নিয়ম লঙ্ঘনকারী নিরীক্ষা সংস্থাগুলোর জন্য জরিমানা ২০ গুণ বৃদ্ধি: একমাত্র কঠোর জরিমানাই যথেষ্ট প্রতিরোধক হবে।
অনেকে যুক্তি দেন যে স্বাধীন নিরীক্ষা আইনের খসড়ায় শাস্তির পরিমাণ অনেক বেশি, কিন্তু উপ-প্রধানমন্ত্রী ও অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক মনে করেন যে প্রতিরোধ নিশ্চিত করার জন্য শাস্তি বাড়ানো প্রয়োজন।
আজ সকালে, ৭ই নভেম্বর, জাতীয় সংসদ তার পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে সিকিউরিটিজ আইন, হিসাবরক্ষণ আইন, স্বাধীন নিরীক্ষা আইন, রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন, সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন, কর ব্যবস্থাপনা আইন এবং জাতীয় রিজার্ভ আইনের বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও সংযোজন সংক্রান্ত খসড়া আইনটি নিয়ে আলোচনা করেছে।
নিরীক্ষা সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনের একটি উল্লেখযোগ্য বিধান হলো জরিমানার পরিমাণ ২০ গুণ বৃদ্ধি করা। তদনুসারে, খসড়াটিতে সর্বোচ্চ জরিমানা (প্রতিষ্ঠানের জন্য) ২ বিলিয়ন VND এবং (ব্যক্তির জন্য) ১ বিলিয়ন VND নির্ধারণ করা হয়েছে। বর্তমানে প্রতিষ্ঠানের জন্য জরিমানা ১০০ মিলিয়ন VND এবং ব্যক্তির জন্য ৫০ মিলিয়ন VND। এছাড়াও, খসড়াটিতে শাস্তির ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ তামাদি মেয়াদ বর্তমান ১ বছরের পরিবর্তে ৫ বছর পর্যন্ত বৃদ্ধি করা হয়েছে।
প্রতিনিধি থাই থি আন চুং ( নগে আন ) যুক্তি দিয়েছেন যে, উপরোক্ত প্রবিধানে অনেক অনুপযুক্ত বিষয় রয়েছে।
প্রথমত, প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইন অনুসারে, সর্বোচ্চ ১ বিলিয়ন VND জরিমানা শুধুমাত্র সমুদ্র এলাকা, দ্বীপ ও মহীসোপান ব্যবস্থাপনা; পারমাণবিক ও তেজস্ক্রিয় পদার্থ ও পারমাণবিক শক্তি ব্যবস্থাপনা; মুদ্রা, মূল্যবান ধাতু, মূল্যবান পাথর, ব্যাংকিং ও ঋণ; তেল ও গ্যাস কার্যক্রম এবং অন্যান্য খনিজ কার্যক্রম; পরিবেশ সুরক্ষা এবং মৎস্য খাতের লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। অতএব, স্বাধীন নিরীক্ষা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়ায় সর্বোচ্চ জরিমানার বিষয়টি অনুপযুক্ত।
দ্বিতীয়ত, শাস্তির জন্য প্রস্তাবিত তামাদি আইন ৫ বছর, অথচ প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইনে সর্বোচ্চ ২ বছরের তামাদি আইন নির্ধারিত আছে।
তদুপরি, বর্তমানে নিরীক্ষা এবং হিসাবরক্ষণ ক্ষেত্রে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের নিষ্পত্তি অধ্যাদেশ ৪১/২০১৮/এনডি-সিপি দ্বারা যৌথভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়, কারণ এই দুটি ক্ষেত্র প্রকৃতিগতভাবে বেশ সাদৃশ্যপূর্ণ। যদি নিরীক্ষা লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক জরিমানা বাড়ানো হয়, তাহলে প্রশ্ন ওঠে যে হিসাবরক্ষণ লঙ্ঘনের জন্য জরিমানাও বাড়ানো হবে কিনা।
 |
| উপ-প্রধানমন্ত্রী ও অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক। |
প্রতিনিধিরা এও প্রশ্ন তুলেছেন যে, লঙ্ঘনের প্রকৃতি, ব্যাপ্তি এবং পরিণতির তুলনায় নিরীক্ষা খাতে শাস্তির পরিমাণ সর্বোচ্চ শাস্তির খাত সিকিউরিটিজের কাছাকাছি নিয়ে যাওয়া যুক্তিসঙ্গত কিনা।
দেখা যায় যে, সিকিউরিটিজ খাতে নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনা শত শত, হাজার হাজার বা এমনকি লক্ষ লক্ষ লেনদেন ও বিনিয়োগকারীর ওপর সরাসরি এবং তাৎক্ষণিক প্রভাব ফেলে। অপরদিকে, নিরীক্ষা খাতে নিয়ম লঙ্ঘনের প্রভাব পরোক্ষ, যার প্রভাব বিস্তারে কিছুটা সময় লাগে এবং এর পরিধিও অনেক সীমিত।
প্রতিনিধিরা এই মতের সঙ্গে একমত হয়েছেন যে, নিয়ম লঙ্ঘনকারী নিরীক্ষা সংস্থা ও নিরীক্ষকদের ওপর প্রতিরোধমূলক প্রভাব নিশ্চিত করার জন্য জরিমানা এবং জরিমানার ক্ষেত্রে সময়সীমা বৃদ্ধি করা উচিত, কিন্তু তাঁরা পরামর্শ দিয়েছেন যে বর্তমানে যেমন সর্বোচ্চ জরিমানা ২০ গুণ বাড়ানো হয়, তার পরিবর্তে তা কেবল দ্বিগুণ করা উচিত।
"যদি প্রবিধানগুলো যেভাবে খসড়া করা হয়েছে সেভাবেই কার্যকর হয়, তবে তা ভিয়েতনামের স্বাধীন নিরীক্ষা শিল্পের উন্নয়নে অবশ্যই প্রভাব ফেলবে, যে শিল্পে বাজারের আকারের তুলনায় বর্তমানের চেয়ে ৩-৪ গুণ বেশি কর্মীর প্রয়োজন," এমনটাই মন্তব্য করেছেন প্রতিনিধি থাই থি আন চুং (নগে আন)।
প্রতিনিধি দো থি লান (কোয়াং নিন) আরও যুক্তি দেন যে, স্বাধীন নিরীক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইনে শাস্তির মাত্রা এবং তামাদি আইন সম্পর্কিত প্রবিধানগুলো বর্তমান প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইনের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, তিনি স্বাধীন নিরীক্ষা সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনে শাস্তির মাত্রা কমানোর পরিবর্তে প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা আইনটি সংশোধন করার প্রস্তাব দেন।
প্রতিনিধি দো থি লানের মতে, ব্যক্তিদের জন্য প্রশাসনিক জরিমানা ২০ গুণ বৃদ্ধি করা যথাযথ। প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য সর্বোচ্চ ২ বিলিয়ন VND প্রশাসনিক জরিমানা খুবই কম, তাই এটিকে বাড়িয়ে ৩ বিলিয়ন VND করা উচিত (যা বর্তমান নিয়মের তুলনায় ৩০ গুণ বেশি)। অডিটিং ফার্মগুলোর লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা বৃদ্ধির কারণ হলো প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা নিশ্চিত করা এবং বর্তমান অডিটিং ফার্মগুলোর আকারের সাথে সামঞ্জস্য রাখা। অনেক বড় অডিটিং ফার্মের আয় ৫০০ বিলিয়ন VND ছাড়িয়ে যায়, এমনকি কোনো কোনোটির আয় ১,০০০ বিলিয়ন VND পর্যন্ত পৌঁছায়, তাই জরিমানা বৃদ্ধি করা যথাযথ।
অডিটর এবং অডিটিং ফার্মগুলোর জন্য জরিমানা অনেক বেশি—এই উদ্বেগের জবাবে উপ-প্রধানমন্ত্রী ও অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে, বর্তমান আইনি স্তরে জরিমানা আরোপ করা যথেষ্ট প্রতিরোধক হবে না। তাই তিনি যুক্তি দেন যে, এই বিশেষায়িত ক্ষেত্রে আরও কঠোর শাস্তির প্রয়োজন। তিনি আরও পরামর্শ দেন যে, জরিমানার ক্ষেত্রে তামাদি আইনের মেয়াদ বাড়ানো উচিত, কারণ বর্তমান ১-২ বছরের সময়সীমার ফলে অনেক মামলাই তামাদি আইনের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে আবিষ্কৃত হবে।
মন্তব্য (0)