উচ্চ-গতির রেলপথ তৈরির সময় কীভাবে TOD তৈরি করা যায়?

ট্রানজিট-ভিত্তিক নগর উন্নয়ন (টিওডি) এলাকায় পরিষেবা, বিজ্ঞাপন এবং জমি থেকে উচ্চ-গতির রেল প্রায় ২২ বিলিয়ন ডলার আয় করবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে, প্রত্যাশা বাস্তবে রূপান্তরিত করার জন্য এখনও অনেক কাজ বাকি রয়েছে।

ভূমি তহবিল কাজে লাগানো, নতুন উন্নয়ন ক্ষেত্র খোলা

উচ্চ-গতির রেল প্রকল্প (HSR) বিনিয়োগ নীতি বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছে। মোট ৬৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি বিনিয়োগের সাথে, প্রকল্পটি ভূমি তহবিলের কার্যকর ব্যবহারের মাধ্যমে নতুন উন্নয়ন স্থান এবং নতুন সম্পদের উন্মোচন করে, দুর্দান্ত সুবিধা বয়ে আনবে বলে আশা করা হচ্ছে।

হেলসিঙ্কি মেট্রো সিস্টেমের (ফিনল্যান্ড) ওক ওক হাকানিয়েমি স্টেশনের আশেপাশে এই পরিষেবাটি সমৃদ্ধ হচ্ছে।

রেলওয়ে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের ( পরিবহন মন্ত্রণালয় ) উপ-পরিচালক মিঃ চু ভ্যান তুয়ান বলেন যে টিওডি এলাকায় ভূমি শোষণ এবং উচ্চ-গতির রেলপথের বাণিজ্যিক শোষণ থেকে আয় প্রায় ২২ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছাতে পারে। যার মধ্যে পরিষেবা এবং বিজ্ঞাপন থেকে আয় প্রায় ৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার; ভূমি তহবিল থেকে আয় প্রায় ১৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার।

TOD তৈরির জন্য, প্রতিটি যাত্রী স্টেশন অবস্থানের উপর নির্ভর করে ২০০ - ৫০০ হেক্টর এলাকা পরিকল্পনা করবে, যার মধ্যে ৩টি কার্যকরী এলাকা অন্তর্ভুক্ত থাকবে: যাত্রীদের সরাসরি পিক-আপ এবং ড্রপ-অফ পরিষেবা প্রদানকারী এলাকা, বর্গক্ষেত্র, ৬ - ৮ হেক্টর এলাকা সহ পার্কিং লট; ১০ - ১৫ হেক্টর এলাকা সহ পরিষেবা এবং বাণিজ্যিক এলাকা; ২৫০ - ৩০০ হেক্টর এলাকা সহ নগর পরিষেবা এলাকা।

অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, বেশিরভাগ শহরে, গণপরিবহন করিডোরে জমি ও সম্পত্তির মূল্য বৃদ্ধি পাবে।

হেলসিঙ্কি মেট্রো (ফিনল্যান্ড) এর ভিয়েতনাম রেলওয়ের পরিচালক মিঃ ট্রান থিয়েন কানের মতে, রেলওয়ে স্টেশনগুলির হাঁটার দূরত্বের মধ্যে রিয়েল এস্টেট অন্যান্য এলাকার তুলনায় ৭.৫% বেশি মূল্যবান, সেরা অবস্থানগুলি ১১% বৃদ্ধি পেতে পারে। জাপানে, ট্রেন স্টেশন সহ শহরগুলিতে, জমির মূল্য অন্যান্য স্থানের তুলনায় ৬৭% পর্যন্ত বৃদ্ধি পায়।

চীনে, ২০১১ সালে ৩৮০ কিমি/ঘন্টা গতির ১,৩১৮ কিলোমিটার দীর্ঘ বেইজিং-সাংহাই রেলপথ চালু হওয়ার পর, প্রকল্প এলাকায় জমির মূল্য ১৩% বৃদ্ধি পেয়েছে। বেইজিং-সাংহাই লাইন চালু করার মাত্র ১০ বছর পর, লাইনের পাশের এলাকার জিআরডিপি দ্বিগুণ হয়েছে।

অনেকেই এখনও TOD সম্পর্কে ভুল বোঝেন।

টিওডি মডেল থেকে সুবিধা গ্রহণের দিকনির্দেশনা সম্পর্কে, মিঃ চু ভ্যান তুয়ান বলেন যে পরিকল্পিত স্টেশন ভূমি এলাকা এবং আশেপাশের এলাকায়, রাজ্য রেলওয়ে পরিচালনা কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সরাসরি বিনিয়োগ করবে।

বেইজিং-সাংহাই রুট চালু করার ১০ বছর পর, রুটের পাশের এলাকার জিআরডিপি দ্বিগুণ হয়েছে।

নগর উন্নয়ন অঞ্চল এবং বাণিজ্যিক কেন্দ্রগুলির পরিকল্পনা স্থানীয় বাজেট বা সামাজিক তহবিল ব্যবহার করে বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের উপর ন্যস্ত করা হবে।

কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর বোঝা কমাতে, সরকার জাতীয় পরিষদকে একটি বিশেষ ব্যবস্থা বিবেচনা করার প্রস্তাবও দিয়েছে: উচ্চ-গতির রেলওয়ে স্টেশনগুলির আশেপাশের জমি তহবিল শোষণ থেকে সংগৃহীত অর্থের জন্য, সংশ্লিষ্ট খরচ বাদ দেওয়ার পরে, স্থানীয়দের ৫০% ধরে রাখার এবং প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য রাজ্য বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য কেন্দ্রীয় বাজেটে ৫০% প্রদান করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, বর্তমান নিয়ম অনুসারে স্থানীয়দের ১০০% রাখার অনুমতি দেওয়া হয়নি।

স্টেশনের আশেপাশের ভূমি তহবিলের শোষণ এবং উন্নয়ন থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব (প্রধানত নগর উন্নয়ন) আর্থ-সামাজিক দক্ষতা, প্রকল্পের আর্থিক দক্ষতার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত নয়। আশেপাশের ভূমি তহবিল দিয়ে, TOD তৈরি করা যেতে পারে এবং বিনিয়োগের সংস্থানগুলি বেসরকারী খাত বা পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব (PPP) থেকে আসতে পারে।

এই ভূমি তহবিল উন্নয়নের কার্যকারিতা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে গণনা করতে হবে। প্রকল্পটি অনুমোদিত হওয়ার পরে, কাজ শুরু হবে এবং বাজেট ব্যয় করতে হবে। কিন্তু একই সাথে, বাস্তবায়নকারী ইউনিট এবং উদ্যোগগুলির আয় থাকবে, কর দিতে হবে এবং বাজেটে রাজস্ব থাকবে।

পরবর্তীতে, যখন নগর, বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা ক্ষেত্রগুলি বিকশিত হবে, তখন কর রাজস্ব বৃদ্ধি পাবে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুক

"প্রকল্প বিনিয়োগ মূলধনে TOD রাজস্ব অন্তর্ভুক্ত করা হবে না। অন্য কথায়, এটি 67 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি বিনিয়োগ মূলধনের ক্ষতিপূরণের উৎস নয় বরং রাজ্য বাজেটের জন্য রাজস্ব তৈরির একটি মাধ্যম। এই অর্থ প্রদান কেন্দ্রীয় বাজেটের সাথে একীভূত করা হবে। বরাদ্দ এবং পরবর্তী কাজের জন্য ব্যবহার রাজ্য কর্তৃক নির্ধারিত হবে," মিঃ তুয়ান জানান।

পরিবহন মন্ত্রণালয়ের উচ্চ-গতির রেলপথ সম্পর্কে জানার জন্য ওয়ার্কিং গ্রুপে সরাসরি অংশগ্রহণ করে, রেলওয়ে বিভাগের পরিচালক ট্রান থিয়েন কান বলেন যে উচ্চ-গতির রেলপথের ভূমি তহবিল থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব প্রকল্পে পুনঃবিনিয়োগের জন্য ব্যবহার করা হবে না বরং অন্যান্য প্রকল্পের জন্য ব্যবহার করা হবে।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অনুসারে, যখন প্রকল্পটি প্রতিষ্ঠিত হয়, তখন রুটের পাশের ভূমি তহবিল এখনও গঠিত হয়নি, তাই রুট বিনিয়োগের জন্য ব্যয় করা বাজেটের ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য ভূমি তহবিলের কতটা ব্যবহার করা যেতে পারে তা নির্ধারণ করা অসম্ভব। বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় বা প্রকল্পটি কার্যকর হওয়ার পরে TOD রাজস্ব ধীরে ধীরে তৈরি হবে।

প্রাক্তন পরিবহন উপমন্ত্রী মিঃ নগুয়েন এনগোক ডং-এর মতে, টিওডি থেকে রাজস্ব ভবিষ্যতের রাজস্ব এবং তাৎক্ষণিকভাবে সংগ্রহ করা যাবে না।

"বর্তমানে, অনেকেই ভুল বোঝেন যে টিওডি তৈরি করলে রেলপথ তৈরির জন্য পর্যাপ্ত অর্থ থাকবে। আসলে, আমাদের প্রথমে রেলপথ তৈরি করতে হবে এবং তারপরে অন্যান্য প্রকল্প এবং মডেলগুলির উন্নয়নের ভিত্তি আশা করতে হবে। টিওডি থেকে অর্থের জন্য অপেক্ষা করা কখন তা জানা যায় না," মিঃ ডং স্বীকার করেছেন।

জমি অধিগ্রহণ এবং ছাড়পত্রের জন্য আইনি করিডোর সম্পর্কে প্রাথমিক গবেষণা

মিঃ নগুয়েন নগক ডং-এর মতে, টিওডি মডেলের প্রত্যাশা পূরণের জন্য, স্টেশনের আশেপাশের জমির পরিকল্পনার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত। উদাহরণস্বরূপ, টিওডি উন্নয়ন এলাকাটি কত বড় হওয়া উচিত এবং স্টেশন থেকে আকর্ষণীয় হওয়ার জন্য উন্নয়ন পরিসর কত মিটার ব্যাসার্ধের মধ্যে হওয়া উচিত?

TOD উন্নয়নের জন্য জমি অধিগ্রহণ এবং ছাড়পত্রের ক্ষেত্রে, কর্তৃপক্ষকে শীঘ্রই জনগণের সাথে আলোচনার জন্য প্রক্রিয়া, নীতি এবং আইনি করিডোরগুলি অধ্যয়ন করতে হবে।

মিঃ চু ভ্যান তুয়ান বলেন যে প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে নগর পরিকল্পনা সমন্বয় সম্পর্কিত বিষয়বস্তু সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়নের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে কর্তৃত্ব প্রদানের জন্য একাধিক নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া প্রস্তাব করা হয়েছে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক গণ কমিটিকে রেলওয়ে স্টেশনের আশেপাশের এলাকার নির্মাণ পরিকল্পনা, রুটের দিকনির্দেশনা, স্কেল এবং স্টেশনের অবস্থান স্থানীয়ভাবে সমন্বয় করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, প্রয়োজনে পূর্বে অনুমোদিত নির্মাণ পরিকল্পনা প্রকল্পটিকে উচ্চতর স্তরে স্থানীয়ভাবে সমন্বয় করার প্রক্রিয়া সম্পাদন না করেই।

স্টেশন এলাকা এবং আশেপাশের এলাকাগুলির জন্য যেখানে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত নির্মাণ পরিকল্পনা নেই, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জোনিং পরিকল্পনা বা বিস্তারিত পরিকল্পনা স্থাপন করবে এবং পরবর্তী পরিকল্পনা পর্যালোচনা সময়ের মধ্যে উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনায় সামঞ্জস্যপূর্ণ বিষয়বস্তু আপডেট করবে।

স্টেশনের আশেপাশে, প্রাদেশিক গণ কমিটি পূর্বে অনুমোদিত প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুসারে জাতীয় প্রযুক্তিগত বিধিমালায় নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা ব্যতীত পরিকল্পনা, স্থাপত্য, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, সামাজিক অবকাঠামো, স্থান এবং ভূমি ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেয়।

সূত্র: https://www.baogiaothong.vn/phat-trien-tod-the-nao-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241125210014282.htm