সংবাদপত্র আইন (সংশোধিত): সাংবাদিকদের সুরক্ষার জন্য আইনি কাঠামো নিখুঁত করা

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন প্রস্তাব করেন যে প্রেস আইন (সংশোধিত) তৈরিকারী সংস্থাটি প্রাকৃতিক দুর্যোগ, অগ্নিকাণ্ড, দুর্ঘটনার দৃশ্য, নিরাপত্তাহীনতার ঝুঁকিপূর্ণ এলাকা বা নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সংক্রান্ত সংবেদনশীল প্রেক্ষাপট সহ ঝুঁকিপূর্ণ পরিস্থিতিতে কাজ করার সময় সাংবাদিকদের নিরাপত্তা সুরক্ষার অধিকার সম্পর্কিত বিধিমালা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করবে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে খসড়া প্রেস আইনের (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন - জাতীয় পরিষদের গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনের পরপরই খসড়া আইনটি দ্রুত গ্রহণ এবং সম্পন্ন করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার প্রশংসা করেন।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের অভ্যর্থনা সংক্রান্ত প্রতিবেদনটি অনুসন্ধান করলে দেখা যায় যে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি দলগত আলোচনা অধিবেশনে প্রতিনিধিদের তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ মতামত পাবে বলে আশা করেছিল। খসড়া আইনটি আরও নিখুঁত করার জন্য, সর্বশেষ খসড়া আইনটি অধ্যয়নের ভিত্তিতে, প্রতিনিধিরা কিছু নির্দিষ্ট মতামতে অংশগ্রহণ করেছেন যা নিম্নরূপ:

প্রথমত, নাগরিকদের সংবাদমাধ্যমে বাকস্বাধীনতার জন্য রাষ্ট্রের দায়িত্ব সম্পর্কে, অনুচ্ছেদ ৮. ধারা ৩-এ বলা হয়েছে যে "সাইবারস্পেসে মুদ্রণ, সম্প্রচার, সম্প্রচার এবং প্রকাশের আগে সংবাদমাধ্যমকে সেন্সর করা হবে না"। প্রতিনিধি বলেন যে উপরোক্ত বিধানটি নিশ্চিত করে যে, বর্তমান আইন অনুসারে, সংবাদমাধ্যমের বিষয়বস্তু প্রকাশের আগে রাষ্ট্রীয় সংস্থার পর্যালোচনার দায়িত্ব নয়, বরং প্রেস সংস্থার নিজস্ব। এই বিধানটি সংবাদমাধ্যমের স্বাধীনতার নীতি অনুসারে, যা সংবাদ প্রতিবেদন করার, ঘটনাবলী সম্পর্কে প্রতিফলন করার, বিশ্লেষণ করার এবং মন্তব্য করার অনুমতি দেওয়া হয়, তবে সীমা স্পষ্ট করা প্রয়োজন, কারণ আইনটি সেন্সর করা হয়নি তার অর্থ এই নয় যে কিছু করা যেতে পারে।

প্রকৃতপক্ষে, সংবাদপত্র প্রকাশের পরেও নিষেধাজ্ঞার সম্মুখীন হবে যদি তারা বিকৃতি, জাতীয় গোপনীয়তা প্রকাশ, মিথ্যা তথ্য ক্ষতিগ্রস্থ করা, জালিয়াতি এবং সংস্থা ও ব্যক্তিদের অপমান করার মতো নিষিদ্ধ কাজ লঙ্ঘন করে। অতএব, প্রতিনিধিদের মতে, সাইবারস্পেসে তথ্য নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা দরকার। যদিও ইলেকট্রনিক সংবাদপত্র প্রকাশের জন্য স্বাধীন, নেটওয়ার্ক অবকাঠামো সরবরাহকারী এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি এখনও লঙ্ঘনকারী তথ্য অপসারণের অনুরোধ করতে পারে, যা প্রাক-সেন্সরশিপের পরিবর্তে নিয়ন্ত্রণ-পরবর্তী তত্ত্বাবধানের একটি রূপ হিসাবে বিবেচিত হয়।

প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন - কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল

উপরোক্ত বিধানের কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা পোস্ট করা তথ্যের জন্য আইনি দায়িত্ব অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে এবং এটি নিম্নরূপ সংশোধন করবে: "সাইবারস্পেসে মুদ্রণ, প্রেরণ, সম্প্রচার এবং প্রকাশের আগে প্রেস সেন্সর করা হয় না। তবে, প্রেস সংস্থা এবং সাংবাদিকরা পোস্ট করা তথ্যের জন্য আইনত দায়ী"। এই সংশোধনী এখনও সংবিধান এবং আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে সংবাদপত্রের স্বাধীনতা নিশ্চিত করে, কোনও পূর্ব সেন্সরশিপ নয় বরং আইনি দায়িত্ব, একই সাথে প্রেস সংস্থা এবং সাংবাদিকদের আইনি দায়িত্ব আবদ্ধ করে, মিথ্যা তথ্য প্রচার, বিকৃতি বা নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা, মানবাধিকার সম্পর্কিত নিয়ম লঙ্ঘন এড়ানো; নিয়ন্ত্রণ-পরবর্তী ব্যবস্থার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা, লঙ্ঘন পরিচালনার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা এবং একই সাথে সাংবাদিকদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করা।

দ্বিতীয়ত, প্রেস এজেন্সি অপারেটিং লাইসেন্স বাতিলের নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে। পয়েন্ট গ, ধারা ১, ধারা ২০-এ বলা হয়েছে যে, "যেসব প্রেস এজেন্সি এই আইনের ধারা ৯ লঙ্ঘন করে গুরুতর প্রভাব বা তার বেশি করে, অথবা বহুবার পরিচালিত প্রশাসনিক লঙ্ঘন করে, তাদের প্রেস অপারেটিং লাইসেন্স বাতিল করা হবে।" প্রতিনিধির মতে, গুরুতর প্রভাব সৃষ্টি করলে প্রেস লাইসেন্স বাতিল নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন। তবে, গুরুতর প্রভাবের সংজ্ঞা স্পষ্ট করা প্রয়োজন। এই সংজ্ঞার কোনও স্কেল বা পরিমাণগত মানদণ্ড নেই, যা লঙ্ঘনের মাত্রা নিয়ে সহজেই বিতর্ক সৃষ্টি করতে পারে।

উদাহরণস্বরূপ, যদি মিথ্যা তথ্য দ্রুত ছড়িয়ে পড়ে, তাহলে কি এর কি গুরুতর প্রভাব পড়বে? অথবা প্রশাসনিক লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে বারবার যে মানদণ্ড প্রয়োগ করা হচ্ছে তাও অস্পষ্ট, লঙ্ঘনের সংখ্যা বা লঙ্ঘনের সময়কাল বা লঙ্ঘন গণনার সময়কাল নির্ধারণ না করে, এটি প্রয়োগে স্বেচ্ছাচারিতা সৃষ্টি করতে পারে এবং সংবাদপত্রের স্বাধীনতা সীমিত করতে পারে।

অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি গুরুতর প্রভাব এবং একাধিক প্রশাসনিক লঙ্ঘন নির্ধারণের জন্য মানদণ্ডগুলি অধ্যয়ন এবং নিখুঁত করে তোলা অব্যাহত রাখবে। উদাহরণস্বরূপ, উন্নতি ছাড়াই ১২ মাসের মধ্যে ৩ বার বা তার বেশি সময় ধরে পরিচালনা করা, এবং একই সাথে, লাইসেন্স বাতিলের আগে সতর্কতা, প্রশাসনিক জরিমানা, অস্থায়ী স্থগিতাদেশ এবং লাইসেন্স বাতিলের মতো একটি প্রগতিশীল পরিচালনা স্কেল নির্ধারণ করা, পাশাপাশি আইনের বিধান অনুসারে লাইসেন্স বাতিলের সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করার অধিকার যোগ করা।

"উপরোক্ত সংশোধনী এখনও সংবাদপত্রের স্বাধীনতা নিশ্চিত করে, অর্থাৎ, সতর্কতা, প্রশাসনিক জরিমানা এবং অস্থায়ী স্থগিতাদেশের পরে লাইসেন্স বাতিল করা কেবল শেষ ব্যবস্থা, স্পষ্টতা এবং স্বচ্ছতা তৈরি করার সময়, গুরুতর প্রভাব এবং একাধিক প্রশাসনিক লঙ্ঘনের মানদণ্ড বিশেষভাবে নির্ধারণ করা হয়, স্বেচ্ছাচারিতা এড়ানো হয়, আইনি ন্যায্যতা নিশ্চিত করা হয়, প্রেস সংস্থাগুলি এখনও বাতিল হওয়ার আগে লঙ্ঘন এবং অভিযোগ সংশোধন করতে পারে এবং অবশেষে, এটি অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত, পরিচালনা ব্যবস্থা ধীরে ধীরে বৃদ্ধি করা হয়, ক্ষমতার অপব্যবহার নয় বরং প্রতিরোধ নিশ্চিত করা হয়," প্রতিনিধি তার মতামত প্রকাশ করেন।

প্রেস আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা

তৃতীয়ত, সাংবাদিকদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে: ধারা ২-এ সাংবাদিকদের অধিকার নিয়ন্ত্রণের জন্য ছয়টি দফা উল্লেখ করা হয়েছে, যা ক, খ, গ, ঘ, ড়, ড়-তে বর্ণিত। তবে, প্রতিনিধি বিশ্বাস করেন যে সাংবাদিকদের নিরাপত্তার অধিকার এখনও অনুপস্থিত, তাই প্রতিনিধি প্রাকৃতিক দুর্যোগ, অগ্নিকাণ্ড, বিস্ফোরণ, দুর্ঘটনার দৃশ্য, নিরাপত্তাহীনতার ঝুঁকিতে থাকা এলাকা বা নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা সম্পর্কিত সংবেদনশীল প্রেক্ষাপট সহ ঝুঁকিপূর্ণ পরিস্থিতিতে কাজ করার সময় সাংবাদিকদের নিরাপত্তা সুরক্ষার অধিকার সম্পর্কিত বিধিমালা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেন।

"সাম্প্রতিক সময়ে অনুশীলন দেখিয়েছে যে হট স্পটগুলিতে কর্মরত অনেক সাংবাদিক তাদের জীবন, স্বাস্থ্য, অথবা সময়মত সহায়তার অভাবে উচ্চ ঝুঁকির সম্মুখীন হয়েছেন। খসড়া আইনে বর্তমানে এই পরিস্থিতিতে সাংবাদিকদের সুরক্ষার দায়িত্ব সম্পর্কে পূর্ণ বিধান নেই।"

"তাই, আমি বিশ্বাস করি যে জনগণের তথ্য অ্যাক্সেসের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য, সংবাদ বাহিনীর জীবন ও স্বাস্থ্যের সুরক্ষা রক্ষা করার জন্য, বিপজ্জনক এলাকায় কাজ করার সময় সাংবাদিকদের সুরক্ষার আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে ঘটনাস্থলে সাংবাদিকদের সমন্বয় ও সহায়তা করার জন্য কর্তৃপক্ষের জন্য একটি ঐক্যবদ্ধ আইনি ভিত্তি তৈরি করার জন্য উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণের সংযোজন প্রয়োজনীয়," প্রতিনিধিটি ব্যক্ত করেন।

প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন ধারা ২ সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন: প্রাকৃতিক দুর্যোগ, দুর্যোগ, অগ্নিকাণ্ড, বিস্ফোরণ, জরুরি ঘটনা, দুর্ঘটনার দৃশ্য বা নিরাপত্তাহীনতার ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় কর্মরত সাংবাদিকদের, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলার প্রতি সংবেদনশীল এলাকায় অনুমোদিত সুযোগ এবং অবস্থার মধ্যে জীবন, স্বাস্থ্য, কর্মক্ষেত্র এবং সরঞ্জামের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে হবে। ঘটনাস্থলে থাকা উপযুক্ত সংস্থাগুলি নিরাপদ এলাকায় নির্দেশনা দেওয়ার জন্য, সাংবাদিকদের যথাযথভাবে কাজ করতে সহায়তা করার জন্য, প্রয়োজনীয় প্রতিরক্ষামূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য এবং অবৈধভাবে সংবাদপত্রের কার্যক্রমে বাধা না দেওয়ার জন্য দায়ী। সংবাদপত্র সংস্থাগুলি বিপজ্জনক পরিবেশে কর্মরত সাংবাদিকদের জন্য প্রতিরক্ষামূলক সরঞ্জাম সরবরাহ এবং নিরাপত্তা দক্ষতা প্রশিক্ষণের জন্য দায়ী।

এছাড়াও, প্রতিনিধি দলটি খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, পার্বত্য এলাকা, সীমান্ত এলাকা, দ্বীপপুঞ্জ এবং বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার অঞ্চলগুলিতে কর্মরত সাংবাদিকদের জন্য সহায়তা, প্রশিক্ষণ এবং লালন-পালন নীতি সম্পর্কিত খসড়া আইন প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং সংযোজন করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন, যার বিষয়বস্তু নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু সহ:

প্রথমত, নির্দিষ্ট অঞ্চলের সাংবাদিকদের প্রশিক্ষণ কর্মসূচি, পেশাদার উন্নয়ন, নীতিশাস্ত্র এবং ডিজিটাল দক্ষতার সমান সুযোগ নিশ্চিত করা এবং পড়াশোনা, ভ্রমণ এবং উপকরণের জন্য সহায়ক খরচ বিবেচনা করা।

দ্বিতীয়ত, অবকাঠামো এবং ভ্রমণের অবস্থার সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে উঠতে স্থানীয় মোবাইল প্রশিক্ষণ এবং নমনীয় অনলাইন প্রশিক্ষণ সহ উপযুক্ত প্রশিক্ষণ ফর্ম্যাটগুলি সংগঠিত করুন।

তৃতীয়ত, জাতিগত সংখ্যালঘু সংস্কৃতি ও সমাজের জ্ঞান, সম্প্রদায়ের প্রচার দক্ষতা, ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় নিরাপত্তা দক্ষতা এবং ডিজিটাল পরিবেশে তথ্য সুরক্ষার মতো নির্দিষ্ট প্রশিক্ষণ বিষয়বস্তুর পরিপূরক। এই নীতিগুলির পরিপূরক গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে সাংবাদিকদের মান উন্নত করতে, জনগণের কাছে সঠিক এবং সময়োপযোগী তথ্যের প্রবাহ নিশ্চিত করতে এবং একই সাথে সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে সংবাদপত্রের ভূমিকা প্রচারে অবদান রাখবে।

সূত্র: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm