রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলির স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধি করা

কিনহতেদোথি - উপ -প্রধানমন্ত্রী লে থান লং-এর মতে, রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইনের লক্ষ্য হল রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি বাজার ব্যবস্থা অনুসারে পরিচালিত হওয়া, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বকে সম্মান করা এবং বৃদ্ধি করা...

২৩শে নভেম্বর, ৮ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর সরকার এবং মূল্যায়ন সংস্থার প্রতিবেদন শোনে।

রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলি বাজার ব্যবস্থা অনুসারে পরিচালিত হচ্ছে তা নিশ্চিত করা

উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়ে, উপ- প্রধানমন্ত্রী লে থান লং বলেন: ব্যবস্থাপনা অনুশীলন এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের নতুন প্রয়োজনীয়তার প্রতিক্রিয়ায়, উদ্যোগে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার জন্য পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতি এবং রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়ন করা, আইন নং 69/2014/QH13-এ উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের বর্তমান আইনের সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি দ্রুত কাটিয়ে ওঠা, ভিয়েতনামী আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করা, আইন নং 69/2014/QH13-এর পরিবর্তে উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন সরকারের জমা দেওয়া প্রয়োজন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী লে থান লং উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সম্পর্কিত খসড়া আইনের প্রতিবেদন দিচ্ছেন। ছবি: Quochoi.vn

"রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবহার", "উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগ" বিষয়বস্তু সহ আইন নং 69/2014/QH13 এর নিয়ন্ত্রণের পরিধি, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপে মূলধন ও সম্পদ ব্যবহারের ক্ষেত্রে উদ্যোগের স্বায়ত্তশাসন সীমিত করার পদ্ধতির বিশদ, সংকীর্ণতা দেখায়; উদ্যোগের কার্যকলাপে রাষ্ট্রের প্রশাসনিক হস্তক্ষেপও দেখায়; উদ্যোগে বিনিয়োগ করা রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনাকে অন্তর্ভুক্ত করে না; একই সাথে উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থা ও পুনর্গঠনের বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করে না। অতএব, "উদ্যোগে মূলধন ও সম্পদের ব্যবহার" বিষয়বস্তুকে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ না করার দিকে সুযোগটি সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন।

তদনুসারে, মূলধন এবং সম্পদের ব্যবহার "উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগ" এর দিকে নিয়ন্ত্রিত হয়; মূলধন সংগ্রহের নিয়মকানুন; ক্রয়, বিক্রয়, স্থায়ী সম্পদের ব্যবহার; প্রাপ্য এবং প্রদেয় সম্পদের ব্যবস্থাপনা উদ্যোগগুলিকে রাষ্ট্রকে মূলধন বিনিয়োগের মালিক হিসাবে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করার জন্য সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়, উদ্যোগের কার্যক্রমে প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ নয়, উদ্যোগে মূলধন অবদান অনুসারে ব্যবস্থাপনা; উদ্যোগের জবাবদিহিতার সাথে সংযুক্ত হয়ে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা হয়।

নীতিমালা তৈরির সময় প্রয়োগের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, এটি নির্ধারণ করা হয়েছে যে "অন্যান্য রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকারী উদ্যোগ" হল এমন উদ্যোগ যাদের মূলধন বিনিয়োগের ৫০% এর বেশি মূলধন বিনিয়োগের সাথে ১০০% সরাসরি রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগ রয়েছে। খসড়া আইন তৈরির সময় নির্দিষ্ট গবেষণা প্রক্রিয়ার সময়, বিনিয়োগ মূলধন প্রবাহ এবং এন্টারপ্রাইজে মূলধন অবদান অনুসারে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার নীতির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, উদ্যোগ, প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয়, শাখা এবং ইউনিটগুলির প্রস্তাবিত মতামতের ভিত্তিতে, সরকার সম্মত হয়েছে যে খসড়া আইন আইনের পরিধিতে অন্যান্য রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকারী উদ্যোগগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে না এবং রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগকারী উদ্যোগগুলিকে দায়িত্ব অর্পণ করে।

৮ম অধিবেশন, ১৫তম জাতীয় পরিষদ। ছবি: Quochoi.vn

তদনুসারে, খসড়ার ধারা ২-এ, আবেদনের বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে: (১) উদ্যোগ আইন দ্বারা নির্ধারিত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ, ঋণ প্রতিষ্ঠান যেখানে রাষ্ট্রের ৫০% এর বেশি চার্টার্ড মূলধন রয়েছে (আমানত বীমা এবং পলিসি ব্যাংক ব্যতীত); (২) মূলধন মালিক প্রতিনিধি সংস্থা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগে মূলধন মালিক প্রতিনিধি, উদ্যোগ আইন দ্বারা নির্ধারিত এবং ঋণ প্রতিষ্ঠান যেখানে রাষ্ট্রের ৫০% এর বেশি চার্টার্ড মূলধন রয়েছে; (৩) প্রাসঙ্গিক সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তি।

উদ্যোগগুলিতে রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা এবং পুনর্গঠন করুন

তার পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে অর্থ ও বাজেট কমিটি মূলত সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত যে, উদ্যোগে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের আইন (আইন নং 69) প্রতিস্থাপনের জন্য উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইন জারি করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। অর্থ ও বাজেট কমিটি স্বীকার করেছে যে খসড়া আইনের বিধানগুলি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের (SOE) পুনর্গঠন, উদ্ভাবন এবং দক্ষতা উন্নত করার বিষয়ে দলের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণে অবদান রাখবে; নিশ্চিত করবে যে SOE গুলি বাজার ব্যবস্থা অনুসারে কাজ করে, উদ্যোগের স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বকে সম্মান করে এবং বৃদ্ধি করে; এবং উদ্যোগে মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগে রাষ্ট্রীয় পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানকে শক্তিশালী করে।

খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ করার জন্য, অর্থ ও বাজেট কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থাটি উপরে উল্লিখিত নীতি ও নীতিগুলিকে সম্পূর্ণরূপে এবং সমকালীনভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য খসড়া আইনের নির্দিষ্ট বিধানগুলি পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে পারে।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ারম্যান লে কোয়াং মানহ নিরীক্ষার প্রতিবেদন দিচ্ছেন। ছবি: Quochoi.vn

নিয়ন্ত্রণের পরিধি এবং প্রয়োগের বিষয়বস্তু সম্পর্কে (ধারা ১, ধারা ২), অর্থ ও বাজেট কমিটির মতে, খসড়া আইনে নির্ধারিত নিয়ন্ত্রণের পরিধি এবং প্রয়োগের বিষয়বস্তু এন্টারপ্রাইজ আইনের রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করেছে। তবে, ৫০% এর বেশি রাষ্ট্রীয় মূলধনের উদ্যোগ ছাড়াও, বর্তমানে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগ সহ অন্যান্য ধরণের উদ্যোগ রয়েছে যা এখনও খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধিতে নিয়ন্ত্রিত নয়। অতএব, খসড়া আইনে নীতিগত নিয়মাবলী রাখার জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগের সুযোগ বিবেচনা করা এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন এবং একই সাথে, সরকারকে যথাযথ ব্যবস্থা এবং ব্যবস্থাপনার স্তর সহ রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগ সহ এই উদ্যোগগুলির জন্য বিশদ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব অর্পণ করা উচিত।

সরকার, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং রাজ্য মূলধন মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলির কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কে (ধারা 9 এবং 10), অর্থ ও বাজেট কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনে সরকার, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং রাজ্য মূলধন মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলির কাজ এবং ক্ষমতা সম্পর্কে বিস্তারিত নিয়ম রয়েছে। অর্থ ও বাজেট কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থাটি সরকারের সংগঠন সম্পর্কিত আইন, স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন, আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইন এবং সম্পর্কিত আইনি বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য গবেষণা, পর্যালোচনা এবং নিয়মাবলী নির্ধারণ করে; প্রধানমন্ত্রীর অধিকার ও দায়িত্ব সম্পর্কিত আইনে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে; উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় সরকারকে সহায়তাকারী সংস্থা হিসাবে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধিকার ও দায়িত্ব।

উদ্যোগের কর্তব্য, ক্ষমতা এবং দায়িত্ব সম্পর্কে (ধারা ১২): অর্থ ও বাজেট কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনে উদ্যোগের কর্তব্য এবং ক্ষমতা সম্পর্কিত বিধানগুলি সকল ধরণের উদ্যোগকে অন্তর্ভুক্ত করে না। অতএব, এটি সুপারিশ করা হচ্ছে যে খসড়া সংস্থাকে গোষ্ঠী, স্কেল এবং ধরণের উদ্যোগের উপর নির্ভর করে কর্তব্য এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এমন প্রবিধানগুলির পরিপূরক করা উচিত, উল্লেখ করে যে কিছু নির্দিষ্ট ধরণের উদ্যোগ যেমন পাবলিক সার্ভিস উদ্যোগ, প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষা উদ্যোগ ইত্যাদির জন্য পৃথক বিধান রয়েছে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে যোগদানকারী জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা। ছবি: Quochoi.vn

একই সাথে, উদ্যোগের কাজ এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য অনুচ্ছেদ ১২ পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করার সুপারিশ করা হচ্ছে; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপসংহার, রেজোলিউশন নং ১২-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনা নিশ্চিত করা, আইন প্রণয়নের দৃষ্টিভঙ্গি এবং খসড়া আইনে বর্ণিত নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুর মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা; প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান অনুসারে উদ্যোগের স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধির নীতি স্পষ্ট করা।

উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগের বিষয়ে (অধ্যায় III), খসড়া আইনে বর্ণিত উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগের বিষয়বস্তু মূলত উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধন বিনিয়োগের উৎস, সুযোগ, শর্তাবলী এবং ফর্ম নির্ধারণের জন্য নীতিমালা নির্ধারণ করে। অর্থ ও বাজেট কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া সংস্থাটি রেজোলিউশন নং 12-NQ/TW এর চেতনা পর্যালোচনা এবং সম্মতি নিশ্চিত করে। সেই অনুযায়ী, কেবলমাত্র গুরুত্বপূর্ণ, অপরিহার্য ক্ষেত্রগুলিতে বা অন্যান্য উদ্যোগগুলি বিনিয়োগ করে না এমন ক্ষেত্রগুলিতে পরিচালিত বেশ কয়েকটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগে মূলধন বিনিয়োগের উপর মনোনিবেশ করুন।

উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা এবং পুনর্গঠন সম্পর্কে (অধ্যায় V), অর্থ ও বাজেট কমিটি মূলত খসড়া আইনে বর্ণিত উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা এবং পুনর্গঠনের নীতিগুলির সাথে একমত। তবে, প্রস্তাবিত নং 12-NQ/TW এর চেতনা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া সংস্থাকে বেশ কয়েকটি নীতি পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার সুপারিশ করা হয়েছে, যেমন: বাজার ব্যবস্থা অনুসারে উন্নত সম্পদ মূল্যায়ন পদ্ধতি প্রয়োগ করা; নিশ্চিত করা যে রাষ্ট্রীয় মূলধন, সম্পদ এবং এন্টারপ্রাইজ মূল্য সম্পূর্ণরূপে, যুক্তিসঙ্গতভাবে, প্রকাশ্যে এবং স্বচ্ছভাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে; সম্পদ এবং এন্টারপ্রাইজ মূল্যের অবমূল্যায়নের মামলা পরিচালনার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক, যা রাষ্ট্রীয় মূলধনের ক্ষতি করে, এবং সম্পদ এবং মূলধন মূল্যায়ন এবং এন্টারপ্রাইজ মূল্য নির্ধারণে স্বাধীন মূল্যায়ন পরামর্শদাতা সংস্থাগুলির দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণ করা।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html