রাশিয়ার জ্বালানির উপর ইইউ নিষেধাজ্ঞা কি সত্যিই 'ধীর এবং স্থিতিশীল'? রাশিয়ার অর্থনীতি ইউরোপের এক নম্বর অর্থনীতি হওয়ার পথে রয়েছে

সকল সদস্য রাষ্ট্রকে "সন্তুষ্ট" করার অসুবিধার কারণে দীর্ঘ আলোচনা এবং রাশিয়ান জ্বালানির বিরুদ্ধে ইইউ নিষেধাজ্ঞা "শিথিল" করা হয়েছে।

রাশিয়ার জ্বালানি নিষেধাজ্ঞার ইইউ বাস্তবায়ন ধীর গতিতে এগিয়ে চলেছে। (সূত্র: আরআইএ নভোস্তি)

"UK in a Changing Europe" শীর্ষক একটি সাম্প্রতিক প্রবন্ধে, হার্টফোর্ডশায়ার বিশ্ববিদ্যালয়ের (UK) রাজনীতি ও আন্তর্জাতিক সম্পর্কের সিনিয়র লেকচারার ডঃ ফ্রান্সেসকা বাটজেলা রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইউরোপীয় ইউনিয়নের (EU) জ্বালানি নিষেধাজ্ঞার বিকাশ বিশ্লেষণ করেছেন।

বিশেষজ্ঞ জোর দিয়ে বলেন, যদিও ইইউ "ধীরে ধীরে কিন্তু নিশ্চিতভাবে" তার ভূমিকা সম্প্রসারণ করছে, সদস্য রাষ্ট্রগুলির অনেক জ্বালানি নীতিগত অগ্রাধিকারের কারণে নিষেধাজ্ঞা আরোপের ক্ষমতা সীমিত হয়ে পড়েছে।

গভীর বিভাজন

ইউক্রেনের সংঘাতের আগে (ফেব্রুয়ারী ২০২২), ইইউ রাশিয়ান জীবাশ্ম জ্বালানির উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল ছিল। ২০২০ সালে, ইউনিয়ন তার প্রাকৃতিক গ্যাসের ৪৬.১% রাশিয়া থেকে আমদানি করেছিল। তবে, ইইউ জুড়ে নির্ভরতার মাত্রা ভিন্ন ছিল, লিথুয়ানিয়া, স্লোভাকিয়া এবং হাঙ্গেরির মতো কিছু দেশ অন্যদের তুলনায় বেশি নির্ভরশীল ছিল।

তবে, ইইউ এখনও রাশিয়ার জ্বালানি নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে পারে, যা হবে তাৎপর্যপূর্ণ এবং নজিরবিহীন।

তবে, মস্কোর জ্বালানি নিষেধাজ্ঞা বাস্তবায়ন ধীর গতিতে চলছে, কয়লা, তেল এবং সম্প্রতি তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) এর উপর বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়েছে। সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে বিভাজনের কারণে দীর্ঘ আলোচনা হয়েছে এবং ঘন ঘন ব্যবস্থাগুলি "পাতলা" করা হয়েছে।

গত দুই বছরের দিকে তাকালে, রাশিয়ার উপর ইইউ জ্বালানি নিষেধাজ্ঞার উত্থান সকলের কাছে স্পষ্ট হয়ে উঠেছে, আলোচনায় জ্বালানি নীতি নিয়ে সদস্য দেশগুলির মধ্যে বিভাজন প্রকাশ পেয়েছে।

এই সংঘাতের পর, বিতর্ক শুরু হয়েছে যে প্রথমেই রাশিয়ার উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা উচিত ছিল কিনা। অস্ট্রিয়া, হাঙ্গেরি এবং ইতালির মতো দেশগুলি আরও সীমিত নিষেধাজ্ঞার পক্ষে, অন্যদিকে বাল্টিক এবং মধ্য-পূর্ব ইউরোপীয় সদস্য দেশগুলি কঠোর এবং তাৎক্ষণিক ব্যবস্থা গ্রহণের পক্ষে।

কোন জ্বালানি উৎসকে লক্ষ্যবস্তু করা উচিত তা নিয়ে আরেকটি বিভাজন দেখা দিয়েছে। ফ্রান্সের মতো কিছু দেশ জীবাশ্ম জ্বালানি আমদানির উপর নিষেধাজ্ঞা বিবেচনা করতে ইচ্ছুক বলে মনে হচ্ছে, অন্যরা - যেমন অস্ট্রিয়া, জার্মানি, ইতালি, স্লোভাকিয়া এবং রাশিয়ান শক্তির উপর নির্ভরশীলরা - তেল এবং কয়লা আমদানির উপর নিষেধাজ্ঞার বিরোধিতা করছে।

পঞ্চম নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজে (৮ এপ্রিল, ২০২২) উল্লেখযোগ্য জ্বালানি বিধিনিষেধ অবশেষে সম্মত হয়েছে, যার মধ্যে রাশিয়া থেকে উৎপন্ন বা দেশ থেকে রপ্তানি করা হলে ইইউতে কয়লা এবং অন্যান্য কঠিন জীবাশ্ম জ্বালানি ক্রয়, আমদানি বা পরিবহনের উপর নিষেধাজ্ঞা রয়েছে। আলোচনার সময়, মস্কোর কয়লার উপর কম নির্ভরশীল দেশগুলি তাৎক্ষণিক নিষেধাজ্ঞার জন্য চাপ দেয়, অন্যদিকে যারা বেশি নির্ভরশীল তারা দীর্ঘতর পরিবর্তনের সময়কাল দাবি করে।

এই পর্যায়ে কিছু ইইউ নেতা তেল ও গ্যাসের উপর নিষেধাজ্ঞার আহ্বান জানিয়েছেন, ইউরোপীয় কমিশনের সভাপতি ভন ডের লেইন এবং ইউরোপীয় কাউন্সিলের সভাপতি চার্লস মিশেল যুক্তি দিয়েছেন যে জীবাশ্ম জ্বালানির উপর আরও ব্যবস্থা "শীঘ্রই হোক কাল" প্রয়োজন হবে।

কিন্তু সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে বিভাজন রয়ে গেছে, হাঙ্গেরি, জার্মানি এবং অস্ট্রিয়ার মতো রাশিয়ান জীবাশ্ম জ্বালানির উপর নির্ভরশীল দেশগুলি দৃঢ়ভাবে এর বিরোধিতা করছে, অন্যদিকে ফ্রান্স, ইতালি, পোল্যান্ড এবং বাল্টিক রাষ্ট্রগুলি আরও নিষেধাজ্ঞার জন্য চাপ দিচ্ছে।

তীব্র আলোচনা অব্যাহত ছিল এবং ষষ্ঠ প্যাকেজে (৩ জুন, ২০২২) আংশিক তেল নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমে জ্বালানি নিষেধাজ্ঞায় সম্মতি জানানো হয়েছিল। আবারও, তাৎক্ষণিক তেল নিষেধাজ্ঞার দাবিদার এবং বিরোধিতাকারী দেশগুলির মধ্যে একটি বিভাজন রেখা তৈরি হয়েছিল। এবার, অতিরিক্ত কারণগুলি আবির্ভূত হয়েছিল।

স্লোভাকিয়া এবং চেক প্রজাতন্ত্রের মতো স্থলবেষ্টিত দেশগুলি উদ্বেগ প্রকাশ করেছে কারণ তারা পাইপলাইনের মাধ্যমে পরিবহন করা রাশিয়ান তেলের উপর নির্ভর করে এবং বিকল্প উৎসের কোনও অ্যাক্সেস নেই। গ্রীস, সাইপ্রাস এবং মাল্টা উদ্বিগ্ন যে রাশিয়ান তেল পরিবহনের জন্য ইইউ পরিষেবা নিষিদ্ধ করা তাদের বাণিজ্যিক স্বার্থকে ক্ষতিগ্রস্ত করবে।

এই উদ্বেগগুলি মোকাবেলা করার জন্য, ইউরোপীয় কমিশন হাঙ্গেরি, স্লোভাকিয়া এবং চেক প্রজাতন্ত্রের কাছে একটি "সমন্বয় প্রস্তাব" উপস্থাপন করেছে, যাতে তারা জ্বালানি সরবরাহের পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুতি নিতে আরও সময় পায় এবং তাদের তেল অবকাঠামো আপগ্রেড করতে সহায়তা করে।

তেল ও পেট্রোলিয়াম পণ্যের উপর আংশিক নিষেধাজ্ঞা জারি করা হয়েছিল, কিন্তু পাইপলাইনের মাধ্যমে পরিবহন করা অপরিশোধিত তেলের জন্য অস্থায়ী ছাড় দেওয়া হয়েছিল। গ্রীস, মাল্টা এবং সাইপ্রাসের উত্থাপিত উদ্বেগ মোকাবেলার জন্য একটি পরিবর্তনকালীন সময়ও নির্ধারণ করা হয়েছিল।

যদিও কিছু সদস্য রাষ্ট্র গ্যাস এবং পারমাণবিক শক্তির উপর নিষেধাজ্ঞার আহ্বান জানিয়েছে, মূল্যসীমা সহ আরও নিষেধাজ্ঞাগুলি কেবল অষ্টম প্যাকেজে (৫ অক্টোবর, ২০২২) চালু করা হয়েছিল। এই মূল্যসীমা ইউরোপীয় অপারেটরদের রাশিয়ান তেল তৃতীয় দেশে পাঠানোর অনুমতি দেয়, তবে শর্ত থাকে যে তেলের দাম একটি পূর্বনির্ধারিত মূল্যসীমার মধ্যে থাকে।

আবার, গ্রীস, সাইপ্রাস এবং মাল্টা উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে এই পদক্ষেপ তাদের অর্থনীতির ক্ষতি করবে, তাদের ব্যবসাকে অন্যান্য দেশের উপর নির্ভরশীল করে তুলবে। শেষ পর্যন্ত, এই উদ্বেগগুলি মোকাবেলা করার জন্য ইইউকে প্যাকেজে কিছু ছাড় দিতে হয়েছিল।

রাশিয়ার আর্কটিক অঞ্চলে এলএনজি ২ প্রকল্প। (সূত্র: টিএএসএস)

ধীর এবং সীমিত প্রভাব

ইউক্রেনের সংঘাতের দুই বছর পর, রাশিয়ার উপর ইইউ জ্বালানি নিষেধাজ্ঞাগুলি বাস্তবায়নে ধীর গতিতে চলছে। তাছাড়া, এগুলি সীমিত এবং শুধুমাত্র কয়েকটি পণ্যকে লক্ষ্য করে। এবং সম্প্রতি পর্যন্ত, নিষেধাজ্ঞাগুলি গ্যাসকে উপেক্ষা করেছে - রাশিয়ার কৌশলগত পণ্য এবং ইইউ জ্বালানির জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

২০২৪ সালের জুনের আগে রাশিয়ার কিছু এলএনজি নিষেধাজ্ঞা আনুষ্ঠানিকভাবে ১৪তম নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। সেই অনুযায়ী, নিষেধাজ্ঞাগুলি ইইউতে রাশিয়ার এলএনজি রিফুয়েলিং পরিষেবা নিষিদ্ধ করে। অন্যান্য জ্বালানি উৎসের বিরুদ্ধে অনেক পদক্ষেপের মতো, এটি সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা নয়।

পরিবর্তে, ইইউ রাশিয়ান গ্যাস রপ্তানিকারকদের ইউনিয়ন বন্দর ব্যবহার করে বৃহৎ ট্যাঙ্কার এবং তৃতীয় দেশগুলিতে পাঠানো ছোট জাহাজের মধ্যে গ্যাস স্থানান্তর নিষিদ্ধ করেছিল, কিন্তু ব্লক দেশগুলির জ্বালানি কেনার উপর সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা জারি করেনি।

হাঙ্গেরি এবং জার্মানি আলোচনায় ব্লকিং সংখ্যালঘুতে রয়েছে, বার্লিন তথাকথিত "রাশিয়া-মুক্ত ধারা" এর বিরোধিতা করছে যা তৃতীয় দেশগুলিতে ইইউ কোম্পানিগুলির সহায়ক সংস্থাগুলিকে রাশিয়ায় পণ্য পুনঃরপ্তানি থেকে নিষিদ্ধ করবে।

ধীরগতির এবং ক্রমবর্ধমান আলোচনা দেখায় যে ইইউ ধীরে ধীরে নিষেধাজ্ঞা আরোপের ক্ষেত্রে একটি সক্ষম খেলোয়াড় হিসেবে আবির্ভূত হচ্ছে। সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে অভ্যন্তরীণ সীমাবদ্ধতার কারণে "ধীর" এবং ইউক্রেনের সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে ১৪টি নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজ পাস হওয়ার কারণে "অবশ্যই"।

ইইউ রাশিয়ার বিরুদ্ধে ১৪টি নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ বাস্তবায়ন করেছে, যার মধ্যে দেশটির জ্বালানি খাতকে লক্ষ্য করে ব্যবস্থাও রয়েছে। তবে, নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজগুলি কাঙ্ক্ষিত প্রভাব অর্জন করতে পারেনি বলে জানা গেছে।

গত জুলাই মাসে বিশ্বব্যাংক (WB) কর্তৃক প্রকাশিত তথ্য অনুসারে, ক্রয়ক্ষমতার সমতা (PPP) এর দিক থেকে রাশিয়া বিশ্বের চতুর্থ বৃহত্তম অর্থনীতিতে পরিণত হয়েছে। এর আগে, রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিন ঘোষণা করেছিলেন যে রাশিয়ার অর্থনীতি ক্রমবর্ধমান এবং ইউরোপের বৃহত্তম অর্থনীতিতে পরিণত হচ্ছে। এপ্রিল মাসে, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (IMF)ও ভবিষ্যদ্বাণী করেছিল যে ২০২৪ সালে রাশিয়ার অর্থনীতি সমস্ত উন্নত অর্থনীতির চেয়ে দ্রুত বৃদ্ধি পাবে।

বিশ্বব্যাংক রাশিয়ার জিডিপি ৩.২% বৃদ্ধির পূর্বাভাস দিয়েছে, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, জার্মানি এবং ফ্রান্সের প্রত্যাশিত প্রবৃদ্ধির হারকে ছাড়িয়ে যাবে। পশ্চিমা বিশ্ব থেকে অভূতপূর্ব ১৪টি নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ সত্ত্বেও, রাশিয়ার অর্থনীতি এখনও তার শক্তি প্রদর্শন করছে।

বিশ্লেষকদের মতে, নিষেধাজ্ঞা এবং মূল্যসীমা নীতির কারণে রাশিয়ান জ্বালানির প্রবাহ পশ্চিম থেকে পূর্বে পরিবর্তিত হয়েছে। এই বছরের প্রথমার্ধে রাশিয়ান তেল ও গ্যাসের রাজস্ব গত বছরের একই সময়ের তুলনায় ৪০% এরও বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে, যা ৬৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি।

স্পষ্টতই, সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে বিদ্যমান একাধিক জ্বালানি নীতিগত অগ্রাধিকারের কারণে রাশিয়ার উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপের ক্ষেত্রে ইইউর ক্ষমতা মারাত্মকভাবে বাধাগ্রস্ত হয়েছে, যার ফলে দীর্ঘ এবং জটিল আলোচনা এবং অপর্যাপ্ত নিষেধাজ্ঞার সৃষ্টি হয়েছে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/european-central-development-leash-on-russia-energy-is-truly-cham-ma-chac-nen-kinh-te-xu-bach-duong-tren-da-chiem-vi-tri-so-1-chau-au-283521.html