সরকারি ঋণ এবং উত্তর অক্ষ বরাবর দ্রুতগতির রেললাইন।

ধারণা করা হচ্ছে যে, ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ ঋণের সূচকগুলো জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমা এবং নিরাপত্তা সতর্কীকরণ সীমার মধ্যে থাকবে। যদি উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেল প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়, তবে দেশের সরকারি ঋণ, রাষ্ট্রীয় ঋণ এবং বৈদেশিক ঋণ—সবই অনুমোদিত মাত্রার চেয়ে কম থাকবে।

উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেল প্রকল্পের প্রাথমিক মোট বিনিয়োগের পরিমাণ ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন VND (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। (চিত্র: চ্যাটজিপিটি)

বৈদেশিক ঋণ ক্রমান্বয়ে হ্রাস পাচ্ছে।

উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ পরিকল্পনাটি আগামী ২১শে অক্টোবর সকালে শুরু হতে যাওয়া জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

যদিও এই মেগা-প্রকল্পের জন্য প্রাথমিক মোট বিনিয়োগের পরিমাণ ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন VND (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার), কিছু বিশেষজ্ঞ মনে করেন যে, এর বর্তমান সম্ভাবনার কারণে ভিয়েতনাম বিদেশি পুঁজি ধার করা কিছু দেশের মতো 'ঋণ ফাঁদে' পড়ার ঝুঁকি এড়াতে পারবে।

সম্প্রতি জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের কাছে জমা দেওয়া সরকারি ঋণ সংক্রান্ত প্রতিবেদনটি পর্যালোচনা করলে এই মূল্যায়নটি সুপ্রতিষ্ঠিত বলে মনে হয়।

কেন্দ্রীয় কমিটি এবং জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত লক্ষ্যমাত্রা অনুযায়ী, বার্ষিক সরকারি ঋণের সর্বোচ্চ সীমা জিডিপির ৬০% এর বেশি হবে না, এবং সতর্কতামূলক সীমা হবে জিডিপির ৫৫%। সরকারি ঋণের সর্বোচ্চ সীমা জিডিপির ৫০% এর বেশি হবে না, এবং সতর্কতামূলক সীমা হবে জিডিপির ৪৫%, অপরদিকে জাতীয় বৈদেশিক ঋণের সর্বোচ্চ সীমা জিডিপির ৫০% এর বেশি হবে না, এবং সতর্কতামূলক সীমা হবে জিডিপির ৪৫%।

সরকার আশা করছে যে ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ ঋণের সূচকগুলো জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমা এবং নিরাপত্তা সীমার মধ্যে থাকবে। সুনির্দিষ্টভাবে, জিডিপির অনুপাতে সরকারি ঋণ ৩৬-৩৭% হবে বলে অনুমান করা হচ্ছে। সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৩৩-৩৪%। জিডিপির অনুপাতে জাতীয় বৈদেশিক ঋণ ৩২-৩৩%, যেখানে রাষ্ট্রীয় বাজেট রাজস্বের প্রায় ২১-২২% সরাসরি ঋণ পরিশোধে ব্যয় হয়। রপ্তানি আয়ের প্রায় ৮-৯% বৈদেশিক ঋণ পরিশোধে ব্যয় হয়।

উল্লেখ্য, কাঠামোগত দিক থেকে সরকার জানিয়েছে যে, সরকারের মোট বকেয়া ঋণের ৭৬ শতাংশই হলো অভ্যন্তরীণ ঋণ, যার প্রধান অংশ সরকারি বন্ড।

২০২৪ সালের ৩০ জুন পর্যন্ত, বীমা কোম্পানি, ভিয়েতনাম সোশ্যাল সিকিউরিটি, এবং বিনিয়োগ তহবিল ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর হাতে থাকা সরকারি বন্ডের অনুপাত মোট বকেয়া ঋণের ৬২.৫%-এ পৌঁছেছে এবং বাকি অংশ বাণিজ্যিক ব্যাংক, সিকিউরিটিজ কোম্পানি, বিনিয়োগ তহবিল ও অন্যান্য বিনিয়োগকারীদের হাতে রয়েছে।

সরকারের মোট বকেয়া ঋণের আনুমানিক ২৪ শতাংশই বৈদেশিক ঋণ, যার প্রধান ঋণদাতারা হলো জাপান, দক্ষিণ কোরিয়া, বিশ্বব্যাংক এবং এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের মতো দ্বিপাক্ষিক ও বহুপাক্ষিক উন্নয়ন অংশীদাররা। বৈদেশিক ঋণের পোর্টফোলিওতে প্রধানত ওডিএ ঋণ এবং দীর্ঘ মেয়াদী ও অগ্রাধিকারমূলক সুদের হারযুক্ত সহজ শর্তের ঋণ অন্তর্ভুক্ত।

"সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত বাজেটের আওতায়, প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ২০২৪ সালে সরকারের ঋণ পরিশোধ সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করা হবে," সরকারি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

সরকার বেশ কিছু সীমাবদ্ধতাও স্বীকার করে, যেমন অভ্যন্তরীণ ঋণের গড় ব্যয়ের তুলনায় বৈদেশিক ঋণের উচ্চতর ব্যয় এবং বৈদেশিক ও দেশীয় মুদ্রার মধ্যে বিনিময় হারের ওঠানামার সম্ভাব্য ঝুঁকি। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন এবং বৈদেশিক মূলধনের বিতরণ কম; প্রথম নয় মাসে দেশব্যাপী সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের আনুমানিক বিতরণ পরিকল্পনার মাত্র ৪৭.২৯%-এ পৌঁছেছে, যেখানে বৈদেশিক মূলধনের বিতরণ পরিকল্পনার মাত্র ২৪.৩৩%-এ পৌঁছেছে।

সরকারের মতে, এই সীমাবদ্ধতাগুলো মূলত বিষয়গত কারণে উদ্ভূত; সরকারি বিনিয়োগ ও দরপত্র সংক্রান্ত বাধাগুলো পুরোপুরি সমাধান করা হয়নি, অন্যদিকে ঋণ চুক্তি সংক্রান্ত দেশীয় আইন কঠোরভাবে মেনে চলা নিশ্চিত করারও প্রয়োজন রয়েছে।

২০২৫ সালের জন্য সরকারের পূর্বাভাস অনুযায়ী, বছর শেষে সরকারি ঋণ জিডিপির ৩৬-৩৭%, রাষ্ট্রীয় ঋণ ৩৪-৩৫%, বৈদেশিক ঋণ ৩৩-৩৪% হবে এবং বাজেট রাজস্বের তুলনায় সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের দায় প্রায় ২৪% হবে...

২০২৫ সালে সরকারের মোট ঋণের প্রয়োজনীয়তা ৮১৫,২৩৮ বিলিয়ন VND হবে বলে অনুমান করা হয়েছে, যা ২০২৪ সালের সরকারি ঋণ পরিকল্পনার তুলনায় ২০.৬% বেশি। এর মধ্যে, বাজেট ঘাটতি মেটাতে এবং মূল ঋণ পরিশোধের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ৮০৪,২৪২ বিলিয়ন VND ঋণ নেওয়া হবে, যা ২০২৪ সালের অনুমানের তুলনায় ২১.৯% বেশি; বাকি অর্থ পুনঃঋণ প্রদানের জন্য বৈদেশিক ঋণ হিসেবে নেওয়া হবে।

সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের দায় আনুমানিক ৪৬৮,৫৪২ বিলিয়ন VND হবে বলে অনুমান করা হচ্ছে, যার মধ্যে মূলধন পরিশোধ বাবদ আনুমানিক ৩৬১,১৪২ বিলিয়ন VND এবং সুদ পরিশোধ বাবদ আনুমানিক ১০৭,৪০০ বিলিয়ন VND অন্তর্ভুক্ত।

প্রতিবেদনে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা শক্তিশালী করার জন্য বিভিন্ন সমাধানের রূপরেখাও তুলে ধরা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের অর্থ ছাড় ত্বরান্বিত করার পদক্ষেপসমূহ অব্যাহতভাবে বাস্তবায়ন করা এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের চাহিদা মেটাতে পর্যাপ্ত দেশীয় ও বৈদেশিক মূলধন সংগ্রহের লক্ষ্য অর্জন নিশ্চিত করার জন্য আইন অনুযায়ী যথাযথ পদ্ধতি, নীতি ও উপায়সমূহ নমনীয়ভাবে ব্যবহার করা।

রেলপথ নির্মাণের ফলে ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পায় না।

প্রাথমিকভাবে মোট ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার) বিনিয়োগের মাধ্যমে উত্তর-দক্ষিণ দ্রুতগতির রেল প্রকল্পটি সরকারি ঋণের উপর কী প্রভাব ফেলবে? এটি নিঃসন্দেহে একটি বড় প্রশ্ন যার একটি সন্তোষজনক উত্তর প্রয়োজন।

উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেলওয়ে প্রকল্পের (প্রকল্পটি) বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে দাখিল করা খসড়ায় সরকার জানিয়েছে যে, ২৬৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনীতি এবং জিডিপির ৫৬.১% সরকারি ঋণের প্রেক্ষাপটে ২০১৯ সালের প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে যানবাহন ও সরঞ্জামের জন্য একটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বমূলক বিনিয়োগ মডেল এবং অবকাঠামোর জন্য সরকারি বিনিয়োগের প্রস্তাব করা হয়েছে।

তবে, ২০২৩ সালে অর্থনীতি ৪৩০ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছানো এবং সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৩৭ শতাংশের মতো নিম্ন পর্যায়ে থাকায়, এবং নির্মাণকাজ শুরু হলে ২০২৭ সালের মধ্যে তা আনুমানিক ৫৬৪ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছানোর পূর্বাভাস থাকায়, প্রকল্পটির বিনিয়োগ সংস্থান আর কোনো বড় বাধা থাকবে না।

সরকার প্রকল্পটি বাস্তবায়নকালে সরকারি ঋণ সুরক্ষা সূচকগুলোর ওপর এর প্রভাবের একটি প্রাথমিক মূল্যায়নও করেছে, যাতে দেখা গেছে যে ২০৩০ সালের মধ্যে তিনটি মানদণ্ডই (সরকারি ঋণ, রাষ্ট্রীয় ঋণ এবং জাতীয় বৈদেশিক ঋণ) অনুমোদিত মাত্রার নিচে থাকবে।

সুনির্দিষ্টভাবে বললে, সর্বোচ্চ সরকারি ঋণ ৪৪% (অনুমোদিত মাত্রা ৬০%), সর্বোচ্চ রাষ্ট্রীয় ঋণ ৪৩% (অনুমোদিত মাত্রা ৫০%), এবং সর্বোচ্চ বৈদেশিক ঋণ ৪৫% (অনুমোদিত মাত্রা ৫০%)। দেশটির বৈদেশিক ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা এবং বাজেট ঘাটতি সংক্রান্ত দুটি মানদণ্ড বৃদ্ধি পেয়েছে (গড় বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৪.১%, লক্ষ্যমাত্রা জিডিপির ৩%; প্রত্যক্ষ ঋণ পরিশোধ জিডিপির প্রায় ৩৩-৩৪%, লক্ষ্যমাত্রা জিডিপির ২৫%)।

২০৩০ সালের পরবর্তী সময়ে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের মতো প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা এবং সরকারি ঋণের নিরাপত্তা ধরে নিলে (জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার প্রায় ৬-৬.৫%; জিডিপির ৬০% সরকারি ঋণের সর্বোচ্চ সীমা; জিডিপির ৩% রাষ্ট্রীয় বাজেট ঘাটতি), প্রকল্পটি সরকারি ঋণের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করে (জিডিপির ৬০% সরকারি ঋণের সর্বোচ্চ সীমার তুলনায় যা জিডিপির প্রায় ৫২-৫৩%)।

সরকারি ঋণ, জাতীয় বৈদেশিক ঋণ এবং বাজেট ঘাটতির সূচকগুলো বৃদ্ধি পেয়েছে (সরকারি ঋণ ছিল জিডিপির প্রায় ৫১-৫২%, যেখানে জিডিপির ৫০% অনুমান করা হয়েছিল; জাতীয় বৈদেশিক ঋণ ছিল জিডিপির প্রায় ৫৩-৫৪%, যেখানে জিডিপির ৪৫% অনুমান করা হয়েছিল; গড় বাজেট ঘাটতি ছিল জিডিপির ৪.১%, যেখানে জিডিপির ৩% অনুমান করা হয়েছিল)। উচ্চ-গতির রেল বিনিয়োগ ছাড়া পরিস্থিতির তুলনায় ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পায়নি (বিনিয়োগসহ এটি ছিল জিডিপির প্রায় ৬৭-৬৮%; বিনিয়োগ ছাড়া এটি ছিল জিডিপির প্রায় ৬০-৬১%)।

খসড়াটিতে আরও স্পষ্ট করা হয়েছে যে, সরকারি ঋণের নিরাপত্তা সূচক মূল্যায়নের জন্য উল্লিখিত পরিস্থিতিতে নির্মাণকালীন সময়ে জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে প্রকল্পটির অবদানকে বিবেচনায় নেওয়া হয়নি (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের হিসাব অনুযায়ী, প্রকল্পে বিনিয়োগ না করার তুলনায় এই অবদান বছরে প্রায় ০.৯৭ শতাংশ পয়েন্ট)।

উপরোক্ত পরিস্থিতিতে যানবাহন ও সরঞ্জামের বিনিয়োগ ব্যয়, যা ভিয়েতনাম রেলওয়েজ কর্পোরেশন বহন করবে, সেইসাথে ট্রান্সপোর্ট ফর ডেভেলপমেন্ট (টিওডি) ব্যবস্থার অধীনে উন্নত এলাকাগুলোতে ভূমি উন্নয়ন এবং বাণিজ্যিক ব্যবহার থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব (আনুমানিক ২২ বিলিয়ন ডলার) বিবেচনা করা হয়নি। সরকারের মতে, এই উপাদানগুলো সকল সামষ্টিক অর্থনৈতিক আর্থিক সূচকের উন্নতিতে অবদান রাখবে।

মূলধন সংক্রান্ত সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা প্রস্তাব করুন।

উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে প্রকল্পটির জন্য বেশ কিছু নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা প্রস্তাব করা হয়েছে।

জাতীয় সংসদের কর্তৃত্বাধীন ব্যবস্থা ও নীতিমালাগুলোর মধ্যে প্রথম প্রস্তাবিত নীতিটি হলো, প্রকল্পটি বাস্তবায়নকালে প্রধানমন্ত্রী সরকারি বন্ড, স্থানীয় সরকার বন্ড, ওডিএ তহবিল এবং অগ্রাধিকারমূলক বৈদেশিক ঋণের ব্যবহার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবেন।

দ্বিতীয়ত, প্রকল্পের সময়সীমা ও বাস্তবায়ন সূচি অনুযায়ী একাধিক মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা মেয়াদে প্রকল্পটির জন্য পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দ করা হয়। জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত মোট মধ্যমেয়াদী ও বার্ষিক মূলধনের স্তর অপরিবর্তিত থাকা সাপেক্ষে, প্রধানমন্ত্রী বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসন কর্তৃক বরাদ্দকৃত কেন্দ্রীয় সরকারি বাজেট তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পটির জন্য মূলধন জোগান দেওয়ার উদ্দেশ্যে মধ্যমেয়াদী ও বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় করার সিদ্ধান্ত নেন।

তৃতীয়ত, প্রয়োজনে, প্রকল্পের জন্য মূলধন সংগ্রহের উদ্দেশ্যে সরকার বাজেট ঘাটতির লক্ষ্যমাত্রা এবং সরকারের প্রত্যক্ষ ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতায় সমন্বয় সাধনের বিষয়টি সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করতে পারে।

উৎস: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html