তৃণমূল স্তরের কর্মীদলকে শক্তিশালী করা

উন্নয়নের এই নতুন পর্যায়ে, উচ্চ চাহিদার কারণে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকারের কার্যাবলী, দায়িত্ব ও ক্ষমতা ক্রমাগত প্রসারিত হচ্ছে। তবে, নতুন সাংগঠনিক মডেলটি বাস্তবায়নের প্রায় এক বছর পরেও, অনেক জায়গায় এখনও কর্মী বিন্যাস ও পদায়ন নিয়ে হিমশিম খেতে হচ্ছে।

ডাক লাক প্রদেশের তুয় হোয়া ওয়ার্ডের জনপ্রশাসন কেন্দ্রের সরকারি কর্মচারীরা নাগরিকদের প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনা করছেন। (ছবি: ডুয়ং লে)

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন ডাং আন (ল্যাং সন প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে, কিছু এলাকায় কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের ঘাটতি রয়েছে, বিশেষ করে নির্মাণ, পরিবহন এবং তথ্যপ্রযুক্তির মতো ক্ষেত্রে বিশেষায়িত দক্ষতাসম্পন্নদের। অন্যদিকে, তাদের কার্যাবলী, দায়িত্ব এবং কাজের চাপ অনেক বেশি এবং পুনর্গঠনের আগের কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের তুলনায় তারা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সাথে সরাসরি বেশি যোগাযোগ রাখেন। বর্তমানে, কম্যুনগুলোতে সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয় এবং অর্থনীতি— এই দুটি বিশেষায়িত বিভাগ রয়েছে, যা ৫-৬টি প্রাদেশিক বিভাগের ব্যবস্থাপনা ও পেশাগত নির্দেশনার অধীনে পরিচালিত হয়, যার ফলে অনেক ইউনিট অতিরিক্ত কাজের চাপে জর্জরিত।

প্রতিনিধি অ্যানের মতে, স্বাস্থ্যসেবা ও শিক্ষার মতো স্থানীয় পর্যায়ের জনসেবা ইউনিটগুলো কর্মী সংকটের সম্মুখীন হচ্ছে, কিন্তু কর্মী ছাঁটাইয়ের লক্ষ্যমাত্রা পূরণের চাপেও রয়েছে। অধিকন্তু, ঘাটতির ৭০ শতাংশের বেশি চুক্তিভিত্তিক নিয়োগ না করার বিধিমালা স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোকে কর্মী ঘাটতির জন্য নমনীয়ভাবে ক্ষতিপূরণ দিতে বাধা দেয়।

সরকারি অধ্যাদেশ ১৭৮-এর অধীনে বহু ব্যক্তিকে অবসর মঞ্জুর করার পর বেসামরিক চাকরি খাতে একটি স্থানীয় ঘাটতি তৈরি হয়েছে, যা অবিলম্বে পূরণ করা সম্ভব নয়। তাই, বাস্তব পরিস্থিতির সঙ্গে যথাযথ কর্মী কোটা বরাদ্দের জন্য পার্বত্য, সীমান্ত, উপকূলীয় এবং দ্বীপ অঞ্চলের মতো নির্দিষ্ট বিষয়গুলো বিবেচনায় রেখে এলাকা ও জনসংখ্যার মতো মানদণ্ডের ভিত্তিতে অঞ্চলগুলোর একটি ব্যাপক পর্যালোচনা জরুরিভাবে প্রয়োজন।

একই মত পোষণ করে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি সিউ হুয়ং (গিয়া লাই প্রতিনিধিদল) বর্তমান পরিস্থিতির কথা উল্লেখ করেন, যেখানে কম্যুনগুলো পূর্বে জেলা পর্যায় থেকে স্থানান্তরিত বিপুল পরিমাণ কাজ এবং প্রাদেশিক পর্যায় থেকে বিকেন্দ্রীভূত কিছু কাজ গ্রহণ করার পাশাপাশি তাদের সমস্ত মূল দায়িত্বও পালন করছে; কম্যুন পর্যায়ের বিশেষায়িত বিভাগগুলোকে সীমিত জনবল নিয়ে অনেক ক্ষেত্রে পরামর্শ দিতে হচ্ছে।

উদাহরণস্বরূপ, ১৫২ নং প্রতিবেদনে (তারিখ ৪ এপ্রিল, ২০২৬) সরকার ২০২৬ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকের মধ্যে ভূমি তথ্যের ডিজিটাইজেশন সম্পন্ন করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। তবে বাস্তবে, স্থানীয় পর্যায়ে কৃষি ও পরিবেশ পেশাজীবীরা কর্মী সংকট, সীমিত দক্ষতা এবং অপর্যাপ্ত সরঞ্জাম নিয়ে ইতিমধ্যেই এক বিশাল কাজের চাপ সামলাচ্ছেন।

উপরোক্ত উদ্দেশ্যগুলো অর্জনের জন্য, সরকারকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে পেশাদার সরকারি কর্মকর্তাদের কর্মভারের একটি ব্যাপক পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে; তার ভিত্তিতে একটি যৌক্তিক জনবল পরিকল্পনা প্রণয়ন করা উচিত।

নতুন পরিস্থিতির চাহিদা মেটাতে কম্যুন পর্যায়ে স্থানীয় সরকার কর্মকর্তা ও আমলাদের গুণগত মান উন্নয়নের বিষয়ে সরকারের নির্দেশিকা নং ১৮/সিটি-টিটিজি অনুসারে: কর্মকর্তাদের পদায়ন ও বিন্যাসে অবশ্যই "সঠিক ব্যক্তি, সঠিক কাজ, সঠিক সময়ে এবং সঠিক স্থানে" থাকা নিশ্চিত করতে হবে, যেখানে তাদের ব্যবহারিক দক্ষতা, সামর্থ্য এবং কাজের অভিজ্ঞতার সর্বোচ্চ ব্যবহার করা হবে।

তবে, কিছু ভোটারের মতামত অনুযায়ী, অর্থ ও পরিকল্পনা বিষয়ে ২০ বছরেরও বেশি অভিজ্ঞতাসম্পন্ন এমন কর্মকর্তা রয়েছেন, যারা পূর্বে জেলা পর্যায়ের গণকমিটিতে বিভাগীয় প্রধানের পদে ছিলেন। পুনর্গঠনের পর, তাদেরকে কম্যুন পর্যায়ের গণকমিটিতে সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক বিভাগের প্রধান হিসেবে বদলি করা হয়েছে। এই অসামঞ্জস্যতা পরামর্শমূলক ও ব্যবস্থাপনা কাজের কার্যকারিতা এবং এলাকার নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের প্রদত্ত সেবার মানকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করে। এই উদ্বেগজনক পরিস্থিতি দেশব্যাপী অনেক প্রশাসনিক ইউনিটেও দেখা যাচ্ছে।

অনেক মতামতে জোর দেওয়া হয়েছে যে, দুই অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রাটি অত্যন্ত উচ্চাভিলাষী এবং তাই এর জন্য আরও গভীর সমাধানের প্রয়োজন। জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি লে থি থান জুয়ান (ডাক লাক) পার্টি ও জাতীয় সংসদের নতুন প্রস্তাবনা এবং নীতিগত সিদ্ধান্তের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণকে ত্বরান্বিত করার উপর মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন। এর পাশাপাশি, সামঞ্জস্য, অভিন্নতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে এবং ইতোমধ্যে কার্যকর হওয়া আইন ও প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের জন্য বিস্তারিত প্রবিধান জারির বিলম্ব কাটিয়ে উঠতে বর্তমান আইন ও নীতি ব্যবস্থার পর্যালোচনা ও সংশোধনের কথাও বলেছেন।

এই কাজটি কার্যকরভাবে সম্পাদনের জন্য, সরকারকে মন্ত্রণালয়, বিভাগ, প্রাদেশিক এবং কম্যুন পর্যায়ে আইনি বিষয়াদি পরিচালনার জন্য পর্যাপ্ত ও যোগ্য সরকারি কর্মকর্তা নিয়োগের ওপর মনোযোগ দিতে হবে।

২০২৬ সালের জুন মাসে, সরকার সকল স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং উভয় স্তরের স্থানীয় সরকারগুলোর কার্যক্রম বাস্তবায়নের এক বছর মেয়াদী পর্যালোচনা করবে। জাতীয় সংসদের অনেক সদস্য পরামর্শ দিয়েছেন যে, সরকারের মানবসম্পদের বরাদ্দ ও ব্যবহার এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো ও কর্মীদের অভিযোজন ক্ষমতার একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

এর মূল লক্ষ্য হলো সরকারি কর্মকর্তা ও জনপ্রশাসকদের যোগ্যতা ও সক্ষমতার সাথে চাকরির পদগুলোর উপযুক্ততা মূল্যায়ন করা, যা শাসন, উন্নয়ন এবং জনগণের সেবা প্রদানের ক্ষেত্রে সাংগঠনিক কাঠামোর পরিচালনগত দক্ষতার সাথে যুক্ত। এর মধ্যে কাজের প্রক্রিয়াকরণ, গুণমান, অগ্রগতি এবং নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টির মাত্রার সাবলীলতা ও আন্তঃসংযোগ স্পষ্ট করাও অন্তর্ভুক্ত।

এছাড়াও, বাস্তব পর্যবেক্ষণে দেখা যায় যে, বিভিন্ন স্তরের মধ্যে তথ্য ব্যবস্থায় এখনও সমন্বয় ও আন্তঃসংযোগের অভাব রয়েছে এবং প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনা ও অনলাইন জনসেবা প্রদানের সক্ষমতা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ডিজিটাল পরিষেবা গ্রহণ ও ব্যবহারের মাত্রাকে প্রভাবিত করেছে। পৌরসভা পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের ডিজিটাল দক্ষতা এবং তথ্য ব্যবহারের সক্ষমতা সম্পর্কিত বিষয়গুলোও দ্রুত উন্নত করা প্রয়োজন।

উল্লেখ্য যে, অনেক জায়গায় সরকারি কর্মকর্তাদের এখনও বিভিন্ন প্রতিবেদন ও পরিসংখ্যান প্রস্তুত করতে প্রচুর সময় ব্যয় করতে হয়, এমনকি কখনও কখনও একই বিষয়বস্তুর ওপর একাধিক অনুরূপ প্রতিবেদন ও পরিসংখ্যানও তৈরি করতে হয়, কারণ সেগুলোকে একীভূত করে একটি সমন্বিত ডেটাবেস তৈরি করা হয়নি। অনেক সরকারি কর্মকর্তা অভিযোগ করেন যে, এই কাজে প্রচুর সময় ব্যয় হয়, যা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর সমস্যা সমাধানের প্রক্রিয়াকে ধীর করে দেয় এবং বাস্তবায়নের দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিদের ওপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করে।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর রেকর্ড, নথি ও ডেটা ডিজিটাইজ করার পরিমাণ ও অগ্রগতি মূল্যায়ন ও স্পষ্ট করার জন্য এবং ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন ও প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী নিষ্পত্তির কাজে শেয়ার্ড ডেটা ও বিশেষায়িত ডেটার ব্যবহার ও সুফল লাভের জন্য সরকারকে মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় প্রশাসনকে নির্দেশ দিতে হবে, যাতে অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করে ভবিষ্যতের জন্য সমাধান প্রস্তাব করা যায়।

ভিন খাং

উৎস: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html