আগামী সময়ে বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়ন

সম্পাদকের মন্তব্য: ২০২৫ সালের মে মাসে, পলিটব্যুরো বেসরকারি অর্থনীতির উন্নয়ন বিষয়ে ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ নম্বর প্রস্তাব জারি করে, যেখানে এই বিষয়টি নিশ্চিত করা হয় যে "বেসরকারি অর্থনীতিই জাতীয় অর্থনীতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি।" বিশেষজ্ঞরা এটিকে অর্থনৈতিক উন্নয়নের চিন্তাভাবনা এবং নীতি পরিকল্পনার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে দেখছেন; তবে, এই প্রস্তাবের মূল উদ্দেশ্য বাস্তবায়ন করতে এবং বেসরকারি খাতকে অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে প্রধান শক্তি হিসেবে প্রতিষ্ঠা করতে শুধু চিন্তাভাবনা ও নীতির পরিবর্তনই নয়, বরং প্রতিষ্ঠান, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া এবং উদ্যোগগুলোকে সমর্থনকারী একটি স্বচ্ছ ও কার্যকর ব্যবসায়িক পরিমণ্ডলে শক্তিশালী সংস্কার প্রয়োজন। এই গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু সম্পর্কে আরও জানতে, দা নাং উইকেন্ড উন্নয়ন অর্থনীতির একজন শীর্ষস্থানীয় বিশেষজ্ঞ অধ্যাপক ত্রান ভান থো-এর একটি প্রবন্ধ সশ্রদ্ধভাবে উপস্থাপন করছে। অধ্যাপক ত্রান ভান থো দা নাং-এর অধিবাসী এবং বর্তমানে ওয়াসেদা বিশ্ববিদ্যালয় (টোকিও, জাপান)-এর একজন সাম্মানিক অধ্যাপক।

থ্যাকো ইন্ডাস্ট্রিজ মেকানিক্যাল সেন্টারে অবস্থিত যাত্রীবাহী গাড়ির অভ্যন্তরীণ যন্ত্রাংশ উৎপাদন কারখানার কার্যক্রম। ছবি: মাই কুয়ে

আগামী সময়ে, পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবের চেতনা অনুসারে বেসরকারি অর্থনীতির বলিষ্ঠ বিকাশের জন্য বর্তমান পরিস্থিতি থেকে শুরু করা এবং বিভিন্ন ধরণের ব্যবসার জন্য উপযুক্ত নীতি থাকা প্রয়োজন।

বেসরকারি খাতের দুর্বলতা

২০২৩ সালে, মোট কর্মসংস্থানের ৮২ শতাংশই ছিল বেসরকারি খাতের। কৃষি বাদ দিলে, বাকি ৫৫ শতাংশকে শিল্প ও সেবা খাতের বেসরকারি অংশ হিসেবে গণ্য করা যায়। বেসরকারি খাতে ব্যবসার সংখ্যার ক্ষেত্রে, ২০২৩ সালে প্রায় ৭৪০,০০০টি প্রতিষ্ঠান ছিল, যার মধ্যে ৪৯০,০০০-এর বেশি ছিল ক্ষুদ্র উদ্যোগ এবং প্রায় ২০০,০০০টি ছিল ছোট উদ্যোগ। এছাড়াও, প্রায় ৫০ লক্ষ স্বতন্ত্র ব্যবসায়িক পরিবার ছিল।

তাদের খণ্ডিত প্রকৃতি, ক্ষুদ্র আকার এবং অসংখ্য জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতির কারণে, বিশ্ব অর্থনীতিতে ভিয়েতনামের গভীর সংযুক্তি সত্ত্বেও, অধিকাংশ ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ (এসএমই) এবং অতি ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলোর প্রতিযোগিতা করার ক্ষমতা নেই এবং তারা বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল বা সরবরাহ শৃঙ্খলে অংশগ্রহণ করতে পারে না।

বেসরকারি খাতের ৭৪০,০০০ ব্যবসার মধ্যে প্রায় ৩০% বা প্রায় ২০০,০০০ ব্যবসা শিল্প খাতে রয়েছে। তবে, এর মধ্যে মাত্র প্রায় ৩,৪০০টি (২%-এরও কম) সহায়ক শিল্পের উৎপাদনের সাথে জড়িত।

ছোট আকারের কারণে ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো প্রযুক্তিগত উদ্ভাবনে পর্যাপ্ত বিনিয়োগ করতে পারে না, যার ফলে ভিয়েতনামে বহুজাতিক কর্পোরেশন বা প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলোর বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে (জিভিসি) অংশগ্রহণের সক্ষমতা তাদের প্রায় নেই বললেই চলে। বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুযায়ী, ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জিভিসিতে অংশগ্রহণের হার নিম্নমুখী এবং ২০২৩ সালে তা কম্বোডিয়ার চেয়েও কম ছিল।

মালিকানার কাঠামো অনুসারে তিনটি খাতের শ্রম উৎপাদনশীলতা তুলনা করলে দেখা যায় যে, বেসরকারি খাতের উৎপাদনশীলতা খুবই কম, যা রাষ্ট্রীয় খাত এবং প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগের (এফডিআই) তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম। এই ব্যবধান ক্রমশ বাড়ছে।

বেসরকারি খাতের প্রতি নীতিমালা

কয়েকটি বৃহৎ প্রতিষ্ঠান ছাড়া, বেসরকারি খাত প্রধানত একটি অসংগঠিত অংশ (ব্যক্তি, পরিবার ইত্যাদি) এবং একটি বৃহৎ অংশ ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ নিয়ে গঠিত। এই খাতের সমস্যাগুলোর সমাধান করা গেলে অর্থনীতির উৎপাদনশীলতা দ্রুত বৃদ্ধি পাবে। এটি উৎসাহব্যঞ্জক যে ভিয়েতনামের নেতারা সম্প্রতি আগামী বছরগুলোতে উন্নয়নের প্রধান চালিকাশক্তি হিসেবে বেসরকারি খাতকে প্রতিষ্ঠা করার পক্ষে মত দিয়েছেন।

ভিয়েতনামের বর্তমান পরিস্থিতি এবং অন্যান্য পূর্ব এশীয় দেশগুলোর অভিজ্ঞতার আলোকে, বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের তিনটি অন্তর্ভুক্ত গোষ্ঠীর বিষয়ে নিম্নলিখিত নীতিগত সুপারিশসমূহ প্রদান করা হলো।

১. বৃহৎ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য নীতিমালা:

সরকার সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে বৃহৎ প্রতিষ্ঠানগুলোর অংশগ্রহণের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরির নীতি গ্রহণ করেছে। এটি একটি সঠিক নীতি। এছাড়াও, আমি আরও কয়েকটি নীতি প্রস্তাব করতে চাই:

রাষ্ট্র ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে অর্থনীতির জন্য একটি দীর্ঘমেয়াদী রূপকল্প ও দিকনির্দেশনা বিনিময় করা। এই রূপকল্প ও দিকনির্দেশনা অধ্যয়ন ও আলোচনার জন্য দল ও রাষ্ট্র বৃহৎ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধি এবং স্বাধীন পণ্ডিত ও গবেষকদের অংশগ্রহণে কমিটি গঠন করে।

এছাড়াও, প্রযুক্তিগত গবেষণা ও উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য সরকারের উচিত বেসরকারি উদ্যোগগুলোর সাথে কাজ করা। উদাহরণস্বরূপ, সরকার বড় বড় প্রতিষ্ঠানগুলোর অংশগ্রহণে যৌথ গবেষণা প্রকল্প স্থাপন করতে পারে। অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠানগুলো এই প্রকল্পগুলোর গবেষণার ফলাফল ব্যবহার করে ফলিত গবেষণা পরিচালনা করতে এবং নতুন ব্যবসা শুরু করতে পারে। এর পাশাপাশি, গবেষণা ও উন্নয়নে (R&D) বিনিয়োগে ব্যবসাগুলোকে উৎসাহিত করার জন্য সরকারের অগ্রাধিকারমূলক কর নীতি থাকা উচিত।

একই সাথে, উদ্ভাবনী কার্যক্রমের মাধ্যমে বৃহৎ উদ্যোগগুলোকে এসএমই-এর সাথে সংযুক্ত করার জন্য সরকারের নীতি থাকা উচিত। বাজার ব্যবস্থার মাধ্যমে, বৃহৎ উদ্যোগগুলো এসএমই-কে প্রযুক্তি এবং ব্যবসায়িক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি হস্তান্তরে উৎসাহিত হয়, যাতে এসএমই-গুলো তাদেরকে স্বল্প খরচে ও উচ্চ মানের মধ্যবর্তী পণ্য সরবরাহ করতে পারে। তবে, যেসব ক্ষেত্রে বৃহৎ উদ্যোগগুলো এসএমই-কে কোনো উদ্ভাবন শুরু করতে বা চালু করতে সহায়তা করে, যাতে উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি থাকতে পারে, সেসব ক্ষেত্রে সরকারের কর প্রণোদনা প্রদান করা প্রয়োজন।

২. ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ (এসএমই) সংক্রান্ত নীতিমালা:

১৯৯০-এর দশক থেকে ভিয়েতনামের পুঁজিবাজার ক্রমান্বয়ে বিকশিত হয়েছে, কিন্তু আরও সংস্কারের অনেক সুযোগ এখনও রয়েছে। বিশেষ করে, বিনিয়োগ মূলধন প্রাপ্তির ক্ষেত্রে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পগুলো (এসএমই) অসুবিধাজনক অবস্থানে রয়েছে। যদিও সরকার এসএমই-এর জন্য একটি বিশেষায়িত ব্যাংক প্রতিষ্ঠা করেছে, জামানতবিহীন প্রকল্পের ঋণ আদায় না হওয়ার আশঙ্কার কারণে ঋণ প্রদান সীমিত। তাছাড়া, এসএমই-গুলো অন্যান্য ক্ষেত্রে সহায়তার অভাব বোধ করে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলোও অত্যন্ত জটিল রয়ে গেছে।

ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ (এসএমই) নীতিমালার বিষয়ে আমরা জাপানের অভিজ্ঞতা থেকে শিখতে পারি। প্রথমত, এসএমই-এর জন্য নিবেদিত ব্যাংক বা তহবিলগুলোতে বিনিয়োগ প্রকল্প মূল্যায়নের জন্য বহু যোগ্যতাসম্পন্ন পেশাদার এবং এসএমই-গুলোকে তাদের প্রকল্পের সম্ভাব্যতা বাড়াতে সাহায্য করার জন্য একটি পরামর্শ বিভাগ থাকা উচিত। দ্বিতীয়ত, এসএমই পরামর্শ, ব্যবস্থাপনার উন্নতি, বিনিয়োগ প্রকল্প পরিকল্পনা এবং ঋণ আবেদনপত্র তৈরির ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞদের উত্থানকে উৎসাহিত করার জন্য এসএমই বিশেষজ্ঞ পরামর্শকদের জন্য একটি সনদপত্র ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত। তৃতীয়ত, এসএমই ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা সরকারি সংস্থার উচিত এসএমই, বাজারের প্রবণতা এবং বৈশ্বিক প্রযুক্তির উপর গবেষণা পরিচালনা করা এবং এসএমই-গুলোর জন্য মাসিক নিউজলেটার ও ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের উপর একটি বার্ষিক শ্বেতপত্র প্রকাশ করা, যাতে তারা নতুন নীতিমালা, প্রয়োজনীয় পদ্ধতির নির্দেশিকা এবং বাজার ও প্রযুক্তিগত উন্নয়ন সম্পর্কে জানতে পারে।

সরকারের উচিত উল্লিখিত নীতিমালার কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণের জন্য একটি টাস্ক ফোর্স গঠন করা। এই প্রক্রিয়ায়, টাস্ক ফোর্সটি বৃহৎ প্রতিষ্ঠান ও প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলোর অংশীদার হওয়ার জন্য শক্তিশালী ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর একটি তালিকা নির্বাচন করবে। এই তালিকা যত দীর্ঘ হবে, তা এসএমই নীতির সাফল্যকে তত বেশি প্রমাণ করবে।

দাইওয়া ভিয়েতনাম কোং, লিমিটেড (লিয়েন চিয়েউ ওয়ার্ড)-এর উৎপাদন কার্যক্রম। ছবি: মাই কুয়ে

৩. ব্যক্তি ও অসংগঠিত খাতের জন্য নীতিমালা:

২০১৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন অনুসারে, পারিবারিক ব্যবসা হলো এমন একটি ব্যবসায়িক ইউনিট যেখানে ১০ জনের কম কর্মচারী থাকে এবং যা তার নিজস্ব সম্পদ দিয়ে ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনা করে। ২০১৯ সালের শেষে, ভিয়েতনামে প্রায় ৫৪ লক্ষ অকৃষি পারিবারিক উৎপাদন কেন্দ্র ছিল, যেখানে প্রায় ৯১ লক্ষ কর্মী নিযুক্ত ছিল। গড়ে, এই অকৃষি স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটগুলোর প্রতিটিতে মাত্র ১.৭ জন কর্মী নিযুক্ত ছিল।

এই ধরনের ক্ষুদ্র পরিসরের কার্যক্রম স্বতন্ত্র ব্যবসাগুলোকে প্রযুক্তি ব্যবহার এবং অধিক উৎপাদনশীল ক্ষেত্রে বিনিয়োগ করা থেকে বিরত রাখে। এই পারিবারিক মালিকানাধীন ব্যবসাগুলো বিনিয়োগের জন্য মূলধন ও জমি প্রাপ্তির ক্ষেত্রেও প্রশাসনিক বাধা এবং অসুবিধার সম্মুখীন হয়। সমগ্র অর্থনীতিতে উৎপাদনশীলতা বাড়ানোর জন্য, এই স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটগুলোকে আনুষ্ঠানিক কোম্পানিতে রূপান্তরিত করা প্রয়োজন। প্রকৃতপক্ষে, সরকার এই উদ্দেশ্যে বেশ কিছু নীতি বাস্তবায়ন করেছে। তবে, আজ পর্যন্ত এই লক্ষ্য অর্জিত হয়নি।

উদাহরণস্বরূপ, ২০১৬ সালের মে মাসে জারি করা সরকারি সিদ্ধান্ত নং ৩৫/এনকিউ-সিপি-এর লক্ষ্য ছিল বহু নতুন কোম্পানি তৈরি করা, যাতে ২০২০ সালের মধ্যে সারা দেশে দশ লক্ষ এবং ২০৩০ সালের মধ্যে পনেরো লক্ষ ব্যবসা প্রতিষ্ঠান থাকে (২০১৫ সালে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা ছিল ৪৪২,৪৮৫)। তবে, ফলাফল থেকে দেখা যায় যে, ২০২০ সালের ডিসেম্বর মাস নাগাদ মোট ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা ছিল মাত্র ৮১১,৫৩৫।

স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটগুলোকে সংগঠিত ব্যবসায় রূপান্তরিত করার পথে অন্তত দুটি সমস্যা রয়েছে। প্রথমত, রূপান্তরের প্রক্রিয়াটি জটিল এবং বেশিরভাগ স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটের কাছে আবেদনের জন্য প্রস্তুতি নেওয়ার মতো সম্পদ থাকে না। দ্বিতীয়ত, আরও আধুনিক ও স্বচ্ছ হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থা গ্রহণের কারণে প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবসায় পরিণত হলে সম্ভাব্য বেশি কর প্রদানের বিষয়ে অনেক স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিট উদ্বিগ্ন থাকে। তারা প্রায়শই কম কর প্রদানের জন্য স্থানীয় কর্মকর্তাদের সাথে আলোচনা করে।

এই সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য নিম্নলিখিত নীতিমালা প্রয়োজন: প্রথমত, প্রশাসনিক পদ্ধতি সরল করা এবং স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরের নীতি বাস্তবায়নে স্থানীয় কর্মকর্তাদের পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে নির্দেশনা প্রদান করা। দ্বিতীয়ত, স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিটগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিষ্ঠানে পরিণত হওয়ার সুবিধাগুলো সম্পর্কে বোঝানো এবং এই সুবিধাগুলো যে তাদের প্রদেয় যেকোনো অতিরিক্ত করের চেয়ে বেশি হবে, তা নিশ্চিত করা। তৃতীয়ত, যেসব স্বতন্ত্র ইউনিট প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরিত হবে, তাদের দুই বা তিন বছরের জন্য কর অব্যাহতি প্রদান করা।

অনানুষ্ঠানিক উৎপাদন ইউনিটগুলোকে সংগঠিত ব্যবসায় রূপান্তরিত হতে উৎসাহিত করে এমন নীতিমালা একটি সৃজনশীল পরিবর্তনের প্রক্রিয়া শুরু করতে সাহায্য করবে। অর্থায়ন ও সহায়ক নীতিমালার সুযোগ পাওয়ায় কিছু স্বতন্ত্র ইউনিট উৎপাদন সম্প্রসারণের জন্য আরও কর্মী নিয়োগ করবে এবং আরও মূলধন ধার করবে। অন্যগুলো অন্যান্য স্বতন্ত্র ব্যবসার সাথে একীভূত হয়ে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগে (এসএমই) পরিণত হবে। অবশেষে, কিছু ইউনিট আপনাআপনি বন্ধ হয়ে যাবে এবং এর সাথে জড়িত কর্মীরা নতুন চাকরি খুঁজে পাবে, বিশেষ করে এই পৃথকীকরণ প্রক্রিয়ার সময় গড়ে ওঠা নতুন কোম্পানিগুলোতে।

উচ্চ মূল্য সংযোজিত পণ্য এবং উচ্চ শ্রম উৎপাদনশীলতাকে লক্ষ্য করে এমন ব্যবসাগুলোর জন্য উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগের প্রয়োজন হয়, যেখানে প্রায়শই মূলধন-নিবিড় প্রযুক্তি ব্যবহার করা হয়। এগুলোকে অবশ্যই যথেষ্ট বড় উদ্যোগ হতে হবে, ক্ষুদ্র উদ্যোগ বা স্বতন্ত্র উৎপাদন ইউনিট নয়। পূর্বোক্ত উদ্ভাবনী পরিবর্তনের ফলে, এসএমই বিভাগের মধ্যেও ক্রমবর্ধমান সংখ্যক ব্যবসা বৃহৎ আকারের হয়ে উঠছে। এই প্রবৃদ্ধি এবং নীতিগত সহায়তার ফলে, এফডিআই উদ্যোগগুলোর সরবরাহ শৃঙ্খল (জিএসসি) এবং মূল্য শৃঙ্খলে (জিভিসি) অংশগ্রহণে সক্ষম এসএমই-এর সংখ্যা ক্রমাগত বাড়তে থাকবে। এটি জোর দিয়ে বলা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে, উচ্চ-দক্ষ শ্রমের প্রয়োজন এমন খাতে বৃহত্তর বিনিয়োগ করার আগে স্বতন্ত্র ও ছোট ব্যবসাগুলোকে অবশ্যই মাঝারি আকারের উদ্যোগে (এসএমই) এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলোকে বৃহৎ উদ্যোগে রূপান্তরিত হতে হবে, যা তাদের জিএসসি এবং জিভিসি-এর মধ্যে এফডিআই-এর সাথে প্রতিযোগিতা করতে এবং সংযোগ স্থাপন করতে সক্ষম করবে।

সরকারের উচিত অসংগঠিত খাতের স্বতন্ত্র প্রতিষ্ঠান ও উপাদানগুলোকে ব্যবসায় রূপান্তরিত করার জন্য একটি টাস্ক ফোর্স গঠন করা। এই টাস্ক ফোর্স প্রতি ছয় মাস অন্তর নতুন ব্যবসা প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করবে এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন জমা দেবে।

উৎস: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html