সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্প পরিচালনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তির বিষয়ে নতুন নিয়মকানুন

সরকার ২৬শে সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ২৫৪/২০২৫/এনডি-সিপি জারি করে যা সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তি নিয়ন্ত্রণ করে।

কাজ এবং প্রকল্পের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং অর্থ প্রদানের ক্ষেত্রে অবশ্যই নিয়মকানুন, দক্ষতা, সাশ্রয়, স্বচ্ছতা এবং ক্ষতি ও অপচয় এড়ানো নিশ্চিত করতে হবে।

এই ডিক্রিতে ৬টি অধ্যায় এবং ৫৬টি নিবন্ধ রয়েছে যা পাবলিক বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে কাজ এবং প্রকল্পের জন্য পাবলিক বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তির বিশদ বিবরণ দেয়, যার মধ্যে রয়েছে:

১- রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে সরকারি বিনিয়োগ কার্য এবং প্রকল্পগুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিচালনা এবং অর্থ প্রদান (কেন্দ্রীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে প্রকল্পগুলির জন্য স্থানীয় বাজেট মূলধন ব্যবহারের ক্ষেত্রেও অন্তর্ভুক্ত); বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে সরকারি বিনিয়োগ কার্য এবং প্রকল্প।

২- বাজেট বছর অনুসারে রাজ্য বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি (আর্থিক বছর অনুসারে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি)।

৩- বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাসম্পন্ন ব্যক্তির বাস্তবায়ন বন্ধ করার লিখিত অনুমতি অনুসারে সমাপ্তি বা স্থগিতাদেশ, স্থগিতাদেশ, অস্থায়ী স্থগিতাদেশ, বাতিলকরণ বা সমাপ্তির পরে, উপরে ধারা ১-এ উল্লেখিত কাজ এবং প্রকল্প সহ সম্পূর্ণ প্রকল্পগুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি।

সরকারী বিনিয়োগ মূলধনের আংশিক বা সম্পূর্ণ ব্যবহার করে প্রকল্প, কাজ এবং নির্মাণ সামগ্রী: এই ডিক্রির বিধান অনুসারে সমানভাবে বাস্তবায়িত হবে, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর পৃথক নিয়ন্ত্রণ সহ প্রকল্পগুলি ব্যতীত।

প্রকার, শ্রম দিবস বা সম্পন্ন কাজের অবদান সহ প্রকল্প: প্রকারের একক মূল্য, শ্রম দিবসের মূল্য বা সম্পন্ন কাজের মূল্যের উপর ভিত্তি করে কাজ এবং প্রকল্পের মূল্য পর্যবেক্ষণ এবং ব্যবস্থাপনার জন্য।

নির্মাণ সামগ্রী এবং অন্যান্য ধরণের আনুষঙ্গিক সহায়তা দ্বারা সমর্থিত সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহারের আকারে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলি: মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি বাস্তবায়নকারী ইউনিট এবং রাজ্যের প্রকৃত অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে সহায়তা মূলধনের নিষ্পত্তি নির্দিষ্ট করবে।

৪-   বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ODA) মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে কাজ এবং প্রকল্পের অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলি এই ডিক্রির বিধান মেনে চলবে। মূলধন প্রত্যাহার এবং মূলধন প্রত্যাহার ব্যবস্থাপনার পদ্ধতিগুলি সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ODA) মূলধন এবং বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ পরিচালনা এবং ব্যবহারের বিষয়ে সরকারের নিয়ম মেনে চলবে।

যদি ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের সদস্য এমন কোনও আন্তর্জাতিক চুক্তির বিধান এই ডিক্রির বিধান থেকে ভিন্ন হয়, তাহলে আন্তর্জাতিক চুক্তি সংক্রান্ত আইনের বিধান প্রযোজ্য হবে।

এই ডিক্রি সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা, অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি নিয়ন্ত্রণ করে না (যেসব ক্ষেত্রে সরকারের পৃথক প্রবিধান উল্লেখ করা হয় এবং এই ডিক্রি অনুসারে বাস্তবায়িত হয় সেগুলি ছাড়া):

- অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সুদের হার এবং ব্যবস্থাপনা ফিতে ভর্তুকি প্রদান; নীতিগত ব্যাংক এবং বাজেট বহির্ভূত রাষ্ট্রীয় আর্থিক তহবিলের জন্য চার্টার মূলধন প্রদান; সরকারের সিদ্ধান্ত বা প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে অন্যান্য নীতিগত বিষয়ের জন্য বিনিয়োগকে সমর্থন করা। এই বিষয়গুলির ব্যবস্থাপনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তি সরকারের পৃথক প্রবিধান অনুসারে পরিচালিত হয়।

- পলিসি ব্যাংকের মাধ্যমে কেন্দ্রীয় বাজেট নীতি ঋণ কর্মসূচির জন্য ঋণ বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সরবরাহের কাজ।

- রাজ্য বাজেট মূলধন সরকারি নিয়ম অনুসারে কৃষি ও গ্রামীণ এলাকায় বিনিয়োগকারী উদ্যোগগুলিকে সহায়তা করে।

- প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে সোশ্যাল পলিসি ব্যাংকের শাখাগুলির মাধ্যমে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নীতি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট মূলধন।

- জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিষয়বস্তুর মধ্যে নীতিগত বিষয়গুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন থেকে বিনিয়োগকে সমর্থন করার কাজ।

- ভূমি উন্নয়ন তহবিলে অগ্রিম মূলধন পরিশোধের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন (ভূমি উন্নয়ন তহবিলে অগ্রিম মূলধন পরিশোধের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং অর্থ প্রদান ভূমি উন্নয়ন তহবিল নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ডিক্রি অনুসারে বাস্তবায়িত হবে)।

নিয়ন্ত্রণ এবং পেমেন্ট সংস্থা

রাষ্ট্রীয় কোষাগার রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে বিনিয়োগের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের কাজ সম্পাদন করে।

পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলি তাদের ইউনিটগুলির বিনিয়োগের জন্য আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন নিয়ন্ত্রণ এবং বিতরণ করবে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় কর্তৃক অনুমোদিত সংস্থাটি জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের গোপন রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ কাজ এবং প্রকল্পগুলির জন্য মূলধন নিয়ন্ত্রণ এবং বিতরণের জন্য। জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় অনুমোদনের বিষয়ে অর্থ মন্ত্রণালয়কে অবহিত করবে।

সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং পরিশোধের নীতিমালা

কাজ এবং প্রকল্পের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং অর্থ প্রদানের ক্ষেত্রে সঠিক উদ্দেশ্য, সঠিক উদ্দেশ্য এবং এই ডিক্রিতে সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা, রাজ্য বাজেট, বর্তমান আইন ও বিধিমালার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করতে হবে। দক্ষতা, সঞ্চয়, স্বচ্ছতা এবং কোনও ক্ষতি বা অপচয় না নিশ্চিত করতে হবে।

সকল স্তরের বিনিয়োগকারী, বিনিয়োগকারীদের উচ্চতর সংস্থা এবং আর্থিক সংস্থাগুলি সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং পরিশোধ সংক্রান্ত নিয়ম অনুসারে তাদের দায়িত্ব এবং ক্ষমতা সঠিকভাবে পালন করবে।

বিদেশে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য, স্বাক্ষরিত চুক্তি, আয়োজক দেশের বর্তমান আইন, ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের সদস্য আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের বর্তমান আইন হল বিদেশে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য মূলধন ব্যবস্থাপনা এবং বিতরণ বাস্তবায়নের আইনি ভিত্তি। বিনিয়োগকারীর পক্ষে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ পেমেন্ট এজেন্সির সাথে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন প্রদানের লেনদেনের অনুরোধ করবেন এবং পরিচালনা করবেন।

কোনও কাজ বা প্রকল্পের জন্য মোট বিতরণকৃত মূলধন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত বা সমন্বয়কৃত মোট প্রকল্প বিনিয়োগের চেয়ে বেশি হওয়া উচিত নয়।

এক বছরে কাজ এবং প্রকল্পের জন্য বিতরণ করা সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের পরিমাণ প্রতিটি কাজ এবং প্রকল্পের জন্য নির্ধারিত বছরের মোট মূলধন পরিকল্পনার চেয়ে বেশি হওয়া উচিত নয় (পূর্ববর্তী বছরের মূলধন পরিকল্পনা সহ, যেখানে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বাস্তবায়ন এবং বিতরণের সময় পরবর্তী বছর পর্যন্ত বাড়ানোর অনুমতি দেয় এবং প্রতিটি কাজ এবং প্রকল্পের জন্য পরবর্তী বছরের রাজ্য বাজেট অনুমান থেকে অগ্রিম মূলধন)।

প্রতিটি কাজ এবং কার্য বা প্রকল্পের আইটেমের জন্য বিতরণ করা সরকারি বিনিয়োগ মূলধন আনুমানিক তথ্যের সারসংক্ষেপ সারণীতে (স্ব-বাস্তবায়ন বা চুক্তি ছাড়াই বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে) আনুমানিক মূল্যের বেশি হওয়া উচিত নয়; চুক্তির তথ্যের সারসংক্ষেপ সারণীতে চুক্তির মূল্যের বেশি হওয়া উচিত নয়; ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন তথ্যের সারসংক্ষেপ সারণীতে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন বাজেটের বেশি হওয়া উচিত নয়।

যদি চুক্তির তথ্যের সারাংশ টেবিলে অগ্রিম অর্থপ্রদানের বিধান থাকে, কিন্তু বিনিয়োগকারী অগ্রিম অর্থপ্রদানের অনুরোধ না করে সম্পূর্ণ পরিমাণের জন্য অর্থপ্রদানের অনুরোধ করেন, তাহলে পেমেন্ট এজেন্সি বিনিয়োগকারীর অনুরোধ অনুসারে সম্পূর্ণ পরিমাণের জন্য অর্থপ্রদান করবে।

নির্ধারিত শতাংশ (%) হিসাবে গণনা করা খরচের জন্য, পেমেন্ট এজেন্সি বিনিয়োগকারীর অনুরোধের ভিত্তিতে অর্থ প্রদান করবে।

পেমেন্ট এজেন্সি পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের জন্য এই ডিক্রিতে নির্ধারিত আইনি নথি, অগ্রিম পেমেন্ট নথি এবং পেমেন্ট নথির সম্পূর্ণতা এবং তথ্যের উপর ভিত্তি করবে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রীয় গোপন প্রকল্পের জন্য অর্থপ্রদানকারী সংস্থা বিনিয়োগকারীদের অনুরোধে সুবিধাভোগীদের কাছে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন নিয়ন্ত্রণ এবং বিতরণ করবে এবং এটি যে নিয়ন্ত্রণ এবং বিতরণ করবে তার জন্য দায়ী থাকবে।

ডিক্রিতে পেমেন্ট এজেন্সিতে লেনদেনের পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে: রাষ্ট্রীয় ট্রেজারি সিস্টেমের মাধ্যমে লেনদেনের ক্ষেত্রে, বাস্তবায়নের পদ্ধতি এই ডিক্রির বিধান অনুসারে। অন্যান্য পেমেন্ট এজেন্সির মাধ্যমে লেনদেনের ক্ষেত্রে, লেনদেনের পদ্ধতি সেই পেমেন্ট এজেন্সির বিধান অনুসারে যেখানে বিনিয়োগকারী লেনদেন পরিচালনা করেন।

এই ডিক্রি স্বাক্ষরের তারিখ থেকে (২৬ সেপ্টেম্বর, ২০২৫) কার্যকর হবে। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্প পরিচালনা, অর্থ প্রদান এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত সরকারের ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি বাতিল করা হয়েছে (এই ডিক্রির ৫৪ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত সরকারের ১১ নভেম্বর, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৯৯/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে বাস্তবায়িত কিছু মামলা ব্যতীত); অর্থ মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে দুটি স্তরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব বিভাজন নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ১১ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ৬ অনুচ্ছেদ।

সূত্র: baochinhphu.vn

সূত্র: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/