উন্নয়নের সুযোগ উন্মোচন করতে ১০টি আইন সংশোধন করুন।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় একটি সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে ১০টি সংশ্লিষ্ট আইনে একযোগে সংশোধন ও সংযোজনের প্রস্তাব করছে। আইন বিভাগের পরিচালক ফান তুয়ান হুং-এর মতে, প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী হ্রাস ও সরলীকরণের নীতিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া, বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা, সম্পদ উন্মোচন করা এবং দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য এটি একটি জরুরি সমাধান।

সংস্কার নীতিমালার সময়োপযোগী আইনীকরণ।

মহোদয়, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কেন একটি সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসার শর্তাবলী সম্পর্কিত ১০টি আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণ করে একটি আইন (এরপরে খসড়া আইন হিসাবে উল্লিখিত) প্রণয়নের প্রস্তাব করেছে?

কিন্তু প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর উন্নতির জরুরি প্রয়োজন এবং সেইসাথে জাতীয় সংসদ ও সরকার কর্তৃক অর্পিত দায়িত্ব পালনে অগ্রগতির পরিপ্রেক্ষিতে এই প্রস্তাবটি আনা হয়েছে।

আইনি প্রবিধান দ্বারা সৃষ্ট অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার বিশেষ প্রক্রিয়া সংক্রান্ত জাতীয় সংসদের রেজুলেশন নং ২০৬/২০২৫/কিউএইচ১৫ এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনার অধীনে প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণ সংক্রান্ত সরকারের রেজুলেশন নং ৬৬.১৯/২০২৬/এনকিউ-সিপি অনুসারে, সরকার ১৩টি বর্তমান আইনের প্রাসঙ্গিক প্রবিধানের সংশোধনী জাতীয় সংসদে জমা দিতে এবং ১ মার্চ, ২০২৭-এর আগে সেগুলি কার্যকর করা নিশ্চিত করতে দায়বদ্ধ।

জনাব ফান তুয়ান হাং, পরিচালক, আইন বিভাগ, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়

এখন পর্যন্ত ভূমি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন এবং সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ ও পরিবেশ আইনসহ তিনটি আইনকে পৃথক খসড়া আইনে বিভক্ত করে বিবেচনার জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হয়েছে।

বাকি ১০টি আইনের ক্ষেত্রে, সেগুলো প্রণয়নের জন্য অবশিষ্ট সময় খুবই কম। সেগুলোকে ১০টি পৃথক খসড়া আইন হিসেবে তৈরি করলে সময়মতো কাজ সম্পন্ন করা খুব কঠিন হয়ে পড়বে। তাছাড়া, অনেক আইন কেবল প্রশাসনিক পদ্ধতি অথবা বিনিয়োগ ও ব্যবসার শর্তাবলী সম্পর্কিত নির্দিষ্ট কিছু বিধান সংশোধন বা পরিপূরণ করে। এক্ষেত্রে পৃথক খসড়া আইন তৈরি করা প্রকৃতপক্ষে প্রয়োজনীয় নয় এবং এটি কেবল আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়াকে আরও বাড়িয়ে তুলবে।

সুতরাং, ১০টি আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে একটি আইন প্রণয়নের বিকল্পই হলো সবচেয়ে উপযুক্ত সমাধান, যা কেন্দ্রীয় কমিটি, জাতীয় সংসদ ও সরকারের সংস্কার নীতিসমূহকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেবে এবং একই সাথে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে অগ্রগতি ও ধারাবাহিকতা উভয়ই নিশ্চিত করবে।

কার্যপ্রণালী সুগম করা এবং উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচন করা।

খসড়া আইনটির অন্যতম প্রধান লক্ষ্য হলো প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী সহজ করা। এই পরিবর্তনগুলো ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের জন্য কী কী সুবিধা বয়ে আনবে, স্যার?

বলা যেতে পারে যে , এই খসড়া আইনের মূল লক্ষ্য হলো নিয়মকানুন পালনের খরচ কমিয়ে এবং আরও অনুকূল বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরির মাধ্যমে উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মোচন করা, যা দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধিতে অবদান রাখবে। আমরা ৩১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ১৪টি অপ্রচলিত ব্যবসায়িক শর্ত বিলোপ করার এবং মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনাধীন ক্ষেত্রগুলোর অনেক পদ্ধতি সরল করার প্রস্তাব করছি।

পশুপালন ও পশুচিকিৎসা ক্ষেত্রে, পশুর প্রজাতি আমদানি, পশুখাদ্য পণ্য সম্পর্কিত তথ্য প্রকাশ, বা বৃহৎ পরিসরে পশুপালনের যোগ্যতার সনদ নবায়ন-সম্পর্কিত অনেক পদ্ধতি বিলুপ্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। পশুর প্রজাতি পরীক্ষা এবং পশুখাদ্য পরীক্ষার কিছু ব্যবসায়িক শর্তও হ্রাস করার লক্ষ্যে পর্যালোচনা করা হচ্ছে।

মৎস্য খাতের জন্য, প্রজনন পরীক্ষা, মৎস্যচাষের খাদ্য পরীক্ষা, অথবা মাছ ধরার নৌকা নির্মাণ বা পরিবর্তনের জন্য যোগ্যতার সনদ সম্পর্কিত পদ্ধতিগুলোও বিলোপ বা সরল করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

জলসম্পদ খাতের জন্য, খসড়াটিতে ভূগর্ভস্থ পানি অনুসন্ধানের অনুমতি সংক্রান্ত তিনটি প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং জলসম্পদ নিয়ন্ত্রণ, বণ্টন ও জলাধার পরিচালনায় সহায়তাকারী পরিষেবা সম্পর্কিত দুটি ব্যবসায়িক শর্ত বিলুপ্ত করা হয়েছে। একই সাথে, এটি আন্তঃসংযুক্ত জলাধারগুলোর পরিচালন প্রক্রিয়া সমন্বয় সম্পর্কিত দুটি পদ্ধতিকে সরল করেছে…

সাধারণ প্রবণতা হলো প্রাক-অনুমোদন থেকে অনুমোদন-পরবর্তী ব্যবস্থায় এবং লাইসেন্স-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা থেকে মানদণ্ড, প্রবিধান ও বাজার অংশগ্রহণকারীদের দায়িত্ব-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনার দিকে জোরালোভাবে সরে আসা। যেসব কার্যপ্রণালী বর্তমান অনুশীলনের জন্য আর প্রাসঙ্গিক নয় অথবা আরও কার্যকর ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি দ্বারা প্রতিস্থাপন করা যেতে পারে, সেগুলো বিলুপ্তির জন্য বিবেচনা করা হবে।

খসড়া আইনটিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোর কাছে ক্ষমতার আরও বেশি বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাবও করা হয়েছে; এই দিকটি কীভাবে প্রতিফলিত হয়েছে, স্যার?

কিন্তু একটি সুসংহত, কার্যকর ও দক্ষ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা গড়ে তোলার বিষয়ে কেন্দ্রীয় কমিটি ও সরকারের নীতিকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে, এই দফার সংশোধনের মূল দিক হলো বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতার হস্তান্তর।

খসড়া অনুযায়ী, মন্ত্রণালয় বর্তমানে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীর অধীনে থাকা ২৪টি ক্ষমতা শস্য চাষ ও উদ্ভিদ সুরক্ষা, পশুপালন ও পশুচিকিৎসা, ভূতত্ত্ব ও খনিজ পদার্থের মতো বিভিন্ন ক্ষেত্রে প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যানদের কাছে অর্পণ করার প্রস্তাব করেছে।

উদাহরণস্বরূপ, উদ্ভিদ সুরক্ষার ক্ষেত্রে, আমদানিকৃত কীটনাশকের গুণমান বিষয়ে রাষ্ট্রীয় পরিদর্শন পরিচালনার কর্তৃত্ব স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে অর্পণ করা হবে। ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদের ক্ষেত্রে, খনিজ কার্যক্রমের অনুসন্ধান, উত্তোলন এবং ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত নির্দিষ্ট কিছু কার্যপ্রণালী পরিচালনার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে অতিরিক্ত কর্তৃত্ব প্রদান করা হবে।

এর লক্ষ্য হলো সমস্যা সমাধানকে বাস্তবতার কাছাকাছি নিয়ে আসা, মধ্যবর্তী স্তরগুলো হ্রাস করা, প্রক্রিয়াকরণের সময় সংক্ষিপ্ত করা এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি করা। যখন উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যকলাপের উৎসস্থলে সরাসরি সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, তখন ব্যবস্থাপনার দক্ষতার পাশাপাশি নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের প্রতি সেবার মানও উন্নত হবে।

অবশ্যই, বিকেন্দ্রীকরণের অর্থ নিয়ন্ত্রণ শিথিল করা নয়। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ঐক্য, স্বচ্ছতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সর্বদা পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহিতার সুস্পষ্ট ব্যবস্থা থাকে।

নীতির গুণগত মান বজায় রেখে কার্যপ্রণালীকে সুবিন্যস্ত করুন।

আইনটির খসড়া একটি সুসংহত প্রক্রিয়া ও পদ্ধতি অনুসরণ করে প্রণয়ন করা হয়েছে। নীতিমালার গুণগত মান এবং আইনটি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথেই এর তাৎক্ষণিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কী কী প্রস্তুতি গ্রহণ করেছে, মহোদয়?

সংস্কারের বিষয়বস্তুগুলো সময়মতো বৈধ করা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় সংসদ তার রেজুলেশন নং ২০৬/২০২৫/কিউএইচ১৫-এর মাধ্যমে সরলীকৃত কার্যপ্রণালী প্রয়োগের অনুমোদন দিয়েছে। তবে, কার্যপ্রণালী সরল করার অর্থ এই নয় যে নীতিমালার গুণগত মান কমানো হচ্ছে। এর লক্ষ্য হলো, নির্ধারিত প্রভাব মূল্যায়ন, পরামর্শ এবং পর্যালোচনা সংক্রান্ত সমস্ত আবশ্যকতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি কার্যপ্রণালীর দিক থেকে প্রক্রিয়াকরণের সময় কমানো।

এই খসড়া আইনটি এমন অনেক বিষয়বস্তুর উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, যা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গবেষণা, পর্যালোচনা এবং প্রাথমিকভাবে বাস্তবে প্রয়োগ করা হয়েছে। একই সাথে, খসড়াটিকে আরও পরিমার্জন করতে এবং এর কার্যকারিতা ও বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য মন্ত্রণালয় বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ, স্থানীয় প্রশাসন, সমিতি এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের কাছ থেকে ব্যাপকভাবে মতামত আহ্বান করছে।

আইনটির খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা অনুযায়ী মন্ত্রণালয় একই সাথে এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা অধ্যাদেশ ও সার্কুলার প্রস্তুত করেছে। এর লক্ষ্য হলো, যখন জাতীয় সংসদ কর্তৃক আইনটি পাস হবে এবং ১ জানুয়ারী, ২০২৭ থেকে এটি কার্যকর হবে, তখন নির্দেশিকা নথিগুলোর ব্যবস্থাও একযোগে জারি করা হবে, যা আইনি ফাঁক এড়াবে এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে সহজতর করবে।

আমরা আশা করি, এই খসড়া আইনটি আগামী সময়ে প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা দূর করতে, সম্পদের দ্বার উন্মোচন করতে এবং কৃষি ও পরিবেশ উন্নয়নে আরও গতি সঞ্চার করতে অবদান রাখবে।

ধন্যবাদ, স্যার!

উৎস: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html