কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের শ্রেণীবিভাগ - পর্ব ১: বাস্তবায়নে বিভ্রান্তি

কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগের লক্ষ্য উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করা; তবে, বাস্তবায়নে উদ্যোগগুলি বিভ্রান্ত।

কোনও 'খারাপ' পণ্য নেই, কেবল 'খারাপ' ব্যবসা আছে

ভিয়েতনাম থেকে কাঠ এবং কাঠজাত পণ্য আমদানিকারী দেশগুলি কাঠের বৈধতার উপর ক্রমবর্ধমান কঠোর আইনি বিধি জারি করছে। সেই অনুযায়ী, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে লেসি আইন রয়েছে; ইইউতে ইইউ টিম্বার রেগুলেশন (EUTR) এবং ইইউ বন উজাড় হ্রাস নিয়ন্ত্রণ (EUDR) রয়েছে; অস্ট্রেলিয়ায় অবৈধ কাঠ কাটার বিরুদ্ধে আইন রয়েছে; জাপানে পরিষ্কার কাঠ আইন রয়েছে; কোরিয়ায় টেকসই কাঠ ব্যবহারের আইন রয়েছে; যুক্তরাজ্যে কাঠ এবং কাঠজাত পণ্য ব্যবহারের উপর নিয়ন্ত্রণ রয়েছে।

উডসল্যান্ড টুয়েন কোয়াং জয়েন্ট স্টক কোম্পানির উৎপাদন লাইন। ছবি। এনএইচ

এর পাশাপাশি, ভিয়েতনাম ইইউর সাথে বন আইন প্রয়োগ, শাসন ও বাণিজ্য সংক্রান্ত স্বেচ্ছাসেবী অংশীদারিত্ব চুক্তি (VPA/FLEGT) স্বাক্ষর করেছে; সরবরাহ শৃঙ্খল থেকে অবৈধ কাঠ নির্মূল করার প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হওয়ার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে অবৈধ কাঠ কাটা এবং বাণিজ্য মোকাবেলার চুক্তি। ইইউ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভিয়েতনামী কর্তৃপক্ষকে এই বাজারে রপ্তানি করার আগে প্রতিটি চালান যাচাই করতে বাধ্য করে যাতে কাঠ বৈধ কিনা তা নিশ্চিত করা যায়।

অনুমান করা হয় যে ভিয়েতনাম প্রতি বছর লক্ষ লক্ষ কাঠ এবং কাঠজাত পণ্য রপ্তানি করে। ভিয়েতনাম কর্তৃপক্ষ কাঠ এবং কাঠজাত পণ্যের প্রতিটি চালান রপ্তানি করার আগে যাচাই করতে অক্ষম। এটি কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের ব্যবসাকে প্রভাবিত করবে।

ভিয়েতনাম এবং ইইউর মধ্যে VPA/FLEGT চুক্তিতে সম্মত হয়েছে যে, ইইউতে রপ্তানি করা প্রতিটি 'কাঠ এবং কাঠের পণ্যের ব্যাচ' যাচাই করার পরিবর্তে, ভিয়েতনাম 'সরবরাহ শৃঙ্খলে থাকা উদ্যোগগুলির' সম্মতি যাচাইয়ের দিকে স্যুইচ করবে যাতে ভিয়েতনাম টিম্বার লিগ্যালিটি অ্যাসুরেন্স সিস্টেম (VNTLAS) এর সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায় এবং উদ্যোগগুলির ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে প্রভাবিত না করা যায়।

ভিপিএ/এফএলইজিটি (বন আইন প্রয়োগ, শাসন ও বাণিজ্য) বিশেষজ্ঞ মিসেস নগুয়েন তুওং ভ্যান জানিয়েছেন যে, ভিএনটিএলএএস সিস্টেমের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে আইন মেনে চলার ক্ষেত্রে ভিয়েতনামের কাঠ সরবরাহ শৃঙ্খলে থাকা উদ্যোগগুলির ঝুঁকির স্তর মূল্যায়ন করার লক্ষ্যে উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগ করা হয়। এটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাঠ ও কাঠজাত পণ্যের রপ্তানি যাচাই করার জন্য ব্যবস্থা বাস্তবায়নের ভিত্তি এবং ইইউতে রপ্তানি করা কাঠ ও কাঠজাত পণ্যের চালানের জন্য উপযুক্ত, কার্যকর এবং সময়োপযোগী পদ্ধতিতে FLEGT লাইসেন্স প্রদানের ভিত্তি। এই শ্রেণীবিভাগ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া হ্রাস করতে, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম সহজতর করতে এবং আইন মেনে চলতে উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করতে সহায়তা করে।

কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের শ্রেণীবিভাগ নিয়ন্ত্রণকারী ভিয়েতনাম টিম্বার লিগালিটি অ্যাসুরেন্স সিস্টেমের ডিক্রি ১০২/২০২০/এনডি-সিপি এবং সার্কুলার ২১/২০২১/টিটি-বিএনএনপিটিএনটি অনুসারে, কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের শ্রেণীবিভাগ নিয়ন্ত্রণকারী প্রতিষ্ঠান হল এমন একটি প্রতিষ্ঠান যার কাঠ রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের সাথে একই সময়ে প্রক্রিয়াকরণ কার্যক্রম রয়েছে। এই নিয়ন্ত্রণ ১ মে, ২০২২ থেকে কার্যকর হবে।

তবে, ভিয়েতনাম কাঠের বৈধতা নিশ্চিতকরণ ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রি ১০২/২০২০/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে সরকারের ডিক্রি ১২০/২০২৪/এনডি-সিপি অনুসারে, এন্টারপ্রাইজ শ্রেণীবিভাগের বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে: এন্টারপ্রাইজ রোপণ, শোষণ এবং রোপণ করা বন কাঠ সরবরাহ, প্রক্রিয়াজাতকরণ, আমদানি এবং রপ্তানি। অনুমান করা হয়েছে (২০২২ সালের তথ্য অনুসারে) যে ডিক্রি ১২০/২০২০/এনডি-সিপি (১৫ নভেম্বর, ২০২৪ থেকে কার্যকর) এর অধীনে এন্টারপ্রাইজ শ্রেণীবিভাগের বিষয়গুলি হল ৩,৯২১টি এন্টারপ্রাইজ (যার মধ্যে ১,৬৬৩টি এন্টারপ্রাইজ ডিক্রি ১০২/এনডি-সিপি-এর অধীনে শ্রেণীবিভাগের বিষয়)।

শ্রেণীবিভাগে, গ্রুপ I মানদণ্ড পূরণকারী উদ্যোগগুলি হল এমন উদ্যোগ যা উদ্যোগ প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে আইন মেনে চলে; আইনত কাঠের উৎপত্তি সম্পর্কিত আইন মেনে চলে... গ্রুপ I উদ্যোগের সমাপ্ত কাঠের পণ্য বা বনজ পণ্য ক্রয়, বিক্রয়, মালিকানা হস্তান্তর বা পরিবহনের সময় বনজ পণ্য তালিকা নিশ্চিত করার প্রয়োজন হয় না।

ভিয়েতনাম প্লাইউড অ্যাসোসিয়েশনের (ভিয়েতনাম টিম্বার অ্যান্ড ফরেস্ট প্রোডাক্টস অ্যাসোসিয়েশন) চেয়ারম্যান মিঃ ত্রিন জুয়ান ডুওং জানিয়েছেন যে প্রতি বছর, কাঠ এবং কাঠের পণ্যের লক্ষ লক্ষ পাত্র রয়েছে যা কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের আগে পরিদর্শন করা প্রয়োজন, যার জন্য প্রচুর মানবসম্পদ এবং সম্পদের প্রয়োজন হয়... কাঠ শিল্পে বর্তমানে ১,৬০০ টিরও বেশি কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক উদ্যোগ রয়েছে এবং এই উদ্যোগের সংখ্যা মূল্যায়ন করা প্রতিটি পণ্যের পাত্র মূল্যায়নের চেয়ে দ্রুত হবে।

"সুতরাং, উদ্যোগগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার ফলে উদ্যোগগুলির সুনাম মূল্যায়নের প্রভাব পড়ে, কারণ একীকরণে অংশগ্রহণের নীতি হল পণ্য মূল্যায়ন করা, তবে পণ্যটি ভাল না খারাপ তা পণ্যের উপর নয়, উদ্যোগের উপর নির্ভর করে; একই সাথে, এটি পরিদর্শন প্রক্রিয়ায় মানবসম্পদ এবং সম্পদ সাশ্রয় করে, উদ্যোগগুলির জন্য দ্রুত পণ্য রপ্তানি করার পরিস্থিতি তৈরি করে" - মিঃ ডুওং বলেন।

শুরু করা কঠিন

রপ্তানির জন্য শুল্ক পদ্ধতি পরিচালনার সময় ডিক্রি ১০২-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত ৩০ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি ১২০/২০২৪/এনডি-সিপি; ভিয়েতনাম কাঠের বৈধতা নিশ্চিতকরণ ব্যবস্থা সম্পর্কিত ডিক্রি ১০২/২০২০/এনডি-সিপি; কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগ নিয়ন্ত্রণকারী ২৯ ডিসেম্বর, ২০২১ তারিখের সার্কুলার ২১/২০২১/টিটি-বিএনএনপিটিএনটি; প্রশাসনিক পদ্ধতি জারি, কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক উদ্যোগের শ্রেণীবিভাগ সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়ের ১৩ এপ্রিল, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৩০৩/কিউডি-বিএনএন-টিসিএলএন - এই সকলের লক্ষ্য বাজারের প্রয়োজনীয়তা পূর্বাভাস দেওয়া এবং কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক উদ্যোগের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা।

তবে, বাস্তবায়ন শুরু করার সময়, এন্টারপ্রাইজটি অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল। তার এন্টারপ্রাইজের গল্প থেকে বাস্তবতা ভাগ করে নেওয়ার সময়, থানহ হাং ইমপোর্ট এক্সপোর্ট কোম্পানি লিমিটেড (হ্যানয়)-এর ডেপুটি ডিরেক্টর মিসেস ডাং থি থাই বলেন যে, যদি এন্টারপ্রাইজটি গ্রুপ I-এর অন্তর্গত হিসাবে মূল্যায়ন করা হয় তবে কাস্টমস প্রক্রিয়া করার সময় এন্টারপ্রাইজগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার সুবিধাগুলি উপলব্ধি করে, কোম্পানিটি আবেদন জমা দিয়েছে এবং খুব আত্মবিশ্বাসী ছিল কারণ এটি কেবল অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াই, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, পরিবেশগত লাইসেন্সের সমস্ত শর্ত পূরণ করেনি... বরং সার্কুলার 21 জারি হওয়ার আগে কোম্পানিটি ট্রায়াল মূল্যায়নে অংশগ্রহণকারী ইউনিটগুলির মধ্যে একটি ছিল।

“আমাদের অগ্নি বীমা আছে; একটি অগ্নি প্রতিরোধ ও নির্বাপণ দল প্রতিষ্ঠা করেছি; একটি পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন পেয়েছি; পরিবেশগত লাইসেন্স সম্পন্ন হয়েছে; এবং হ্যানয় এবং দুটি শাখায় কর সম্পূর্ণরূপে পরিশোধ করা হয়েছে,” মিসেস ডাং থি থাই শেয়ার করেছেন।

তবে, সাবধানতার সাথে প্রস্তুতি সত্ত্বেও, আবেদন জমা দেওয়ার ২০ দিন পরে এই উদ্যোগটি প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল এই কারণে যে উদ্যোগটি কেবল ডং আন বন সুরক্ষা বিভাগ (হ্যানয় বন সুরক্ষা বিভাগ) -এ ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন জমা দিয়েছে এবং এখনও বাক নিন এবং হুং ইয়েন বন সুরক্ষা বিভাগগুলিতে ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন জমা দেয়নি।

“ডং আন বন সুরক্ষা বিভাগও পরামর্শ দিয়েছে যে এন্টারপ্রাইজটিকে হুং ইয়েন বা বাক নিনহে এই শ্রেণীবিভাগ করা উচিত” - মিসেস ডাং থি থাই শেয়ার করেছেন এবং বলেছেন যে, প্রকৃতপক্ষে, হ্যানয়ে এন্টারপ্রাইজকে শ্রেণীবিভাগ করার আগে, এন্টারপ্রাইজটি বাক নিনহ এবং হাং ইয়েনেও এটি করার চেষ্টা করেছিল এবং প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল, কারণ এন্টারপ্রাইজটির সদর দপ্তর হ্যানয়ে রয়েছে, সমস্ত সামাজিক বীমা, ইউনিয়ন কার্যক্রম এবং ইউনিয়ন ফি প্রদানও হ্যানয়েই করা হয়।

যদিও ফলাফল প্রত্যাশা অনুযায়ী ছিল না, তবুও কোম্পানিটি হাল ছাড়েনি। "আমরা বাক গিয়াং এবং হুং ইয়েন বন সুরক্ষা বিভাগগুলিতে ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন জমা দেব এবং পরের বছর আমরা হ্যানয়ে আবেদনটি পুনরায় জমা দেব যাতে দেখা যায় যে এটি আবার প্রত্যাখ্যাত হয় কিনা," মিসেস ডাং থি থাই বলেন।

থান হোয়া উড অ্যান্ড ফরেস্ট প্রোডাক্টস অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিঃ ফাম ভ্যান থানের মতে, কাঠের চিপ এন্টারপ্রাইজগুলির জন্য, বর্তমানে এন্টারপ্রাইজগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার কোনও প্রয়োজন নেই, তবে, প্রবণতা হল যে ডিক্রি 120/2024/ND-CP কার্যকর হওয়ার সময় এন্টারপ্রাইজগুলিকেও বিবেচনা করতে হবে।

মূলত, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি ব্যবসার শ্রেণীবিভাগের পদ্ধতিগুলি আঁকড়ে ধরেছে। তথ্য তুলনামূলকভাবে স্পষ্ট, তবে, মিঃ থানের মতে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি "২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি পরিচালনা করার পরিমাণে কোনও লঙ্ঘন নেই" এর মানদণ্ড নিয়ে ভাবছে, কারণ বর্তমানে কর কর্তৃপক্ষ কেবলমাত্র বড় ধরনের কর লঙ্ঘনের ব্যবসাগুলিকে প্রকাশ্যে তালিকাভুক্ত করে, কিন্তু যখন পরিদর্শন এবং চেক লঙ্ঘন সনাক্ত করে, তখন ব্যবসাগুলিকে ২৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি জরিমানা করা যেতে পারে, তাহলে কি ব্যবসাটিকে ডাউনগ্রেড করা হবে?

ইতিমধ্যে, কিছু ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বলেছে যে বনায়ন রেকর্ড, ব্যবসার শ্রেণীবিভাগ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিও খুব 'অন্ধ', তারা যা বোঝে এবং পরামর্শদাতা ইউনিটগুলি যা ভাগ করে তা করে। কিছু ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বলেছে যে তাদের ব্যবসা শ্রেণীবদ্ধ করার কোনও ইচ্ছা নেই কারণ রপ্তানি এখনও ভাল, অংশীদারদের এটির প্রয়োজন হয় না, অন্যদিকে শ্রেণীবিভাগ পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা ব্যবসার জন্য সময় এবং খরচ তৈরি করছে... এদিকে, অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানও ভাবছে যে গ্রুপ I-তে শ্রেণীবদ্ধ ব্যবসাগুলিকে উৎপত্তির শংসাপত্র (C/O) তৈরি করার সময় যাচাই করতে হবে কিনা? কর কর্তৃপক্ষ কি F0, F1, F2... এর সন্ধান করতে পারে?

ব্যবসায়িক অধিকার সম্পর্কে আরও স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করে, মিঃ ফাম ভ্যান থাই - লঙ্ঘন পরিচালনা পরিদর্শন বিভাগ - বন বিভাগ (কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন মন্ত্রণালয়) - বলেছেন যে ব্যবসা শ্রেণীবদ্ধ হোক বা না হোক, রপ্তানি নথি একই (ধারা ১৯, সার্কুলার ২৬/২০২২/TT-BNNPTNT), একমাত্র পার্থক্য হল গ্রুপ I-তে শ্রেণীবদ্ধ ব্যবসাগুলি ঘোষণাটি স্ব-নিশ্চিত করতে পারে; গ্রুপ II-তে থাকা ব্যবসাগুলি শুল্ক কর্তৃপক্ষ দ্বারা নিশ্চিত করা হয়।

শ্রেণীবিভাগে, গ্রুপ I এর মানদণ্ড পূরণকারী উদ্যোগগুলিকে অবশ্যই 4 টি মানদণ্ড পূরণ করতে হবে: ব্যবসা নিবন্ধনের তারিখ থেকে কমপক্ষে 1 বছরের জন্য প্রতিষ্ঠা এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে আইন মেনে চলতে হবে; ডিক্রি 102/2020/ND-CP এর বিধান অনুসারে আইনি কাঠের উৎপত্তি সংক্রান্ত আইনি নিয়মাবলী এবং বনজ পণ্যের ট্রেসেবিলিটি ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রীর নিয়মাবলী (এখন সার্কুলার 26/2022/TT-BNNPTNT) মেনে চলতে হবে; ডিক্রি 102/2020/ND-CP এর বিধান অনুসারে রিপোর্টিং ব্যবস্থা মেনে চলতে হবে এবং আইনের বিধান অনুসারে মূল রেকর্ড রাখতে হবে; ডিক্রি 102/2020/ND-CP (25 মিলিয়ন VND এর বেশি) এর বিধান অনুসারে পরিচালিত হওয়ার পরিমাণ লঙ্ঘন করবেন না। যে উদ্যোগগুলি এই 4 টি মানদণ্ডের মধ্যে 1 টি পূরণ করে না সেগুলি গ্রুপ II উদ্যোগের অন্তর্ভুক্ত।

পাঠ ২: কাঠ প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের শ্রেণীবিভাগ - একটি উপযুক্ত রোডম্যাপ প্রয়োজন

সূত্র: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html