কারণে, কিছু ক্ষেত্রে এখনও ইচ্ছাকৃতভাবে উচ্চতর ক্ষতিপূরণ পাওয়ার জন্য অধিকার হস্তান্তর করা হয়।

পরিবেশগত ও খনিজ খাতেরও একটি ঐক্যবদ্ধ আইনি কাঠামোর অভাব রয়েছে। কোন প্রকল্পগুলির জন্য পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন বা পরিবেশ সুরক্ষা পরিকল্পনা প্রয়োজন তা নির্ধারণ করতে অনেক নথির তুলনা করতে হয়; পরিবেশগত মূল্যায়ন এবং লাইসেন্সের প্রক্রিয়া এবং ফর্মগুলি একীভূত নয়, যা কর্মকর্তা এবং ব্যবসা উভয়ের জন্যই অসুবিধার কারণ হয়।

ল্যাং সন নুয়েনের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের পরিচালক হু চিয়েন ল্যাং সন প্রদেশে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রের সমস্যাগুলির সমাধানের প্রস্তাব করেছেন। ছবি: হোয়াং ঙহিয়া।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে পরিবর্তনের কারণে নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন এবং টেকসই দারিদ্র্য নিরসন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিও সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে, যার ফলে ২০২৫ সালের জন্য মূল্যায়ন মানদণ্ড এবং লক্ষ্য অগ্রগতির তুলনা করার জন্য কোনও ভিত্তির অভাব দেখা দিয়েছে। মূলধন বিতরণের হার কম, কার্যকর মূলধন ব্যবহারের প্রস্তাবে উদ্যোগের অভাব রয়েছে; ২০২৬-২০৩০ সালের জন্য কোনও বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মানদণ্ড নেই, তাই ২০২৫ এবং নতুন সময়ের জন্য একসাথে পর্যালোচনা করা অসম্ভব।

'প্রতিবন্ধকতা' দূর করতে প্রদেশগুলিকে সহযোগিতা করছে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়

সভায়, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের আওতাধীন বেশ কয়েকটি ইউনিটের প্রতিনিধিরা ল্যাং সন প্রদেশের পরামর্শ নিয়ে সরাসরি আলোচনা করেন এবং উত্তর দেন এবং একই সাথে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সময় কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে কাজগুলি অনুকূলভাবে পরিচালনা করার জন্য প্রদেশের জন্য বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু নির্দেশ করেন।

উপমন্ত্রী নগুয়েন কোক ট্রাই মূল্যায়ন করেছেন যে প্রদেশে কৃষি ও পরিবেশের ক্ষেত্রে এখনও অনেক অসুবিধা ও সমস্যা রয়েছে। তবে, উদ্ভূত সমস্যাগুলি মোকাবেলার জন্য সঠিক সমাধানের জন্য প্রদেশটি স্পষ্টভাবে সমস্যাগুলি চিহ্নিত করেছে।

দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, ল্যাং সন প্রদেশ নীতি ও বিধি অনুসারে বাস্তবায়নের জন্য নমনীয়তা, সৃজনশীলতা এবং দৃঢ় সংকল্প দেখিয়েছে। তবে, বাস্তবে, এখনও অনেক কারণে অনেক সমস্যা রয়ে গেছে, কিছু প্রক্রিয়া থেকে, কিছু সচেতনতা থেকে, কিছু বাস্তবায়ন সংস্থার থেকে।

সমস্যা সমাধানের নীতি সম্পর্কে, উপমন্ত্রীর মতে, আইনটি ঠিক যেমনটি নির্ধারিত আছে ঠিক তেমনই অনুসরণ করতে হবে। কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা কেবল আইন যা অনুমোদন করে তা করতে পারেন, অন্যদিকে মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি যা আইন নিষিদ্ধ করে না তা করতে পারে।

"যেখানেই সমস্যা আছে, সেখানেই তা সমাধান করুন এবং কর্তৃপক্ষের মধ্যেই করুন। প্রদেশের কর্তৃত্বের অধীনে যা কিছু আছে, প্রদেশকেই তা সমাধান করতে হবে; মন্ত্রণালয়ের কর্তৃত্বের অধীনে যা কিছু আছে, মন্ত্রণালয়কেই তা সমাধান করতে হবে। কেবল "প্রক্রিয়া রক্ষার" জন্য বিষয়টিকে উচ্চ স্তরে ঠেলে দেবেন না, কারণ এটি করলে প্রদেশের সময় এবং সুযোগ নষ্ট হয়," উপমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

উপমন্ত্রী নগুয়েন কোক ট্রির মতে, দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল বাস্তবায়নের পর থেকে, মন্ত্রণালয় ৩৪টি নির্দেশিকা নথি জারি করেছে, বাধাগুলি দূর করেছে এবং বর্তমানে যথাযথ বিকেন্দ্রীকরণ, বাধা অপসারণ, পদ্ধতি সরলীকরণ এবং অন্যান্য আইনের সাথে সমন্বয় সাধনের লক্ষ্যে রেজোলিউশন, আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলার সহ ৬৯টি অন্যান্য নথির খসড়া তৈরি করছে। মন্ত্রণালয় অনেক ক্ষেত্রে ইলেকট্রনিক হ্যান্ডবুকও জারি করেছে, যা পরামর্শ দেয় যে প্রদেশগুলি সেগুলি সন্ধান করবে এবং কাজে লাগাবে, কারণ এটি স্থানীয়দের কাছ থেকে বাস্তব অভিজ্ঞতার সংশ্লেষণ।

"বর্তমানে, মন্ত্রণালয় সিস্টেমটি নিখুঁত করার জন্য স্থানীয়দের কাছ থেকে মতামত চাচ্ছে। এটি একটি বিরল "খোলা দরজা" মুহূর্ত, যদি মিস করা হয়, তবে পরে এটি ঠিক করা খুব কঠিন হবে। অতএব, আমরা প্রদেশকে অনুরোধ করছি যে তারা বিশেষায়িত ইউনিটগুলিকে নথি সহ সমস্ত নির্দিষ্ট সমস্যা পর্যালোচনা এবং প্রেরণের নির্দেশ দিন, যাতে মন্ত্রণালয়ের কাছে সেগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করার একটি ভিত্তি থাকে," উপমন্ত্রী বলেন।

সভায় কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের বিভিন্ন ইউনিটের নেতাদের প্রতিনিধিরা ল্যাং সন প্রদেশের সুপারিশ নিয়ে আলোচনা করেন এবং উত্তর দেন। ছবি: হোয়াং এনঘিয়া।

বন খাতে জনসেবা ইউনিটগুলির সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে, উপমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন যে চূড়ান্ত লক্ষ্য হল কার্যকরভাবে বন রক্ষা করা, মধ্যবর্তী স্তর তৈরি না করে, কর্মী বৃদ্ধি না করে এবং ব্যয় বৃদ্ধি না করে। যদি বর্তমান মডেল কার্যকর হয়, তবে এটি বজায় রাখা উচিত এবং প্রদেশের এই বিকল্পটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত।

ল্যাং সন-এর কৃষি উন্নয়ন সম্পর্কে উপমন্ত্রী বলেন যে প্রদেশে বিশাল জমি, বৈচিত্র্যময় জলবায়ু, প্রচুর শ্রমশক্তি এবং পণ্য কৃষি উন্নয়নের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি রয়েছে। তিনি প্রদেশটিকে উপযুক্ত ফসল কাঠামোর দিকে মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দেন; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রয়োগ করুন, উৎপাদন, প্রক্রিয়াকরণ এবং ভোগে ডিজিটাল রূপান্তর করুন। পশুপালনকে কেন্দ্রীভূত দিকে উত্থাপন করা উচিত, পণ্যের মূল্য বৃদ্ধির জন্য ইকো-ট্যুরিজমের সাথে যুক্ত কৃষি মডেলগুলিকে প্রচার করা উচিত।

"কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দ্বি-স্তরের সরকারী মডেল পরিচালনা এবং বাস্তবে উদ্ভূত অসুবিধা ও সমস্যা মোকাবেলার প্রক্রিয়ায় ল্যাং সন প্রদেশের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে," উপমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoi-thong-diem-nghen-phap-ly-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-d782858.html