আগামী সময়ে বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়ন

সম্পাদকের মন্তব্য: ২০২৫ সালের মে মাসে, পলিটব্যুরো বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ জারি করে, যেখানে নিশ্চিত করা হয় যে "বেসরকারি অর্থনীতি জাতীয় অর্থনীতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি"। বিশেষজ্ঞরা এটিকে চিন্তাভাবনা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন নীতি পরিকল্পনার ক্ষেত্রে একটি অগ্রগতি বলে মনে করেন; তবে, রেজোলিউশনের চেতনা বাস্তবায়নের জন্য, বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতকে অর্থনৈতিক ফ্রন্টে অগ্রণী পতাকা হিসেবে গড়ে তোলার জন্য, কেবল চিন্তাভাবনা এবং নীতি পরিবর্তন করাই নয়, বরং প্রতিষ্ঠান, প্রয়োগকারী ব্যবস্থা এবং ব্যবসার সাথে যুক্ত একটি স্বচ্ছ ও কার্যকর ব্যবসায়িক বাস্তুতন্ত্রের দৃঢ় সংস্কার করাও প্রয়োজন। এই গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু সম্পর্কে আরও জানতে, দা নাং উইকেন্ড সম্মানের সাথে উন্নয়ন অর্থনীতির একজন শীর্ষস্থানীয় বিশেষজ্ঞ অধ্যাপক ট্রান ভ্যান থোর একটি নিবন্ধ উপস্থাপন করছে। অধ্যাপক ট্রান ভ্যান থো দা নাংয়ের বাসিন্দা এবং বর্তমানে ওয়াসেদা বিশ্ববিদ্যালয়ের (টোকিও, জাপান) সম্মানসূচক অধ্যাপক।

থাকো ইন্ডাস্ট্রিজ মেকানিক্যাল সেন্টারের যাত্রীবাহী গাড়ির অভ্যন্তরীণ উৎপাদন কারখানার কার্যক্রম। ছবি: মাই কুই

আগামী সময়ে, পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনায় বেসরকারি অর্থনীতির দৃঢ় বিকাশের জন্য, বর্তমান পরিস্থিতি থেকে শুরু করা এবং সকল ধরণের উদ্যোগের জন্য উপযুক্ত নীতিমালা থাকা প্রয়োজন।

বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের দুর্বলতা

২০২৩ সালে, রাষ্ট্রের বাইরের খাতে কর্মরত শ্রমশক্তি মোট নিযুক্ত শ্রমশক্তির ৮২% ছিল। কৃষি বাদ দিলে, বাকি ৫৫% শ্রমশক্তিকে শিল্প ও পরিষেবা ক্ষেত্রে বেসরকারি অর্থনৈতিক ক্ষেত্র হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে। বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতে উদ্যোগের সংখ্যা সম্পর্কে, ২০২৩ সালে মোট প্রায় ৭৪০,০০০ উদ্যোগ ছিল, যার মধ্যে ৪৯০,০০০-এরও বেশি ছিল ক্ষুদ্র-উদ্যোগ এবং প্রায় ২০০,০০০ ছিল ক্ষুদ্র উদ্যোগ। এছাড়াও, প্রায় ৫০ লক্ষ ব্যক্তিগত ব্যবসায়িক পরিবার ছিল।

যেহেতু তারা খণ্ডিত, ছোট এবং আজ পর্যন্ত অনেক জটিল প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার মুখোমুখি হয়েছে, তাই বেশিরভাগ ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগ (SMEs) এবং ক্ষুদ্র-উদ্যোগগুলি মূলত অপ্রতিযোগিতামূলক এবং বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খল বা সরবরাহ শৃঙ্খলে অংশগ্রহণ করে না, যদিও ভিয়েতনামের অর্থনীতি বিশ্ব অর্থনীতির সাথে গভীরভাবে একীভূত।

বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতে ৭,৪০,০০০ উদ্যোগের মধ্যে প্রায় ৩০%, অর্থাৎ প্রায় ২০০,০০০ উদ্যোগ শিল্প খাতে। তবে, মাত্র ৩,৪০০ উদ্যোগ (২% এরও কম) সহায়ক শিল্প উৎপাদনে অংশগ্রহণ করে।

ছোট আকারের কারণে, উদ্যোগগুলি প্রযুক্তি উদ্ভাবনের জন্য পর্যাপ্ত বিনিয়োগ করতে পারে না, তাই তাদের ভিয়েতনামের বহুজাতিক কোম্পানি বা FDI কোম্পানিগুলির গ্লোবাল ভ্যালু চেইন (GVC) তে অংশগ্রহণ করার ক্ষমতা খুব কম বা নেই। বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুসারে, ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলির GVC অংশগ্রহণের হার হ্রাস পেতে থাকে এবং 2023 সালের মধ্যে কম্বোডিয়ার তুলনায় কম হবে।

মালিকানার ধরণ অনুসারে তিনটি ক্ষেত্রের শ্রম উৎপাদনশীলতার তুলনা করলে আমরা দেখতে পাই যে, রাষ্ট্রীয় খাতের বাইরের খাতের উৎপাদনশীলতা খুবই কম, রাষ্ট্রীয় এবং এফডিআই খাতের তুলনায় অনেক কম। এই ব্যবধান ক্রমশ বিস্তৃত হচ্ছে।

বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের প্রতি নীতি

কয়েকটি বৃহৎ উদ্যোগ ছাড়াও, বেসরকারি অর্থনৈতিক ক্ষেত্র মূলত একটি অনানুষ্ঠানিক ক্ষেত্র (ব্যক্তি, পরিবার, ইত্যাদি) নিয়ে গঠিত এবং বেশিরভাগই এসএমই এবং ক্ষুদ্র-উদ্যোগ। এই খাতের সমস্যাগুলি সমাধান করলে অর্থনীতির উৎপাদনশীলতা দ্রুত বৃদ্ধি পাবে। এটা খুবই সন্তোষজনক যে সম্প্রতি, ভিয়েতনামের নেতারা এই পরামর্শ দিয়েছেন যে বেসরকারি অর্থনৈতিক ক্ষেত্রকে আগামী সময়ে উন্নয়নের প্রধান চালিকা শক্তি হিসেবে বিবেচনা করা উচিত।

ভিয়েতনামের বর্তমান পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে এবং পূর্ব এশীয় দেশগুলির অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে, বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের তিনটি উপাদান গোষ্ঠীর উপর নীতিগত সুপারিশগুলি নীচে দেওয়া হল।

১. বৃহৎ উদ্যোগের জন্য নীতি:

সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে বৃহৎ উদ্যোগের অংশগ্রহণের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য সরকারের একটি নীতি রয়েছে। এটিই সঠিক নীতি। এছাড়াও, আমি নিম্নলিখিত নীতিগুলি প্রস্তাব করতে চাই:

রাষ্ট্র এবং উদ্যোগের মধ্যে দৃষ্টিভঙ্গি এবং দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক দিকনির্দেশনা ভাগাভাগি করা। দল এবং রাষ্ট্র বৃহৎ উদ্যোগের প্রতিনিধি এবং স্বাধীন পণ্ডিত এবং গবেষকদের অংশগ্রহণে দৃষ্টিভঙ্গি এবং দিকনির্দেশনা নিয়ে আলোচনা করার জন্য গবেষণা কমিটি গঠন করে।

এছাড়াও, বেসরকারি উদ্যোগের সাথে একসাথে, প্রযুক্তি গবেষণা এবং উদ্ভাবনী কার্যক্রমকে উৎসাহিত করুন। উদাহরণস্বরূপ, রাজ্য বৃহৎ উদ্যোগের অংশগ্রহণে যৌথ গবেষণা প্রকল্প স্থাপন করে। অংশগ্রহণকারী উদ্যোগগুলি এই প্রকল্পগুলির গবেষণার ফলাফল ব্যবহার করে ফলিত গবেষণা বাস্তবায়ন করতে এবং নতুন স্টার্টআপ শুরু করতে পারে। এছাড়াও, গবেষণা ও উন্নয়নে (R&D) বিনিয়োগ করতে উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য রাজ্যের অগ্রাধিকারমূলক কর নীতি থাকা উচিত।

একই সাথে, উদ্ভাবনী কার্যক্রমের মাধ্যমে বৃহৎ উদ্যোগগুলিকে এসএমই-এর সাথে সংযুক্ত করার জন্য সরকারের একটি নীতি থাকা উচিত। বাজার ব্যবস্থার মাধ্যমে, বৃহৎ উদ্যোগগুলিকে প্রযুক্তি এবং ব্যবসা পরিচালনার পদ্ধতিগুলি এসএমই-গুলিতে হস্তান্তর করার জন্য উৎসাহিত করা হয় যাতে এসএমইগুলি তাদের কম খরচে এবং উচ্চ মানের মধ্যবর্তী পণ্য সরবরাহ করতে পারে। তবে, যেসব ক্ষেত্রে বৃহৎ উদ্যোগগুলি এসএমইগুলিকে ব্যবসা শুরু করতে বা এমন একটি উদ্ভাবন শুরু করতে সহায়তা করে যার অনেক ঝুঁকি থাকতে পারে, সেসব ক্ষেত্রে সরকারের একটি কর সহায়তা নীতি থাকা প্রয়োজন।

২. ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (এসএমই) জন্য নীতি:

১৯৯০-এর দশক থেকে ভিয়েতনামের পুঁজিবাজার ধীরে ধীরে বিকশিত হয়েছে, তবে আরও সংস্কারের জন্য এখনও অনেক জায়গা রয়েছে। বিশেষ করে, বিনিয়োগ মূলধন অ্যাক্সেসের ক্ষেত্রে এসএমইগুলি এখনও অসুবিধার মধ্যে রয়েছে। যদিও সরকার এসএমইগুলির জন্য একটি বিশেষায়িত ব্যাংক প্রতিষ্ঠা করেছে, তবে এটি খুব কমই ঋণ দেয় কারণ অনিরাপদ ঋণ প্রকল্পের জন্য মূলধন পুনরুদ্ধার না করার জন্য দায়ী না হওয়ার ভয়ে। এছাড়াও, অন্যান্য দিকগুলিতে এসএমইগুলিকে সমর্থন করা হয় না এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি এখনও খুব কঠিন।

আমরা এসএমই নীতিমালায় জাপানের অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করতে পারি। প্রথমত, এসএমই-এর জন্য নিবেদিত ব্যাংক বা তহবিলগুলিতে বিনিয়োগ প্রকল্প মূল্যায়ন করতে সক্ষম অনেক বিশেষজ্ঞ থাকা উচিত এবং এসএমই-গুলিকে প্রকল্পের সম্ভাব্যতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করার জন্য একটি পরামর্শ বিভাগ থাকা উচিত। দ্বিতীয়ত, এসএমই-তে বিশেষজ্ঞ পরামর্শদাতাদের সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত যাতে ব্যবস্থাপনা উন্নত করতে, বিনিয়োগ প্রকল্প প্রতিষ্ঠা করতে এবং ঋণ আবেদনপত্র খসড়া করতে সহায়তা করতে এসএমই পরামর্শদাতাদের উত্থানকে উৎসাহিত করা যায়। তৃতীয়ত, এসএমই ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা সরকারি সংস্থার এসএমই, বাজার অভিযোজন এবং বিশ্ব প্রযুক্তি তদন্ত এবং গবেষণা করা, মাসিক নিউজলেটার জারি করা এবং বার্ষিক এসএমই-দের জন্য ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের শ্বেত বই প্রকাশ করা উচিত যাতে তারা নতুন নীতিমালা সম্পর্কে পরামর্শ করতে, প্রয়োজনীয় পদ্ধতি গ্রহণে তাদের নির্দেশনা দিতে এবং বাজার পরিস্থিতি এবং প্রযুক্তি সম্পর্কে পরামর্শ করতে পারে।

উপরোক্ত নীতিমালার কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণের জন্য সরকারের একটি টাস্কফোর্স গঠন করা উচিত। এই প্রক্রিয়ায়, টাস্কফোর্সকে বৃহৎ উদ্যোগ এবং FDI-এর অংশীদার হওয়ার জন্য শক্তিশালী SME-দের একটি তালিকা নির্বাচন করা উচিত। এই ক্রমবর্ধমান তালিকা SME নীতির সাফল্য প্রমাণ করে।

দাইওয়া ভিয়েতনাম কোং লিমিটেড (লিয়েন চিউ ওয়ার্ড) এর উৎপাদন কার্যক্রম। ছবি: মাই কুই

৩. ব্যক্তি ও অনানুষ্ঠানিক খাতের জন্য নীতি:

২০১৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন অনুসারে, একটি গৃহস্থালী উদ্যোগ হল এমন একটি ব্যবসায়িক ইউনিট যেখানে ১০ জনেরও কম কর্মচারী থাকে এবং নিজস্ব সম্পদের মাধ্যমে ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনা করে। ২০১৯ সালের শেষে, ভিয়েতনামে প্রায় ৫৪ লক্ষ অকৃষিজাতীয় গৃহস্থালী উৎপাদন প্রতিষ্ঠান ছিল, যেখানে প্রায় ৯১ লক্ষ কর্মী ছিল। গড়ে, এই প্রতিটি অকৃষিজাতীয় উৎপাদন ইউনিট মাত্র ১.৭ জন কর্মী নিয়োগ করেছিল।

এই ধরনের ক্ষুদ্র পরিসরের কারণে ব্যক্তিগত উদ্যোগগুলি প্রযুক্তি ব্যবহার এবং উচ্চ উৎপাদনশীলতার ক্ষেত্রে বিনিয়োগ করতে পারে না। পারিবারিক প্রকৃতির এই স্বতন্ত্র ইউনিটগুলি বিনিয়োগের জন্য মূলধন এবং জমি অ্যাক্সেস করার ক্ষেত্রে প্রশাসনিক বাধা এবং অসুবিধার সম্মুখীন হয়। সমগ্র অর্থনীতির উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির জন্য, পৃথক উৎপাদন ইউনিটগুলিকে আনুষ্ঠানিক কোম্পানিতে রূপান্তর করা প্রয়োজন। প্রকৃতপক্ষে, সরকার সেই উদ্দেশ্যে বেশ কয়েকটি নীতিমালা চালু করেছে। তবে, এখনও পর্যন্ত এই লক্ষ্য অর্জন করা সম্ভব হয়নি।

উদাহরণস্বরূপ, সরকারের সিদ্ধান্ত নং ৩৫/এনকিউ-সিপি (মে ২০১৬ সালে জারি করা হয়েছিল) এর লক্ষ্য ছিল অনেক নতুন কোম্পানি তৈরি করা যাতে দেশে ২০২০ সালের মধ্যে দশ লক্ষ এবং ২০৩০ সালের মধ্যে ১.৫ মিলিয়ন উদ্যোগ থাকে (২০১৫ সালে উদ্যোগের সংখ্যা ছিল ৪৪২,৪৮৫)। কিন্তু ফলাফল দেখায় যে ২০২০ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে মোট উদ্যোগের সংখ্যা ছিল মাত্র ৮১১,৫৩৫।

কমপক্ষে দুটি সমস্যা রয়েছে যা পৃথক উৎপাদকদের জন্য সংগঠিত উদ্যোগে রূপান্তর করা কঠিন করে তোলে। প্রথমত, রূপান্তর প্রক্রিয়াটি খুবই জটিল এবং বেশিরভাগ পৃথক উৎপাদকের রূপান্তরের জন্য প্রস্তুতি নেওয়ার জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ নেই। দ্বিতীয়ত, অনেক পৃথক উৎপাদক আরও আধুনিক এবং স্বচ্ছ হিসাব ব্যবস্থা প্রয়োগের কারণে আনুষ্ঠানিক উদ্যোগে পরিণত হওয়ার সময় আরও বেশি কর দিতে হবে বলে উদ্বিগ্ন। তারা প্রায়শই কম কর প্রদানের জন্য স্থানীয় কর্মকর্তাদের সাথে আলোচনা করেন।

উপরোক্ত সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য, নিম্নলিখিত নীতিগুলি প্রয়োজন: প্রথমত, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ করা এবং স্থানীয় কর্মকর্তাদেরকে পৃথক উৎপাদন ইউনিটগুলিকে আনুষ্ঠানিক উদ্যোগে রূপান্তরের নীতি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশনা দেওয়া। দ্বিতীয়ত, পৃথক উৎপাদন ইউনিটগুলিকে সংগঠিত উদ্যোগে পরিণত হওয়ার সুবিধা সম্পর্কে বোঝানো, এবং এর সুবিধাগুলি অতিরিক্ত করের চেয়ে বেশি হবে যা প্রদান করতে হতে পারে। তৃতীয়ত, পৃথক ইউনিটগুলিকে দুই বা তিন বছরের জন্য কর থেকে অব্যাহতি দেওয়া যাতে তারা উদ্যোগে রূপান্তরিত হয়।

অনানুষ্ঠানিক উৎপাদন ইউনিটগুলিকে সংগঠিত উদ্যোগে রূপান্তরিত করার নীতিগুলি সৃজনশীল ধ্বংসের প্রক্রিয়া শুরু করতে সাহায্য করবে। কিছু পৃথক ইউনিট মূলধন এবং সহায়তা নীতির অ্যাক্সেসের কারণে উৎপাদন সম্প্রসারণের জন্য আরও কর্মী নিয়োগ করবে, আরও মূলধন ধার করবে। অন্যরা অন্যান্য পৃথক উদ্যোগের সাথে একীভূত হবে এবং এসএমইতে পরিণত হবে। অবশেষে, কিছু শ্রমিক নিজেদের বিলুপ্ত করবে এবং জড়িত শ্রমিকরা নতুন চাকরি খুঁজে পাবে, বিশেষ করে নতুন কোম্পানিগুলিতে যা পার্থক্যকরণ প্রক্রিয়ায় আবির্ভূত হয়।

উচ্চ মূল্য সংযোজন পণ্য এবং উচ্চ শ্রম উৎপাদনশীলতার লক্ষ্যে কাজ করা উদ্যোগগুলিকে প্রচুর পরিমাণে বিনিয়োগ করতে হবে, প্রায়শই মূলধন-নিবিড় প্রযুক্তি ব্যবহার করতে হবে। এগুলি যথেষ্ট বড় হতে হবে, ক্ষুদ্র-উদ্যোগ বা পৃথক উৎপাদন ইউনিট নয়। উপরে উল্লিখিত সৃজনশীল ধ্বংসের সাথে সাথে, আরও বেশি সংখ্যক বৃহৎ-স্কেল উদ্যোগ এখনও SME রয়ে গেছে। নীতিমালার বৃদ্ধি এবং সহায়তার সাথে, FDI উদ্যোগের সরবরাহ শৃঙ্খল (GSC) এবং GVC-তে অংশগ্রহণ করতে পারে এমন SME-এর সংখ্যা বৃদ্ধি পাবে। এটি জোর দেওয়া গুরুত্বপূর্ণ যে কেবলমাত্র যখন পৃথক ইউনিট এবং ছোট উদ্যোগগুলি মাঝারি আকারের উদ্যোগে পরিণত হয়, এবং মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলি বৃহৎ উদ্যোগে পরিণত হয়, তখনই তারা FDI-এর সাথে প্রতিযোগিতা করার জন্য এবং GSC এবং GVC-তে FDI-এর সাথে সংযোগ স্থাপনের জন্য উচ্চ দক্ষ শ্রম সামগ্রী সহ ক্ষেত্রগুলিতে আরও বেশি বিনিয়োগ করতে পারে।

সরকারের উচিত অনানুষ্ঠানিক খাতের পৃথক ইউনিট এবং উপাদানগুলিকে উদ্যোগে রূপান্তর করার জন্য একটি টাস্কফোর্স প্রতিষ্ঠা করা। এই টাস্কফোর্স প্রতি ৬ মাসে নতুন উদ্যোগ প্রতিষ্ঠার সংখ্যা নির্ধারণ করবে এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন দেবে।

সূত্র: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html