রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি বাজারের জন্য 'ধাত্রী'র ভূমিকা পালন করে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির উন্নয়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৭৯-এনকিউ/টিডব্লিউ নম্বর প্রস্তাবটি একটি যুগান্তকারী প্রস্তাব, যা ভিয়েতনামের ২০৩০ সালের মধ্যে উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা এবং ২০৪৫ সালের রূপকল্প বাস্তবায়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত ভিত্তি তৈরি করেছে।

বাচ হো তেলক্ষেত্রে তেল উত্তোলন। ছবি: হুই হাং/টিটিএক্সভিএন

ভিয়েতনাম নিউজ এজেন্সি (ভিএনএ)-এর একজন প্রতিবেদক হ্যানয়ের ভিয়েতনাম ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটির অর্থনীতি অনুষদের রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি বিভাগের উপ-প্রধান, সহযোগী অধ্যাপক ড. ফাম থি হং দিয়েপ-এর সাক্ষাৎকার নিয়েছেন। এই সাক্ষাৎকারে তিনি নেতৃত্বদানকারী ও নিয়ন্ত্রক ভূমিকার মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির উন্নয়ন এবং অর্থনীতির প্রধান ভারসাম্যগুলো নিশ্চিত করার বিষয়ে ৭৯-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবনার মূল বিষয়গুলো নিয়ে আলোচনা করেন।

দক্ষতা, স্বচ্ছতা এবং আধুনিক শাসনব্যবস্থাকে আমাদের মানদণ্ডের কেন্দ্রবিন্দুতে রাখা।

অধ্যাপক, উন্নয়নের নতুন পর্যায়ে প্রবেশকালে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির অগ্রণী ভূমিকা নিশ্চিতকরণ ও প্রসারে ৭৯ নং প্রস্তাবের তাৎপর্য কী?

আমি বিশ্বাস করি যে, পলিটব্যুরোর ৭৯-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবটি রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির অগ্রণী ভূমিকাকে আরও সুদৃঢ় করার ক্ষেত্রে এবং একই সাথে নতুন উন্নয়ন পর্বে সেই ভূমিকাকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরিতে অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ।

সর্বাগ্রে, ৭৯ নং প্রস্তাবনাটি সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতিতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির কেন্দ্রীয় অবস্থানকে কেবল পুনঃনিশ্চিতই করে না, বরং এই ভূমিকাকে একটি আরও আধুনিক দৃষ্টিভঙ্গির আওতায় স্থাপন করে: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি হলো অর্থনীতির প্রধান ভারসাম্যগুলোর চালিকা শক্তি, স্রষ্টা, নিয়ন্ত্রক এবং স্থিতিশীলকারী। এটি কেবল মালিকানার পরিমাণের পরিবর্তে গুণমান, দক্ষতা এবং কৌশলগত প্রভাবের নিরিখে এর "প্রভাবশালী" প্রকৃতিকে স্পষ্ট করে।

৭৯ নং প্রস্তাবনায় নিশ্চিত করা হয়েছে যে, কৌশলগত অবকাঠামো, জ্বালানি, অর্থ ও ব্যাংকিং, প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা এবং মৌলিক প্রযুক্তির মতো গুরুত্বপূর্ণ খাতগুলোতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি একটি মূল ভূমিকা পালন করে। এর মাধ্যমে, বিশেষত একটি অস্থির ভূ-অর্থনৈতিক পরিবেশ এবং চলমান শক্তিশালী ডিজিটাল ও সবুজ রূপান্তরের প্রেক্ষাপটে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি জাতীয় অর্থনৈতিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার একটি স্তম্ভে পরিণত হয়।

এই প্রস্তাবটি কৌশলগতভাবে তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ এটি ২০৪৫ সাল পর্যন্ত উন্নয়ন রূপকল্পে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতিকে অন্তর্ভুক্ত করেছে এবং এটিকে বাজার অর্থনীতিতে উদ্ভাবনে নেতৃত্ব, টেকসই উন্নয়ন এবং সমাজতান্ত্রিক দিকনির্দেশনা নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে বিবেচনা করেছে। এটি আরও আধুনিক, গতিশীল এবং আত্মনির্ভরশীল অর্থনৈতিক কাঠামো গঠনের জন্য উদ্ভাবন এবং বেসরকারি ও বিদেশি বিনিয়োগকৃত খাতের সাথে সংযোগ স্থাপনকেও উৎসাহিত করে।

সুতরাং, সহযোগী অধ্যাপকের মতে, পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলোর তুলনায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির উন্নয়ন সংক্রান্ত ৭৯ নং প্রস্তাবনার সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয়গুলো কী কী?

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠন ও সংস্কার সংক্রান্ত নবম কেন্দ্রীয় কমিটির (২০০১) ৩ নং প্রস্তাব; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠন, সংস্কার ও দক্ষতা বৃদ্ধি অব্যাহত রাখা সংক্রান্ত দ্বাদশ কেন্দ্রীয় কমিটির ৫ নং প্রস্তাব (২০১৭ সালের প্রস্তাব ১২-এনকিউ/টিডব্লিউ); অথবা ত্রয়োদশ জাতীয় কংগ্রেসের দলিলপত্রের সংশ্লিষ্ট বিষয়বস্তুর মতো রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলো বিষয়ে পূর্ববর্তী দলীয় প্রস্তাবগুলোর তুলনায়, প্রস্তাব ৭৯-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে অনেকগুলো উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় রয়েছে।

প্রথমত, নেতৃত্বের ভূমিকার সংজ্ঞা প্রসঙ্গে। নবম কেন্দ্রীয় কমিটির ৩ নং প্রস্তাব এবং দ্বাদশ কেন্দ্রীয় কমিটির ১২-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবে প্রধানত গুরুত্বপূর্ণ খাত ও ক্ষেত্রগুলিতে প্রভাবশালী অবস্থানের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির নেতৃত্বের ভূমিকার উপর জোর দেওয়া হয়েছিল। অপরদিকে, ৭৯ নং প্রস্তাবে শুধুমাত্র মালিকানার অনুপাতের উপর ভিত্তি করে নয়, বরং নেতৃত্ব প্রদান, নিয়ন্ত্রণ, প্রধান অর্থনৈতিক ভারসাম্য নিশ্চিত করা এবং অন্যান্য অর্থনৈতিক খাতে একটি প্রভাব সৃষ্টির ক্ষমতার মাধ্যমে নেতৃত্বের ভূমিকার সংজ্ঞা নির্ধারণের উপর মনোযোগ স্থানান্তরিত করা হয়েছে। এটি "মালিকানা কাঠামোর ভিত্তিতে নেতৃত্ব" থেকে "কার্যকারিতা এবং গুণমানের ভিত্তিতে নেতৃত্ব"-এর দিকে একটি সুস্পষ্ট পরিবর্তনকে নির্দেশ করে।

দ্বিতীয়ত, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি মূল্যায়নের মানদণ্ডের বিষয়ে, পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলোতে প্রধানত "নেতৃত্বস্থানীয় ভূমিকা বজায় রাখা" এবং "গুরুত্বপূর্ণ অবস্থান বজায় রাখা"-র প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেওয়া হয়েছিল। প্রস্তাবনা ৭৯ প্রথমবারের মতো রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির নেতৃত্বস্থানীয় ভূমিকা মূল্যায়নের জন্য দক্ষতা, স্বচ্ছতা এবং আধুনিক শাসনকে কেন্দ্রীয় মানদণ্ড হিসেবে স্থাপন করেছে। এটি স্পষ্টভাবে একটি নতুন চিন্তাধারার পরিচয় দেয়: নেতৃত্বস্থানীয় ভূমিকাকে আর স্বতঃসিদ্ধ বলে ধরে নেওয়া হয় না, বরং বাস্তব কার্যকারিতার মাধ্যমে তা প্রমাণ করতে হবে।

তৃতীয়ত, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের পরিধি প্রসঙ্গে, দ্বাদশ পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন ১২-এনকিউ/টিডব্লিউ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের পরিধি সংকুচিত করার কথা উল্লেখ করলেও, বেসরকারি খাতের সাথে প্রতিযোগিতা না করার বিষয়টি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেনি। রেজোলিউশন ৭৯ স্পষ্টভাবে এই নীতির উপর জোর দেয় যে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলোর নিজেদের কার্যক্রমের পরিধি অতিরিক্ত বিস্তৃত করা উচিত নয় এবং যেসব ক্ষেত্রে বাজার ভালোভাবে কাজ করতে পারে, সেখানে তাদের প্রভাবশালী ভূমিকা বজায় রাখা উচিত নয়। এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ নতুন দিক, যা এমন একটি মানসিকতার প্রতিফলন ঘটায় যা বাজারের নীতিকে সম্মান করে এবং বেসরকারি খাতের উন্নয়নে সহায়তা করে।

চতুর্থত, রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনার মডেলের বিষয়ে, পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলোতে কার্যাবলী পৃথকীকরণের কথা উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু তা মূলত নির্দেশনামূলক পর্যায়ে। প্রস্তাবনা ৭৯ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যাবলী এবং মূলধনের মালিকানার কার্যাবলীর পৃথকীকরণকে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এবং এটিকে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির দক্ষতা বৃদ্ধির একটি পূর্বশর্ত হিসেবে বিবেচনা করে। এই বিষয়টি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি আরও জোরালো অগ্রগতির প্রতিনিধিত্ব করে।

পঞ্চমত, কৌশলগত রূপকল্পের বিষয়ে, পূর্ববর্তী প্রস্তাবনাগুলো মূলত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির উন্নয়নকে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ সংস্কারের প্রতিটি পর্যায়ের সাথে সংযুক্ত করেছিল। ৭৯ নং প্রস্তাবনা প্রথমবারের মতো ২০৪৫ সাল পর্যন্ত জাতীয় কৌশলগত উন্নয়ন রূপকল্পের মধ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতিকে অন্তর্ভুক্ত করেছে এবং উদ্ভাবনে নেতৃত্ব প্রদান, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ, প্রধান ভারসাম্য গঠন এবং টেকসই ও অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের লক্ষ্য অর্জনের জন্য এই খাতকে রাষ্ট্রের একটি কৌশলগত হাতিয়ার হিসেবে প্রতিষ্ঠা করেছে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি পথ রুদ্ধ করার পরিবর্তে পথ সুগম করবে।

সহযোগী অধ্যাপক যেমনটি এইমাত্র উল্লেখ করলেন, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়নে ভূমিকা পালন করে। তাহলে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি কীভাবে বেসরকারি অর্থনীতির জন্য "পথপ্রদর্শক ও পথপ্রদর্শক" হয়ে উঠতে পারে?

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি তখনই সত্যিকার অর্থে "পথ দেখাতে ও নেতৃত্ব দিতে" পারে, যখন এটি বেসরকারি অর্থনীতির সাথে প্রতিযোগিতার অবস্থানে না থেকে বরং বেসরকারি খাতের জন্য বাজার তৈরি করে এবং উন্নয়নের সুযোগ উন্মুক্ত করে দেয়। এটাই ৭৯ নং প্রস্তাবেরও মূল চেতনা।

এটি অর্জনের জন্য, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন এবং বেসরকারি অর্থনীতির ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির কেবল মূল খাতগুলোর ওপর মনোযোগ দেওয়া উচিত; যেমন— অর্থনৈতিক নিরাপত্তা ও জাতীয় প্রতিরক্ষার জন্য কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ খাতগুলো; যেগুলোর বাজার কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন বা অসম্ভব; এবং যেগুলো অন্যান্য খাতের উন্নয়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করে। অন্যদিকে, বেসরকারি খাতের দায়িত্ব হবে বাণিজ্য, পরিষেবা এবং সাধারণ ভোগ্যপণ্যের উৎপাদন পরিচালনা করা। একবার এই সীমারেখা স্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠিত হলে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতি ‘স্থানের জন্য প্রতিযোগিতা’ করার পরিবর্তে ‘পথ তৈরি করে দেবে’।

তাছাড়া, প্রতিযোগিতার পরিবর্তে বাজার সৃষ্টির দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির প্রধান ভূমিকা বাজার অংশীদারিত্ব অর্জনের মধ্যে সীমাবদ্ধ না থেকে বরং নিম্নলিখিত বিষয়গুলোর উপর হওয়া উচিত: সমগ্র অর্থনীতির ব্যয় হ্রাস করার জন্য কৌশলগত অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা; মৌলিক প্রযুক্তি, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম, জ্বালানি এবং সরবরাহ ব্যবস্থার উন্নয়ন করা; এবং এমন নতুন মডেল নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা যা বেসরকারি খাত অনুসরণ ও প্রসারিত করতে পারে। সুতরাং, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতিকে বাজারের জন্য একজন "ধাত্রী" হিসেবে কাজ করা উচিত, বেসরকারি উদ্যোগের প্রতিযোগী হিসেবে নয়।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতিতেও "বীজ বিনিয়োগের মাধ্যমে নেতৃত্ব" দেওয়ার একটি প্রক্রিয়া বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন, যার মাধ্যমে গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D), উদ্ভাবন, উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্প, নবায়নযোগ্য শক্তি, ডিজিটাল রূপান্তর, প্রত্যন্ত অঞ্চল এবং সহজে লাভ করা যায় না এমন খাতগুলোতে নেতৃত্ব দেওয়া হবে। যখন কোনো প্রকল্প সম্ভাবনাময় বলে প্রমাণিত হবে, তখন বেসরকারি খাত এর পরিধি সম্প্রসারণে অংশগ্রহণ করবে। এটিই হলো "রাষ্ট্র পথ দেখায় - বেসরকারি খাত অনুসরণ করে" মডেল।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর উচিত বেসরকারি উদ্যোগগুলোর প্রতিযোগী না হয়ে, বরং কৌশলগত অংশীদার হওয়া। এটি করা যেতে পারে ভ্যালু চেইন সংযোগ স্থাপন, অবকাঠামো ভাগাভাগি, যৌথ বিনিয়োগ ও পণ্য উন্নয়ন এবং সেবা ও প্রযুক্তি সরবরাহের জন্য বেসরকারি উদ্যোগকে দায়িত্ব প্রদানের মাধ্যমে। এই সম্পর্ক একে অপরকে নির্মূল করার পরিবর্তে উভয় খাতের শক্তিকে কাজে লাগাতে সাহায্য করে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির দক্ষতা ও প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা উন্নত করার জন্য, আপনার মতে, ৭৯ নং প্রস্তাবনায় প্রতিষ্ঠান, শাসনব্যবস্থা এবং মানবসম্পদ বিষয়ে কী কী সুনির্দিষ্ট সমাধান বাস্তবায়ন করা উচিত?

এ কথা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, ৭৯ নং প্রস্তাবনাকে সত্যিকার অর্থে বাস্তবায়িত করতে হলে তিনটি স্তম্ভের ওপর মনোযোগ দিতে হবে: স্বচ্ছ প্রতিষ্ঠান, আধুনিক শাসনব্যবস্থা এবং উচ্চমানের মানবসম্পদ।

প্রাতিষ্ঠানিকভাবে, স্বচ্ছতা, অভিন্নতা এবং বাজার অর্থনীতির সাথে সামঞ্জস্য বিধানের লক্ষ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানা ও রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলোর আইনি কাঠামোর ক্রমাগত উন্নতি সাধন করা প্রয়োজন। এরপর, বাজার নীতির উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রীয় মূলধন বরাদ্দ ও পর্যবেক্ষণের জন্য একটি প্রক্রিয়া গড়ে তোলা উচিত, যা বিনিয়োগ দক্ষতা, মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা এবং জবাবদিহিতার সাথে সংযুক্ত থাকবে। রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকে অবশ্যই উচ্চ স্পিলওভার প্রভাবসম্পন্ন মূল খাতগুলোতে মনোনিবেশ করতে হবে এবং খণ্ডীকরণ ও প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ পরিহার করতে হবে। একই সাথে, একটি সমতল ক্ষেত্র তৈরির লক্ষ্যে প্রতিযোগিতা, সরকারি ক্রয়, সরকারি বিনিয়োগ এবং পিপিপি-র প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর উন্নতি করা প্রয়োজন, যা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক খাতকে তার প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা ক্রমাগত বৃদ্ধি করতে বাধ্য করবে।

সুশাসনের ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর শাসন মডেলে গভীর সংস্কারের মাধ্যমে ৭৯ নং প্রস্তাবনাকে বাস্তব রূপ দেওয়া প্রয়োজন, যেমন: স্বাধীন ও পেশাদার পরিচালক পর্ষদ গঠন, একটি স্বচ্ছ কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন ব্যবস্থা (কেপিআই) প্রয়োগ, আন্তর্জাতিক রীতি (ওইসিডি, আইএফআরএস, ইএসজি) অনুযায়ী শাসনব্যবস্থার মানসম্মতকরণ এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতিযোগিতা সক্ষমতা ও সমন্বয় ক্ষমতা বৃদ্ধি করা। এছাড়াও, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনীতির সামাজিক ও বাজারভিত্তিক তদারকির একটি হাতিয়ার হিসেবে আর্থিক তথ্যের স্বচ্ছতা জোরদার করাও প্রয়োজন।

মানবসম্পদের ক্ষেত্রে, নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনা কর্মীদের ব্যবহার ও বিকাশের পদ্ধতির একটি মৌলিক সংস্কার প্রয়োজন, যেখানে 'ব্যবস্থাপনা কর্মী' থেকে 'কৌশলগত ব্যবস্থাপক'-এর দিকে মনোযোগ স্থানান্তরিত হবে। বিশেষত, যোগ্যতা, কর্মক্ষমতা এবং বাজার-মানদণ্ডের ভিত্তিতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর নেতাদের নির্বাচন ও নিয়োগের একটি পদ্ধতি থাকা উচিত; প্রতিষ্ঠানের দক্ষতার সাথে ব্যক্তিগত দায়িত্বকে সংযুক্ত করে মেয়াদ-ভিত্তিক ও কর্মদক্ষতা-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা চুক্তি বাস্তবায়ন করা; এবং বাজার-দরের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ পারিশ্রমিক নীতির মাধ্যমে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোকে নেতৃত্ব দিতে সক্ষম উচ্চ-স্তরের ব্যবস্থাপনা, অর্থায়ন এবং প্রযুক্তি বিশেষজ্ঞদের একটি দল গঠন করা উচিত।

আপনাকে অনেক ধন্যবাদ, সহযোগী অধ্যাপক!

উৎস: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dong-vai-role-ba-do-cho-thi-truong-20260115111517874.htm