প্রায় ৪০ বছরের উদ্ভাবন এবং প্রস্তাবনা এবং সুপারিশের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক উন্নয়ন - পর্ব ১: রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে

বর্তমান পরিধির সাথে, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি সমগ্র জাতীয় অর্থনীতির উন্নয়নে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করে, কারণ এটি অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্ষেত্র এবং সমগ্র অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য মৌলিক পরিস্থিতি তৈরি করে।

বাস্তবে, ৪০ বছরেরও বেশি সময় ধরে সংস্কারের ফলে, রাজ্যের অর্থনীতি ধীরে ধীরে তার অগ্রণী ভূমিকায় উন্নীত হয়েছে। ছবি: ফং সন

গত ৪০ বছরের সংস্কারের সময়, রাজ্য অর্থনীতি ধীরে ধীরে তার নেতৃত্বের ভূমিকাকে উন্নীত করেছে, ভালো ব্র্যান্ড, কার্যকর উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিকভাবে প্রতিযোগিতা করার ক্ষমতা সম্পন্ন বেশ কয়েকটি বৃহৎ অর্থনৈতিক গোষ্ঠী এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কর্পোরেশন অর্থনীতিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ অবস্থান বজায় রেখেছে। যাইহোক, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতিকে প্রকৃত ভারসাম্য, কৌশলগত অভিমুখীকরণ এবং অর্থনীতির নেতৃত্ব নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করার জন্য, বাস্তবতার জন্য প্রয়োজন "সরকারি বিনিয়োগ, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানের পুনর্গঠন অব্যাহত রাখা... রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের উদ্ভাবন, আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী শাসনব্যবস্থা উদ্ভাবনের উপর মনোনিবেশ করা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের দক্ষতা এবং নেতৃত্বের ভূমিকা বৃদ্ধি করা" - যেমনটি ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথিতে জোর দেওয়া হয়েছে।

পাঠ ১: রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে

বর্তমান পরিধির সাথে, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি সমগ্র জাতীয় অর্থনীতির উন্নয়নে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করে, কারণ এটি অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্ষেত্র এবং সমগ্র অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য মৌলিক পরিস্থিতি তৈরি করে।

"রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি" ধারণাটি

"রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি" ধারণাটি প্রথম ৮ম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসে উল্লেখ করা হয়েছিল: "রাজ্য অর্থনীতি এবং সমবায় অর্থনীতির দক্ষতা সক্রিয়ভাবে উদ্ভাবন, বিকাশ এবং উন্নত করুন। রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে এবং সমবায় অর্থনীতির সাথে, ধীরে ধীরে অর্থনীতির ভিত্তি হয়ে ওঠে।"

রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির মধ্যে রয়েছে: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ; রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক ইউনিট (উদাহরণস্বরূপ, জনসেবা ইউনিট); সমগ্র জনগণের মালিকানাধীন সম্পদের ব্যবস্থা যেখানে রাষ্ট্র মালিকের প্রতিনিধিত্ব করে (যেমন ভূমি, সমুদ্র, দ্বীপপুঞ্জ, ভূগর্ভস্থ এবং ভূগর্ভস্থ প্রাকৃতিক সম্পদ, সমুদ্র, দ্বীপপুঞ্জ, আকাশসীমা, সম্পদ, উৎপাদনের উপায়, মূলধন, রাষ্ট্রীয় বাজেট, জাতীয় তহবিল ইত্যাদি)।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির মূল শক্তি হিসাবে বিবেচনা করা হয়, একটি গুরুত্বপূর্ণ বস্তুগত শক্তি, অর্থনীতি নিয়ন্ত্রণ, সামষ্টিক অর্থনীতি স্থিতিশীল করার জন্য এবং সমাজতন্ত্রের দিকে দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য রাষ্ট্রের জন্য একটি সহায়ক হাতিয়ার।

নবম, দশম, একাদশ, দ্বাদশ এবং ত্রয়োদশ পার্টি কংগ্রেসে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির অগ্রণী ভূমিকা; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের উদ্ভাবন এবং উন্নয়ন নিশ্চিত করা হয়েছে।

১৩তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেস নিশ্চিত করে বলেছে: "রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি রাষ্ট্রের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার এবং বস্তুগত শক্তি যা সামষ্টিক অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করতে, অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নকে পরিচালিত করতে, নিয়ন্ত্রণ করতে, নেতৃত্ব দিতে এবং প্রচার করতে এবং বাজার ব্যবস্থার ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করে। রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক সম্পদ দেশের উন্নয়ন কৌশল, পরিকল্পনা এবং প্রকল্প অনুসারে ব্যবহৃত হয় এবং মূলত বাজার ব্যবস্থা অনুসারে বরাদ্দ করা হয়।"

"রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষার উপর মনোনিবেশ করে; বাজার ব্যবস্থা অনুসারে কাজ করে, আন্তর্জাতিক মান অনুসারে আধুনিক ব্যবস্থাপনা করে; অর্থনৈতিক দক্ষতাকে প্রধান মূল্যায়নের মানদণ্ড হিসাবে গ্রহণ করে, সমস্ত অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের উদ্যোগের সাথে সমানভাবে প্রতিযোগিতা করে। গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষার উপর মনোনিবেশ করার দিকে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে পুনর্গঠন করে; আর্থিক স্বাস্থ্য উন্নত করে, প্রযুক্তির স্তর উন্নত করে, উদ্ভাবন ক্ষমতা উন্নত করে, আন্তর্জাতিক মান অনুসারে আধুনিক ব্যবস্থাপনা করে যাতে কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত হয় এবং রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ বস্তুগত শক্তির ভূমিকা ভালভাবে পালন করে"।

"প্রতিষ্ঠানের উন্নতি, উন্নয়ন প্রচার এবং উদ্যোগের কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত করা অব্যাহত রাখুন। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের ঋণ নিষ্পত্তি, বিনিয়োগ, সমতাকরণ এবং পুনর্গঠন ত্বরান্বিত করুন; উদ্ভাবন প্রচার করুন, প্রযুক্তিগত স্তর উন্নত করুন এবং দক্ষতা উন্নত করার জন্য আধুনিক কর্পোরেট শাসন প্রয়োগ করুন, একই সাথে রাষ্ট্রীয় মূলধন এবং সম্পদের ক্ষতি এবং অপচয় রোধ করার জন্য এন্টারপ্রাইজ কার্যক্রম নিবিড়ভাবে পরিদর্শন এবং পর্যবেক্ষণ করুন।"

বাস্তবে, সংস্কারের ৪০ বছরেরও বেশি সময় ধরে, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি ধীরে ধীরে তার অগ্রণী ভূমিকাকে উন্নীত করেছে, যা জিডিপির প্রায় ৩০% (২০১০ সালের আগে), জিডিপির ২১% এরও বেশি এবং মোট সামাজিক বিনিয়োগের এক-চতুর্থাংশেরও বেশি (২০১০ সালের পরে) অবদান রেখেছে; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির পুনর্গঠন, উদ্ভাবন এবং পরিচালনা দক্ষতা উন্নত করার প্রচার স্পষ্ট ফলাফল অর্জন করেছে; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে বিকেন্দ্রীভূত করা হয়েছে, ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে এবং উৎপাদন ও ব্যবসায় আরও উদ্যোগ দেওয়া হয়েছে; বেশ কয়েকটি বৃহৎ অর্থনৈতিক গোষ্ঠী এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কর্পোরেশনের ভাল ব্র্যান্ড, কার্যকর উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম রয়েছে, অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিকভাবে প্রতিযোগিতামূলক এবং অর্থনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ অবস্থান বজায় রেখেছে; দীর্ঘমেয়াদী ক্ষতিগ্রস্থ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি ইতিবাচক ফলাফলের সাথে পরিচালনা করা হয়েছে।

১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথিতে জোর দেওয়া হয়েছে: "সরকারি বিনিয়োগ, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানের পুনর্গঠনকে উৎসাহিত করা অব্যাহত রাখুন... রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলিকে উদ্ভাবন করুন, আন্তর্জাতিক মান অনুসারে শাসনব্যবস্থা উদ্ভাবনের উপর মনোযোগ দিন, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলির দক্ষতা এবং নেতৃত্বের ভূমিকা বৃদ্ধি করুন"।

"রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির উন্নয়ন সত্যিকার অর্থে প্রধান ভারসাম্য, কৌশলগত অভিমুখীকরণ এবং অর্থনীতির নেতৃত্ব নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে... বেশ কয়েকটি বৃহৎ অর্থনৈতিক গোষ্ঠী এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ গড়ে তোলা যা কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় এবং আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতামূলকতা অর্জন করে, জ্বালানি, তথ্য প্রযুক্তি, টেলিযোগাযোগ, উৎপাদন শিল্প, অর্থ - ব্যাংকিং এবং অবকাঠামোর মতো বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং অগ্রণী ভূমিকা পালন করে।"

"ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করা, উন্নত আন্তর্জাতিক নীতি এবং মান অনুসারে কর্পোরেট গভর্নেন্সের সাথে যুক্ত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন এবং উন্নত করার উপায় উদ্ভাবন করা। রাষ্ট্র গুরুত্বপূর্ণ, গুরুত্বপূর্ণ, অপরিহার্য ক্ষেত্রগুলিতে, গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তায় পরিচালিত উদ্যোগগুলিতে মূলধন বিনিয়োগ করে; এমন ক্ষেত্র এবং শিল্প বিকাশ করা যেখানে অন্যান্য অর্থনৈতিক খাতের উদ্যোগগুলি সক্ষম নয় বা বিনিয়োগ করে না... বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ, রাষ্ট্রীয় মূলধন মালিকদের নেতা এবং প্রতিনিধিদের দায়িত্ব বৃদ্ধি, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং তাগিদ দেওয়ার ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত দায়িত্বের ব্যক্তিগতকরণকে উৎসাহিত করা"।

রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির আরেকটি দৃষ্টিভঙ্গি

১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথিতে জোর দেওয়া হয়েছে: "রাজ্যের অর্থনীতির উন্নয়ন সত্যিকার অর্থে বড় ভারসাম্য, কৌশলগত অভিমুখীকরণ এবং অর্থনীতির নেতৃত্ব নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে..."।

বাস্তবে, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির ভূমিকা সম্পর্কে এখনও বিভিন্ন মতামত রয়েছে।

বর্তমানে সংজ্ঞায়িত পরিধির পরিপ্রেক্ষিতে, এটা স্পষ্ট যে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি সমগ্র জাতীয় অর্থনীতির উন্নয়নে একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করে, কারণ এটি অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্ষেত্র, সমগ্র অর্থনীতির উন্নয়নের জন্য মৌলিক পরিস্থিতি তৈরি করে। ভূমি, প্রাকৃতিক সম্পদ, আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো, মুদ্রা, বাজারের মৌলিক পরিস্থিতি ছাড়া কোনও অর্থনৈতিক ক্ষেত্রই বিকাশ করতে পারে না...

তবে, যদি এভাবে বিবেচনা করা হয়, তাহলে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতি - ঐক্যবদ্ধ জাতীয় অর্থনৈতিক ব্যবস্থার একটি উপাদান - এবং রাষ্ট্র - জাতীয় অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য অনুকূল অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিবেশ পরিস্থিতি তৈরির জন্য দায়ী সত্তার মধ্যে একটি বিভ্রান্তি রয়েছে বলে মনে হয়।

যদি আমরা কেবল অর্থনৈতিক খাতের ব্যবসায়িক শক্তি বিবেচনা করি, তাহলে দেশের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে অর্থনৈতিক খাতের ভূমিকা "ন্যায্যতা", "সমতা", "সমতা" নিশ্চিত করবে এবং আরও সঠিক হবে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির মূল শক্তি হিসেবে বিবেচনা করার সময়, রাষ্ট্রীয় অর্থনীতির ভূমিকার মূল্যায়ন মূলত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির ভূমিকার মূল্যায়নের মাধ্যমে প্রতিফলিত হয়।

যদি আমরা "নেতৃস্থানীয় ভূমিকা" বলতে অর্থনৈতিক খাতের উন্নয়নকে কেন্দ্রীভূত করা, সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতি গড়ে তোলার প্রক্রিয়ায় একটি সাধারণ ঐক্যবদ্ধ লক্ষ্য অনুসারে পরিচালিত অর্থনৈতিক সত্তাগুলিকে নেতৃত্ব দেওয়া এবং উৎসাহিত করার অর্থ বুঝতে পারি, তাহলে সেই ভূমিকা অবশ্যই কমিউনিস্ট পার্টির নেতৃত্বে রাষ্ট্রের। বাজার নীতি অনুসারে রাষ্ট্রের ভূমিকার উদ্ভাবন এবং শক্তিশালীকরণকে সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতি গড়ে তোলার প্রক্রিয়ায় উন্নয়নকে কেন্দ্রীভূত করা, অর্থনৈতিক খাতকে নেতৃত্ব দেওয়া এবং প্রচার করার প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে একটি নির্ধারক উপাদান হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

সমাজতান্ত্রিক-কেন্দ্রিক বাজার অর্থনীতিতে, রাষ্ট্রীয় অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার কাজ সম্পাদন করার সময়, সমাজতান্ত্রিক রাষ্ট্রকে অবশ্যই "দ্বৈত ভূমিকা" পালন করতে হবে। একদিকে, রাষ্ট্র সমগ্র জাতীয় অর্থনীতির ব্যবস্থাপক; অন্যদিকে, রাষ্ট্র রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের মালিক।

এই পরিস্থিতিতে, মূল বিষয়টি যা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বুঝতে হবে তা হল রাষ্ট্রকে অবশ্যই সকল উদ্যোগের সাথে সমান আচরণ করতে হবে, সংগঠনের ধরণ, মালিকানার ধরণ এবং অর্থনৈতিক ক্ষেত্র নির্বিশেষে। বিশেষ করে, রাষ্ট্রকে অবশ্যই তার মালিকানাধীন উদ্যোগগুলি (রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ, প্রথমত, এমন উদ্যোগ যেখানে রাষ্ট্রের ১০০% মূলধন এবং সম্পদের মালিকানা রয়েছে) দেশী এবং বিদেশী মালিকানাধীন অন্যান্য ধরণের উদ্যোগের সাথে সমান আচরণ করতে হবে।

বাজার অর্থনীতিতে, আইনের বিধান অনুসারে, মালিকদের এমন ধরণের ব্যবসায়িক সংগঠন বেছে নেওয়ার অধিকার রয়েছে যার মাধ্যমে তারা তাদের লক্ষ্যগুলি সর্বোত্তমভাবে অর্জন করতে এবং সর্বোচ্চ সুবিধা (অর্থনৈতিক এবং অ-অর্থনৈতিক) অর্জন করতে সক্ষম। বাজার অর্থনীতিতে রাষ্ট্রের ভূমিকা মালিকদের উপর একটি নির্দিষ্ট ধরণের ব্যবসায়িক সংগঠন চাপিয়ে দেওয়া নয়, বরং বিভিন্ন ধরণের ব্যবসায়িক সংগঠনের জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা, প্রতিটি ধরণের প্রয়োগের আইনি বৈশিষ্ট্য এবং শর্তাবলী নির্ধারণ করা যাতে মালিকরা তাদের শর্ত এবং ইচ্ছা অনুসারে সবচেয়ে উপযুক্ত একটি বেছে নিতে পারেন।

সেই ভিত্তিতে, রাষ্ট্র ব্যবসা নিবন্ধন প্রদান প্রক্রিয়ার মাধ্যমে মালিক কর্তৃক নিবন্ধিত ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের ধরণকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য আইনি পদক্ষেপ গ্রহণ করে। ব্যবসায়িক প্রক্রিয়া চলাকালীন, রাষ্ট্র মালিকদের ব্যবসায়িক কার্যক্রমের পরিদর্শন এবং নিয়ন্ত্রণের ধরণগুলি পরিচালনা করে যাতে তারা তাদের নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনে সহায়তা করে এবং ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমকে নির্ধারিত আইনি করিডোরে নিয়ে আসে, তবে তাদের ব্যবসায়িক কার্যক্রমে সরাসরি হস্তক্ষেপ করা উচিত নয়...

ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের রূপান্তরকে একটি স্বাভাবিক এবং অনিবার্য প্রক্রিয়া হিসেবে বিবেচনা করা হয়। তত্ত্বগতভাবে, এটি উৎপাদন সম্পর্ককে উৎপাদনশীল শক্তির বিকাশের একটি নির্দিষ্ট স্তরের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার এবং উৎপাদনশীল শক্তির বিকাশকে উৎসাহিত করার একটি উপায়। বাস্তবে, এটি প্রদর্শনের একটি উপায় যে রাষ্ট্র মালিকদের মালিকানা অধিকার প্রয়োগের ধরণ বেছে নেওয়ার ক্ষেত্রে তাদের অধিকারকে সম্মান করে...

রাষ্ট্র অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে পরিচালনা, নির্মাণ এবং নিখুঁত করার ভূমিকা পালন করে, একটি ন্যায্য, স্বচ্ছ এবং সুস্থ প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করে; অর্থনীতিকে পরিচালনা ও নিয়ন্ত্রণ করার জন্য রাষ্ট্রীয় সরঞ্জাম এবং সম্পদ ব্যবহার করে, উৎপাদন, ব্যবসা এবং পরিবেশ রক্ষা করে; প্রতিটি পদক্ষেপে এবং প্রতিটি উন্নয়ন নীতিতে অগ্রগতি এবং সামাজিক ন্যায়বিচার বাস্তবায়ন করে। অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে জনগণের ভূমিকাকে প্রভু হিসেবে প্রচার করে...

(চলবে)

সূত্র: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao