২০২৬ সালের রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন:

২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইনে প্রথমবারের মতো উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ, ব্যবহার এবং বিকাশের জন্য অনেক সুনির্দিষ্ট প্রক্রিয়া উন্মুক্তভাবে প্রণয়ন করা হয়েছে, যা হ্যানয়কে প্রতিভাবান ব্যক্তিদের আকৃষ্ট করার জন্য আরও বেশি ক্ষমতা প্রদান করেছে।

এই নীতিমালাগুলো সরকারি খাতের বাইরেও বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী , উদ্ভাবনী ব্যবসা, ডিজিটাল প্রযুক্তি পেশাজীবী এবং স্টার্টআপ ইকোসিস্টেম পর্যন্ত বিস্তৃত। উচ্চমানের মানবসম্পদের জন্য ক্রমবর্ধমান তীব্র প্রতিযোগিতার মাঝে হ্যানয়ের উন্নয়ন সম্পদ উন্মোচনের জন্য এটিকে ‘চাবিকাঠি’ হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

শুধু প্রতিভা আকর্ষণ করাই নয়, বরং তা ধরে রাখাও জরুরি।

২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইনের অন্যতম উল্লেখযোগ্য নতুন বৈশিষ্ট্য হলো ২৫ নং অনুচ্ছেদের সংযোজন, যা বিশেষভাবে উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ, ব্যবহার এবং বিকাশের প্রক্রিয়াকে নিয়ন্ত্রণ করে। তদনুসারে, নগর গণপরিষদকে শহরে কর্মরত উচ্চমানের কর্মীদের আয়, বেতন, বোনাস, আবাসন, বাসস্থান এবং প্রয়োজনীয় কাজের শর্তাবলী সংক্রান্ত নির্দিষ্ট নীতিমালা প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।

হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটি, পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি যৌথভাবে ২০২৫ সালে শহরের বিশ্ববিদ্যালয় ও একাডেমিগুলো থেকে স্নাতক সম্পন্নকারী সেরা মেধাবী শিক্ষার্থীদের সম্মাননা জানাতে একটি অনুষ্ঠানের আয়োজন করে । (ছবি: হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিল)

উল্লেখযোগ্যভাবে, এই আইনটি রাজধানীর অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত উন্নয়ন এলাকাগুলোতে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, ব্যবস্থাপক, প্রধান প্রকৌশলী, প্রধান স্থপতি এবং উচ্চ দক্ষ পেশাজীবীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার পথ প্রশস্ত করে। অনেক বিশেষজ্ঞ এটিকে বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ বলে মনে করছেন, কারণ যথেষ্ট শক্তিশালী আইনি কাঠামোর অভাবে প্রতিভাদের জন্য ‘লাল গালিচা বিছানোর’ কাজটি দীর্ঘদিন ধরে বাধাগ্রস্ত হয়ে আসছিল।

অনেক ক্ষেত্রে, প্রতিভাবান বিশেষজ্ঞ, বিদেশে বসবাসকারী ভিয়েতনামী নাগরিক, বা হ্যানয়ে অবদান রাখতে ইচ্ছুক আন্তর্জাতিক বিজ্ঞানীরা নিয়োগ ও পারিশ্রমিকের বিদ্যমান ব্যবস্থার দ্বারা এখনও যথেষ্ট আকৃষ্ট হচ্ছেন না। অন্যদিকে, বিশ্বজুড়ে বেসরকারি খাত বা প্রধান প্রযুক্তি কেন্দ্রগুলো উচ্চ বেতন এবং নমনীয় কর্মপরিবেশ দিতে ইচ্ছুক।

সংশোধিত রাজধানী আইন নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিরা যুক্তি দেন যে, আয়, কাজের পরিবেশ এবং কর্মজীবনের বিকাশের সুযোগের জন্য শক্তিশালী ব্যবস্থা ছাড়া শুধুমাত্র "প্রতিভা আকর্ষণ" স্লোগানের উপর মনোযোগ দিলে প্রকৃত পরিবর্তন আনা কঠিন হবে। উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণের জন্য হ্যানয়ের একটি সত্যিকারের প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা প্রয়োজন, বিশেষ করে ডিজিটাল প্রযুক্তি, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, জৈবপ্রযুক্তি, নগর পরিকল্পনা, স্মার্ট পরিবহন এবং আধুনিক নগর শাসনের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে। এই ক্ষেত্রগুলিতে কেবল দক্ষ ব্যক্তিই নয়, তাদের সম্ভাবনার সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করতে নমনীয় কর্মপরিবেশও প্রয়োজন।

উল্লেখযোগ্যভাবে, ২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইনটির লক্ষ্য শুধু সরকারি খাতে প্রতিভা আকর্ষণ করাই নয়, বরং এটি ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ খাতে মানবসম্পদ উন্নয়নের ভিত্তিও স্থাপন করে। এটি একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি প্রদর্শন করে: প্রতিভা শুধু রাষ্ট্রীয় সংস্থার ব্যবস্থাপক বা বিজ্ঞানীদের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এতে উদ্ভাবনী উদ্যোক্তা, প্রযুক্তি প্রকৌশলী, আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ এবং তরুণ বুদ্ধিজীবীরাও অন্তর্ভুক্ত।

প্রতিভা আকর্ষণের নীতির পাশাপাশি, এই আইনটি শহরের বাজেট ব্যবহার করে শিক্ষা, প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়নে বিনিয়োগ; দেশীয় ও আন্তর্জাতিকভাবে পেশাগত দক্ষতার মানোন্নয়নে সহায়তা; এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক মান পূরণের জন্য উচ্চমানের কলেজগুলোর আধুনিকীকরণেরও অনুমতি দেয়। এটিকে কেবল বিদ্যমান সম্পদ খোঁজার পরিবর্তে মানবসম্পদকে 'লালন' করার একটি মৌলিক সমাধান হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

এমন একটি উদ্ভাবনী কর্মপরিবেশ তৈরি করুন যেখানে প্রতিভাবান ব্যক্তিরা অবদান রাখতে পারেন।

যদি ২৫ নং অনুচ্ছেদ উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণের জন্য একটি প্রক্রিয়া তৈরি করে, তাহলে ২০২৬ সালের রাজধানী আইন-এর ২৬ নং অনুচ্ছেদ প্রতিভাবান ব্যক্তিদের তাদের দক্ষতা বিকাশের জন্য একটি অতিরিক্ত পরিবেশ তৈরির সুযোগ করে দেয়।

রাজধানী হ্যানয়ের একটি দৃশ্য। ছবি: ফাম হুং

সেই অনুযায়ী, হ্যানয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রে উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্প, ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রকল্প, উদ্ভাবনী প্রকল্প এবং উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলোর জন্য অনেক অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ করে। উদ্ভাবনী ইকোসিস্টেমে অংশগ্রহণকারী ব্যবসা ও সংস্থাগুলো শহরের উদ্ভাবন কেন্দ্রগুলোতে অগ্রাধিকারমূলক কর হার, জমি ইজারা ফি এবং উৎপাদন ও ব্যবসায়িক স্থানের জন্য সহায়তা পেয়ে থাকে।

বিশেষত, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি খাতের উদ্ভাবনী স্টার্টআপগুলো কর দায় সৃষ্টির তারিখ থেকে ৫ বছরের জন্য কর্পোরেট আয়কর থেকে অব্যাহতি পায়। নিয়ম অনুযায়ী, উদ্ভাবনী স্টার্টআপে মূলধন হস্তান্তরের মাধ্যমে আয়কারী ব্যক্তি ও সংস্থাগুলোও কর থেকে অব্যাহতি পায়।

শহরের মধ্যে উদ্ভাবনী স্টার্টআপ, উদ্ভাবন কেন্দ্র বা বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থাগুলিতে কর্মরত বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং অত্যন্ত প্রতিভাবান ব্যক্তিদের জন্য, আইন অনুযায়ী বেতন ও মজুরি থেকে আয়ের উপর পাঁচ বছরের জন্য ব্যক্তিগত আয়কর থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে। উচ্চমানের পেশাদারদের আকৃষ্ট করার জন্য এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রণোদনা ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

অনেক বিশেষজ্ঞ মনে করেন যে, প্রতিভার আকর্ষণ শুধু আয়ের উপরই নির্ভর করে না, বরং কাজের পরিবেশ, ধারণা বাস্তবায়নের ক্ষমতা এবং নতুন মূল্য সৃষ্টির সুযোগের উপরও নির্ভর করে। তাই, হ্যানয়ের প্রতিভা আকর্ষণের একটি ব্যবস্থা এবং একটি উদ্ভাবনী বাস্তুতন্ত্র—উভয়ের যুগপৎ নকশা প্রণয়নকে একটি উপযুক্ত পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

আইনটিতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রধান ক্ষেত্রগুলোকে সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ডিজিটাল প্রযুক্তি, তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি, জৈবপ্রযুক্তি, নতুন উপকরণ, উৎপাদন ও স্বয়ংক্রিয়করণ প্রযুক্তি, পরিবেশ প্রযুক্তি, কার্বন নিঃসরণ হ্রাস এবং জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলা। এই সবগুলোই এমন খাত, যেগুলোর দ্রুত প্রবৃদ্ধি ও উচ্চ সংযোজিত মূল্য তৈরি করার এবং ভবিষ্যৎ নগর অর্থনৈতিক কাঠামোতে নির্ণায়ক ভূমিকা পালনের সম্ভাবনা রয়েছে।

দীর্ঘমেয়াদী সম্পদ উন্নয়নের দৃষ্টিকোণ থেকে, অনেকের মতে হ্যানয়ের উচিত বিদেশে থাকা ভিয়েতনামী বুদ্ধিজীবীদের নেটওয়ার্ককে ভালোভাবে কাজে লাগানো এবং আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী ও প্রযুক্তি উদ্যোক্তাদের রাজধানীর উন্নয়ন কর্মসূচির সাথে যুক্ত করা। যথেষ্ট আকর্ষণীয় ব্যবস্থার মাধ্যমে, হ্যানয়ের এই অঞ্চলে জ্ঞান ও উদ্ভাবনের একটি গন্তব্যস্থলে পরিণত হওয়ার সব ধরনের সুযোগ রয়েছে।

তবে, আইনের প্রগতিশীল বিধানগুলো কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, মূল বিষয়টি কেবল নীতি প্রণয়নেই নয়, বরং তার প্রয়োগেও নিহিত। প্রতিভা নির্বাচনের মানদণ্ড স্বচ্ছ হতে হবে এবং আনুষ্ঠানিকতা পরিহার করতে হবে; কর্মপরিবেশকে অবশ্যই সৃজনশীলতা, উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা এবং সক্রিয় পদক্ষেপকে সত্যিকার অর্থে উৎসাহিত করতে হবে; এবং আমলাতান্ত্রিক পদ্ধতির পরিবর্তে কাজের দক্ষতার ভিত্তিতে কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত।

২০২৬ সালের রাজধানী শহর আইন উচ্চমানের মানবসম্পদের প্রতিযোগিতায় হ্যানয়ের জন্য একটি নতুন দ্বার উন্মোচন করেছে। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ চ্যালেঞ্জ হলো, কীভাবে এটা নিশ্চিত করা যায় যে প্রতিভাবান ব্যক্তিরা যেন নিজেদের মূল্যবান মনে করেন, অবদান রাখার সুযোগ পান এবং তাদের ভবিষ্যৎ রাজধানী শহরের উন্নয়নের সঙ্গে যুক্ত দেখতে পান।

"

রাজধানী আইন হ্যানয় নগর গণ পরিষদকে শুধু প্রশাসনিক সংস্থা ও জনসেবা ইউনিটগুলিতেই নয়, শহরের অভ্যন্তরের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোতেও উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ, ব্যবহার এবং বিকাশের নীতি নিয়ন্ত্রণের অধিকার প্রদান করেছে।
এই নীতিমালা চারটি প্রধান ভাগে বিভক্ত: বেতন, আয়, বোনাস এবং অন্যান্য সুবিধাদি সংক্রান্ত নীতিমালা; আবাসন, বাসস্থান এবং প্রয়োজনীয় কর্মপরিবেশ সংক্রান্ত নীতিমালা; রাজধানীর উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত ক্ষেত্রগুলিতে বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, ব্যবস্থাপক, প্রধান প্রকৌশলী, প্রধান স্থপতি এবং উচ্চশিক্ষিত পেশাজীবীদের আকর্ষণ ও কাজে লাগানোর সুনির্দিষ্ট প্রক্রিয়া; এবং ডিজিটাল মানবসম্পদ ও গুরুত্বপূর্ণ খাতসমূহের উন্নয়নের নীতিমালা। একটি 'সংস্কৃতিবান, সভ্য ও আধুনিক' রাজধানী শহরের চাহিদা পূরণের লক্ষ্যে মানবসম্পদ উন্নয়নের ক্ষেত্রে এগুলো সত্যিই যুগান্তকারী ও অসামান্য নীতিমালা।

ডঃ ত্রান আন তুয়ান, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রাক্তন উপমন্ত্রী

উৎস: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html