জাতীয় পরিষদে সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা হয়েছে।

BTO- আজ বিকেলে, ২৯শে অক্টোবর, জাতীয় পরিষদ ভবনে ৮ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদে সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়েছে। এই খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করে, বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সরকারের জমা দেওয়া বিষয়বস্তু এবং অর্থ ও বাজেট কমিটির যাচাই প্রতিবেদনের সাথে তাদের একমত প্রকাশ করেছেন; এবং একই সাথে, খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি সংশোধনী এবং পরিপূরক সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট মতামত দিয়েছেন।

জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিনিয়োগকৃত দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দরের অবকাঠামোগত কাজগুলিকে বিশেষ সম্পদের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত না করার প্রস্তাব

খসড়া আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করার বিষয়বস্তু সম্পর্কিত অনুচ্ছেদ ৫-এর উপর বিশেষভাবে মন্তব্য করে, বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান নগুয়েন হু থং বলেন: ২০১০-২০১৫ মেয়াদের জন্য একাদশ পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন এবং ১২তম বিন থুয়ান প্রাদেশিক পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন এবং ২০২০ সাল পর্যন্ত বিন থুয়ান প্রদেশের জন্য বেশ কয়েকটি উন্নয়ন নীতি বাস্তবায়নের বিষয়ে পলিটব্যুরোর ২৮ নভেম্বর, ২০১৩ তারিখের রেজোলিউশন ৭৬ অনুসারে। যেখানে বলা হয়েছে: "পরিকল্পনা অনুসারে ফান থিয়েট শহরে একটি সামরিক ও বেসামরিক বিমানবন্দর নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ নীতিতে সম্মত"; বিন থুয়ান প্রদেশের ফান থিয়েটে সামরিক বিমানবন্দর প্রকল্পের জন্য বিমান পরিবহন উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত, ফান থিয়েট বিমানবন্দর প্রকল্পটিকে একটি দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দর হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে, যেখানে ভাগ করা জিনিসপত্র জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় বিনিয়োগ করে এবং BOT বিনিয়োগকারীরা বেসামরিক বিমান পরিবহন আইটেমগুলিতে বিনিয়োগ করে।

বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান নগুয়েন হু থং আজ ২৯শে অক্টোবর বিকেলে আলোচনা করেছেন।

অতএব, ফান থিয়েট বিমানবন্দরে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিনিয়োগকৃত বিমানবন্দর এলাকায় অবকাঠামোগত কাজগুলিকে বিওটি বিনিয়োগকারীদের কাজে লাগানো এবং ব্যবহার করার জন্য, পাশাপাশি পিপিপি আইন (সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন) অনুসারে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরিচালিত বর্তমান বিমানবন্দর অবকাঠামো সংস্কার, আপগ্রেড এবং ব্যবহার এবং শোষণে বিনিয়োগের জন্য বেসরকারি মূলধন সংগ্রহ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য, বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান নগুয়েন হু থং পাবলিক সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইনের ধারা বি, ধারা ১, ধারা ৬৪ এবং ধারা ২, ধারা ৬৫ বিবেচনা এবং সংশোধন করার প্রস্তাব করেছেন: দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দরগুলিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিনিয়োগকৃত এবং পরিচালিত বিমান চলাচলের অবকাঠামোগত কাজগুলিকে ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে, লিজ, যৌথ উদ্যোগ, সমিতি এবং অন্যান্য ধরণের ব্যবসার জন্য ব্যবহার করা যাবে না এমন বিশেষ সম্পদের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত না করা। জাতীয় প্রতিরক্ষা কর্মকাণ্ড এবং সামরিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষা আইনের বিধান অনুসারে দ্বৈত-ব্যবহারের কাজের ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং সুরক্ষা বাস্তবায়িত হবে।

বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থি হং ইয়েনের মতে, এই খসড়া আইনের উপর বিশেষভাবে মন্তব্য করতে গিয়ে, খসড়া আইনটি জনসাধারণের সম্পদের সাথে সম্পর্কিত শব্দগুলি ব্যাখ্যা করার পাশাপাশি জনসাধারণের সম্পদের শ্রেণীবিভাগের ধারণাটি খুব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে; যেখানে জনসাধারণের সম্পদকে অবকাঠামোর সম্পদ হিসেবে বোঝানো হয়। জনগণের সশস্ত্র বাহিনীতে বিনিয়োগকৃত সম্পদের নিয়মাবলী সম্পর্কে, জনগণের সশস্ত্র বাহিনী ইউনিটের বিশেষ সম্পদ হল জনগণের সশস্ত্র বাহিনীর যুদ্ধ প্রশিক্ষণ, যুদ্ধ প্রস্তুতি এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কার্যক্রমে ব্যবহৃত জনসাধারণের সম্পদ। এই সম্পদ সম্পর্কে, জনসাধারণের সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে, ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে, যৌথ উদ্যোগ এবং অন্যান্য ধরণের ব্যবসার জন্য সশস্ত্র বাহিনী ইউনিটের বিশেষ সম্পদ ব্যবহার করার অনুমতি নেই।

২৯শে অক্টোবর বিকেলে বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম থি হং ইয়েন আলোচনায় অংশগ্রহণ করেন।

তবে, প্রতিনিধি ফাম থি হং ইয়েনের মতে, বিমানবন্দর ব্যবস্থার পরিকল্পনা সম্পর্কিত সরকারের পরিকল্পনা অনুসারে বর্তমান বাস্তবতা হল, ২০৫০ সালের মধ্যে ১৪টি আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর এবং ১৯টি অভ্যন্তরীণ বিমানবন্দর থাকবে, যার সবকটিই বেসামরিক এবং সামরিক উভয় উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত বিমানবন্দরের প্রকৃতির। বিন থুয়ানে, ফান থিয়েট বিমানবন্দরকে একটি স্তরের ৪E অভ্যন্তরীণ বিমানবন্দর হিসেবে পরিকল্পনা করা হয়েছে, যা ২০১৮ সালে বেসামরিক এবং সামরিক উভয় উদ্দেশ্যেই ব্যবহৃত হবে। প্রতিনিধি ইয়েনের মতে, বেসামরিক বিমানবন্দর সম্পর্কিত বিষয়বস্তু সম্পর্কে, প্রধানমন্ত্রী বর্তমানে বেসামরিক বিমান পরিবহনের আইটেমগুলির জন্য বিনিয়োগ নির্বাচন পরিচালনার জন্য একটি BOT চুক্তির আকারে ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার বিষয়েও সম্মত হচ্ছেন। তবে, যদি পাবলিক সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত বর্তমান আইনের বিধান অনুসারে, ফান থিয়েট বিমানবন্দরে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিনিয়োগকৃত এবং নির্মিত কাজগুলি, বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের এই কাঠামোগুলি শোষণ এবং ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া হবে না।

অতএব, সমগ্র সিস্টেম জুড়ে বিমানবন্দরগুলিতে প্রকল্প বাস্তবায়নের সুবিধার্থে, প্রতিনিধি ইয়েন প্রস্তাব করেন যে খসড়া আইনে পরিচালন ব্যবস্থার নিয়মাবলীর পাশাপাশি দ্বৈত-ব্যবহারের কাজের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের নীতি সম্পর্কিত অধ্যায় 3-এ একটি ধারা যুক্ত করা উচিত। দ্বৈত-ব্যবহারের কাজের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় প্রতিরক্ষা কর্ম ও সামরিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা ও সুরক্ষা আইনের 7 অনুচ্ছেদ, যা জাতীয় পরিষদ 6 তম অধিবেশনে পাস করেছিল এবং 1 জানুয়ারী, 2025 থেকে কার্যকর হয়েছিল, তাতে বলা হয়েছে: "দ্বৈত-ব্যবহারের কাজ হল সামরিক ও প্রতিরক্ষা উভয় উদ্দেশ্যে এবং বেসামরিক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত কাজ, যার মধ্যে দ্বৈত-ব্যবহারের বেসামরিক কাজ এবং দ্বৈত-ব্যবহারের প্রতিরক্ষা কাজ অন্তর্ভুক্ত যা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করার সময় বা ব্যবহারের অতিরিক্ত উদ্দেশ্যে রূপান্তর করার সময় উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা নির্ধারিত হয়"। প্রতিনিধি ফাম থি হং ইয়েনের মতে, এই প্রবিধানের মাধ্যমে, এটি স্পষ্ট যে রাষ্ট্র বেসামরিক কাজের ব্যবহারকেও উৎসাহিত করে এবং সামরিক ও বেসামরিক উভয় উদ্দেশ্যে দ্বৈত-ব্যবহারের কাজ ব্যবহার করতে উৎসাহিত করে।

অতএব, যদি আমরা সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনে দ্বৈত-ব্যবহারের কাজের শোষণ ও ব্যবহারের জন্য প্রবিধান এবং ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার পরিপূরক করি, তাহলে আমরা রাষ্ট্র কর্তৃক বিনিয়োগকৃত সম্পদের পাশাপাশি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের অধীনে বিনিয়োগ ফর্ম, বিটি চুক্তি বা বিওটি চুক্তির অধীনে চুক্তি প্রকল্প থেকে প্রাপ্ত সম্পদের শোষণের অনুমতি দিতে পারি। অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি এবং মূল্যায়ন সংস্থা বর্তমানে বাস্তবে আটকে থাকা সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য উপরোক্ত বিষয়বস্তু অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং আজ বিকেলে, ২৯শে অক্টোবর আলোচনা অধিবেশনে ব্যাখ্যা করেছেন।

বিন থুয়ান প্রদেশের প্রতিনিধিদের দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দর প্রকল্প সম্পর্কিত কিছু প্রস্তাব ব্যাখ্যা করে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে মন্ত্রণালয় গবেষণা করেছে এবং বেশ কয়েকটি বিমানবন্দর বিবেচনা এবং সমন্বয়ের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার পরিকল্পনা প্রস্তাব করেছে।

উদ্যোগের বাড়ি ও জমির জন্য সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে বাড়ি ও জমি পুনর্বিন্যাসে ব্যর্থতা

জনসাধারণের সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত খসড়া আইনের আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান হং নুয়েন খসড়া আইনের ৫ নম্বর ধারার বি, ধারা ২২-এর বিধানগুলির সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন। অতএব, উদ্যোগের বাড়ি ও জমির জন্য জনসাধারণের সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে বাড়ি ও জমি পুনর্বিন্যাস করা প্রয়োজন নয়; উদ্যোগের বাড়ি ও জমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবস্থা উদ্যোগে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগ করা রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত বিধান এবং প্রাসঙ্গিক আইন অনুসারে পরিচালিত হয়।

২৯শে অক্টোবর বিকেলে বিন থুয়ান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান হং নুয়েন খসড়া আইনের উপর মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করেন।

বর্তমান সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন অনুসারে উদ্যোগের বাড়ি ও জমি পুনর্বিন্যাস ও পরিচালনার ধরণগুলি উপরোক্ত আইন অনুসারে বাড়ি ও জমি পরিচালনার ধরণের মতোই নিয়ন্ত্রিত। তবে, প্রতিনিধি ট্রান হং নুয়েনের মতে, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন অনুসারে উদ্যোগের বাড়ি ও জমি পুনর্বিন্যাস ও পরিচালনা করতে হবে এই নিয়মটি যখন উদ্যোগের বাড়ি ও জমি পরিচালনার প্রয়োজন হবে তখন অতিরিক্ত পদ্ধতি তৈরি করবে। এছাড়াও, সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের বিধান অনুসারে কর্তৃপক্ষ এবং কিছু পরিচালনার বিষয়বস্তু স্বাভাবিক ঘটনা থেকে আলাদা, যার ফলে আইন প্রয়োগে ওভারল্যাপ হয় এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধা হয়।

অতীতে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন অনুসারে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের বাড়ি ও জমি পুনর্গঠন ও পরিচালনার প্রয়োজনীয়তার কারণে জাতীয় ও জনস্বার্থে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের সমতাকরণ এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অবকাঠামো নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং "প্রতিবন্ধকতা" দেখা দিয়েছে যখন প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের বাড়ি ও জমি অন্তর্ভুক্ত থাকে কারণ বাড়ি ও জমি পুনর্গঠন ও পরিচালনার কাজ দীর্ঘায়িত হয় এবং অনেক ক্ষেত্রে, এই কাজটি সম্পূর্ণরূপে পরিচালনা করা যায় না। অতএব, প্রতিনিধি ট্রান হং নগুয়েন এই বিষয়বস্তু সংশোধনের জন্য সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছেন।

সূত্র: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html