উত্তর অক্ষে সরকারি ঋণ এবং উচ্চ-গতির রেলপথ

আশা করা হচ্ছে যে ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ ঋণ সূচকগুলি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমা এবং নিরাপত্তা সতর্কতা সীমার মধ্যে থাকবে। যদি উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেল প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়, তাহলে দেশের সরকারি ঋণ, সরকারি ঋণ এবং বিদেশী ঋণ সবই অনুমোদিত স্তরের চেয়ে কম হবে।

উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথ প্রকল্পে মোট প্রাথমিক বিনিয়োগ ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। চিত্রের ছবি: চ্যাটজিপিটি

বৈদেশিক ঋণ ধীরে ধীরে কমছে

উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেলওয়ে প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে উপস্থাপন করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা ২১ অক্টোবর সকালে শুরু হবে।

যদিও এই সুপার প্রকল্পের মোট প্রাথমিক বিনিয়োগ ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার), কিছু বিশেষজ্ঞ বিশ্বাস করেন যে এর বর্তমান সম্ভাবনার সাথে, ভিয়েতনাম বিদেশী পুঁজি ধার করার মতো কিছু দেশের "ঋণের ফাঁদে" পড়ার ঝুঁকি এড়াতে পারবে।

সম্প্রতি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের কাছে পাঠানো সরকারি ঋণ পরিস্থিতির উপর সরকারের প্রতিবেদনের দিকে তাকালে দেখা যায় যে, এই মূল্যায়নের একটি ভিত্তি রয়েছে।

কেন্দ্রীয় সরকার এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত লক্ষ্যমাত্রা অনুসারে, বার্ষিক সরকারি ঋণের সীমা জিডিপির ৬০% এর বেশি নয়, সতর্কতা সীমা জিডিপির ৫৫%। সরকারি ঋণের সীমা জিডিপির ৫০% এর বেশি নয়, সতর্কতা সীমা জিডিপির ৪৫%, এবং দেশের বৈদেশিক ঋণের সীমা জিডিপির ৫০% এর বেশি নয়, সতর্কতা সীমা জিডিপির ৪৫%।

সরকার আশা করছে যে ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ ঋণ সূচকগুলি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমা এবং সুরক্ষা সতর্কতা সীমার মধ্যে থাকবে। বিশেষ করে, সরকারি ঋণ/জিডিপি অনুমান করা হয়েছে ৩৬-৩৭%। সরকারি ঋণ প্রায় ৩৩-৩৪%/জিডিপি। দেশের বৈদেশিক ঋণ/জিডিপি ৩২-৩৩%, সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা রাজ্য বাজেট রাজস্বের প্রায় ২১-২২%। দেশের বৈদেশিক ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা প্রায় ৮-৯%/রপ্তানি টার্নওভার।

উল্লেখযোগ্যভাবে, কাঠামোর দিক থেকে, সরকার বলেছে যে বকেয়া সরকারি ঋণের ৭৬% হল অভ্যন্তরীণ ঋণ, প্রধানত সরকারি বন্ড।

৩০ জুন, ২০২৪ সালের মধ্যে, বীমা কোম্পানি, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা, বিনিয়োগ তহবিল এবং আর্থিক কোম্পানিগুলির সরকারি বন্ড হোল্ডিং অনুপাত মোট বকেয়া ঋণের ৬২.৫% এ পৌঁছে যাবে, বাকি অংশ হবে বাণিজ্যিক ব্যাংক, সিকিউরিটিজ কোম্পানি, বিনিয়োগ তহবিল এবং অন্যান্য বিনিয়োগকারীরা।

সরকারি ঋণের ২৪% বিদেশী ঋণ বলে অনুমান করা হয়, প্রধান ঋণদাতারা হলেন জাপান, কোরিয়া, বিশ্বব্যাংক এবং এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের মতো দ্বিপাক্ষিক এবং বহুপাক্ষিক উন্নয়ন অংশীদার। বিদেশী ঋণের পোর্টফোলিও মূলত ODA ঋণ, দীর্ঘমেয়াদী স্বাক্ষরিত অগ্রাধিকারমূলক ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক সুদের হার।

"২০২৪ সালে সরকারের ঋণ পরিশোধের প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত বাজেটের মধ্যে সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হবে," সরকারি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

সরকার কিছু সীমাবদ্ধতাও স্বীকার করেছে, যেমন বিদেশী ঋণের খরচ গড় অভ্যন্তরীণ ঋণের খরচের চেয়ে বেশি এবং বিদেশী ও দেশীয় মুদ্রার মধ্যে বিনিময় হারের ওঠানামার সম্ভাব্য ঝুঁকি। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন এবং বিদেশী মূলধনের বিতরণ কম ছিল, প্রথম 9 মাসে দেশে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের আনুমানিক বিতরণ পরিকল্পনার 47.29% এ পৌঁছেছে, যার মধ্যে বিদেশী মূলধন বিতরণ পরিকল্পনার 24.33% এ পৌঁছেছে।

সরকারের মতে, উপরোক্ত সীমাবদ্ধতাগুলি মূলত ব্যক্তিগত কারণে, সরকারি বিনিয়োগ এবং বিডিং সম্পর্কিত সমস্যাগুলি পুরোপুরি সমাধান করা হয়নি, যদিও ঋণ চুক্তির জন্য দেশীয় আইনের কঠোর সম্মতি নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

২০২৫ সালের জন্য, সরকারের পূর্বাভাস হল যে বছরের শেষ নাগাদ, সরকারি ঋণ জিডিপির ৩৬-৩৭%, সরকারি ঋণ ৩৪-৩৫%, বৈদেশিক ঋণ ৩৩-৩৪% এবং বাজেট রাজস্বের তুলনায় সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা প্রায় ২৪% হবে...

২০২৫ সালে সরকারের মোট ঋণ চাহিদা ৮১৫,২৩৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা ২০২৪ সালে সরকারের ঋণ পরিকল্পনার তুলনায় ২০.৬% বেশি। যার মধ্যে, বাজেট ঘাটতি পূরণ এবং মূল পরিশোধের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ঋণ নেওয়া হয়েছে ৮০৪,২৪২ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, যা ২০২৪ সালের অনুমানের তুলনায় ২১.৯% বেশি; বাকি অংশ পুনঃঋণের জন্য বিদেশী ঋণ।

সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা প্রায় ৪৬৮,৫৪২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যার মধ্যে মূল পরিশোধ প্রায় ৩৬১,১৪২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং সুদ পরিশোধ প্রায় ১০৭,৪০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং।

প্রতিবেদনে সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা জোরদার করার সমাধানের রূপরেখাও দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের বিতরণ ত্বরান্বিত করার জন্য সমাধানগুলি বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা, আইনি বিধি অনুসারে উপযুক্ত প্রক্রিয়া, নীতি এবং সরঞ্জামগুলি নমনীয়ভাবে ব্যবহার করে রাষ্ট্রীয় বাজেটের চাহিদা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত দেশীয় ও বিদেশী মূলধন উৎস সংগ্রহের লক্ষ্য নিশ্চিত করা।

রেলপথ নির্মাণের সময় ঋণের দায় খুব বেশি বাড়ে না।

প্রাথমিক মোট বিনিয়োগের পরিমাণ ১,৭১৩,৫৯৪ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং (প্রায় ৬৭.৩৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার)। উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেল প্রকল্পটি কীভাবে সরকারি ঋণের উপর প্রভাব ফেলবে তা অবশ্যই একটি বড় প্রশ্ন যার সন্তোষজনক উত্তর দেওয়া প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদে পাঠানো নর্থ-সাউথ হাই-স্পিড রেলওয়ে প্রকল্প (প্রকল্প) এর বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের খসড়া নথিতে, সরকার বলেছে যে ২০১৯ সালের প্রকল্প প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনে যানবাহন এবং সরঞ্জামের জন্য পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগের ধরণ প্রস্তাব করা হয়েছে; অর্থনৈতিক স্কেল ২৬৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছানোর প্রেক্ষাপটে, পাবলিক ঋণ জিডিপির ৫৬.১% এর সমান।

তবে, ২০২৩ সালে অর্থনীতির আকার ৪৩০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে, সরকারি ঋণ কম হবে, যা জিডিপির প্রায় ৩৭%। আশা করা হচ্ছে যে ২০২৭ সালে নির্মাণের সময় অর্থনীতির আকার ৫৬৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছাবে, তাই প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ আর বড় বাধা থাকবে না।

প্রকল্প বিনিয়োগ বাস্তবায়নের সময় সরকার সরকারি ঋণ সুরক্ষা সূচকগুলির উপর প্রকল্পের প্রভাবের একটি প্রাথমিক মূল্যায়নও করেছে, যা দেখায় যে ২০৩০ সালের মধ্যে, তিনটি মানদণ্ড (সরকারি ঋণ, সরকারি ঋণ এবং জাতীয় বিদেশী ঋণ) অনুমোদিত স্তরের চেয়ে কম হবে।

বিশেষ করে, বৃহত্তম সরকারি ঋণ হল ৪৪% (অনুমোদিত স্তর হল ৬০%), বৃহত্তম সরকারি ঋণ হল ৪৩% (অনুমোদিত স্তর হল ৫০%), বৃহত্তম বিদেশী ঋণ হল ৪৫% (অনুমোদিত স্তর হল ৫০%)। দেশের বৈদেশিক ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা এবং ক্রমবর্ধমান বাজেট ঘাটতির দুটি মানদণ্ড (গড় বাজেট ঘাটতি হল জিডিপির ৪.১%, লক্ষ্য হল জিডিপির ৩%; সরাসরি ঋণ পরিশোধের লক্ষ্য হল জিডিপির প্রায় ৩৩ - ৩৪%, লক্ষ্য হল জিডিপির ২৫%)।

২০৩০ সালের পরের সময়কালে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের মতো অনুমিত প্রবৃদ্ধি এবং সরকারি ঋণ সুরক্ষা লক্ষ্যমাত্রা (জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার প্রায় ৬-৬.৫%; সরকারি ঋণের সীমা জিডিপির ৬০%; রাজ্য বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৩%), এটি দেখায় যে প্রকল্পটি সরকারি ঋণ লক্ষ্যমাত্রা (জিডিপির ৬০% অনুমিত সরকারি ঋণের সীমার তুলনায় জিডিপির প্রায় ৫২-৫৩%) পূরণ করেছে।

সরকারি ঋণ, জাতীয় বৈদেশিক ঋণ এবং বাজেট ঘাটতি বৃদ্ধির সূচক (সরকারি ঋণ জিডিপির প্রায় ৫১-৫২%, জিডিপির ৫০% অনুমানের তুলনায়, জাতীয় বৈদেশিক ঋণ জিডিপির প্রায় ৫৩-৫৪%, জিডিপির ৪৫% অনুমানের তুলনায়, গড় বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৪.১%, জিডিপির ৩% অনুমানের তুলনায়)। উচ্চ-গতির রেলপথে বিনিয়োগ না হওয়ার পরিস্থিতির তুলনায় ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা খুব বেশি বৃদ্ধি পায় না (বিনিয়োগের সাথে, এটি জিডিপির প্রায় ৬৭-৬৮%; বিনিয়োগ ছাড়া, এটি জিডিপির প্রায় ৬০-৬১%)।

খসড়ায় স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, সরকারি ঋণ সুরক্ষা সূচক মূল্যায়নের ক্ষেত্রে উপরোক্ত পরিস্থিতি নির্মাণকালীন সময়ে জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে প্রকল্পের অবদান বিবেচনা করে না (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের হিসাব অনুযায়ী, প্রকল্পে বিনিয়োগ না করার তুলনায় এটি প্রায় ০.৯৭ শতাংশ/বছর)।

উপরোক্ত পরিস্থিতিতে ভিয়েতনাম রেলওয়ে কর্পোরেশন ঋণ পরিশোধের জন্য দায়ী যানবাহন এবং সরঞ্জামের জন্য বিনিয়োগ খরচ, পাবলিক ট্রান্সপোর্ট সিস্টেম (TOD) অনুসারে বিকশিত এলাকায় জমি শোষণ থেকে আয় এবং বাণিজ্যিক শোষণ (আনুমানিক ২২ বিলিয়ন মার্কিন ডলার) বিবেচনা করা হয়নি। সরকারের মতে, এই কারণগুলি সমস্ত সামষ্টিক-আর্থিক সূচকগুলির উন্নতিতে অবদান রাখবে।

পুঁজির উপর বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রস্তাব করা

উত্তর-দক্ষিণ হাই-স্পিড রেলওয়ে প্রকল্পের প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে প্রকল্পের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রস্তাব করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির মধ্যে, প্রথম প্রস্তাবিত নীতি হল প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়, প্রধানমন্ত্রী সরকারি বন্ড, স্থানীয় সরকার বন্ড, ODA মূলধন এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ থেকে মূলধন উৎস ব্যবহার করার সিদ্ধান্ত নেন।

দ্বিতীয় নীতি হল প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় এবং অগ্রগতি অনুসারে অনেক মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার মাধ্যমে প্রকল্পের জন্য পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দ করা হয়। জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে যে, যদি মোট মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক মূলধনের কোনও পরিবর্তন না হয়, তাহলে প্রধানমন্ত্রী কেন্দ্রীয় বাজেটের মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের মধ্যে সমন্বয় করার সিদ্ধান্ত নেন।

তৃতীয় নীতি, প্রয়োজনে, সরকার বাজেট ঘাটতি লক্ষ্যমাত্রা এবং প্রকল্পের জন্য মূলধন সংগ্রহের জন্য সরকারের সরাসরি ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা সমন্বয়ের সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html