উচ্চ প্রযুক্তি আইনের সংশোধনী কৌশলগত প্রযুক্তি বিকাশে সহায়তা করে

রেজোলিউশন ৫৭-এর চেতনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধন করলে উচ্চ প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরি হবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 57-NQ/TW স্পষ্টভাবে দেশের শিল্পায়ন এবং আধুনিকীকরণের সাথে সম্পর্কিত উচ্চ প্রযুক্তির বিকাশের দিকে পরিচালিত করেছে।

এই রেজোলিউশনে উচ্চ প্রযুক্তির গবেষণা, উন্নয়ন, প্রয়োগ এবং হস্তান্তর সহজতর করার জন্য আইনি ও নীতি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করা হয়েছে।

২০০৮ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক জারি করা উচ্চ প্রযুক্তি আইন, ভিয়েতনামের উচ্চ প্রযুক্তি নিয়ন্ত্রণকারী প্রথম এবং একমাত্র আইন। তবে, এর অনেক বিধানই পুরানো, বিশেষায়িত আইনের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ, প্রয়োগযোগ্য নয়, অথবা অনুশীলনের জন্য আর উপযুক্ত নয়।

ইতিমধ্যে, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের আইনি ব্যবস্থাকে রেজোলিউশন ৫৭-কে পথপ্রদর্শক নীতি হিসেবে বিবেচনা করে ব্যাপকভাবে সমন্বয় করা হচ্ছে, যার ফলে ঐক্য, সমন্বয় এবং উন্নয়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরির জন্য এই আইন সংশোধন করা প্রয়োজন।

রেজোলিউশনের চেতনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধন করা, যার ফলে উচ্চ প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরি করা।

কৌশলগত প্রযুক্তির জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করা

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ৬টি অধ্যায় এবং ২৭টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত, যার মধ্যে ৮টি অনুচ্ছেদ হ্রাস করা হয়েছে এবং বর্তমান আইনের তুলনায় কাঠামো ও আকারে পরিবর্তন আনা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ৬টি নীতিমালার গ্রুপ: উচ্চ প্রযুক্তির ধারণা এবং মানদণ্ডকে নিখুঁত করা; নীতিমালার ব্যবস্থা এবং অগ্রাধিকার, প্রণোদনা এবং বিনিয়োগ সহায়তা নীতির সুবিধাভোগীদের পুনর্গঠন করা; উচ্চ প্রযুক্তির বাস্তুতন্ত্রের উন্নয়নকে উৎসাহিত করা; উচ্চ প্রযুক্তি অঞ্চল এবং উচ্চ প্রযুক্তির শহরগুলির মডেলগুলির উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক; উচ্চ প্রযুক্তি, ব্যবস্থাপনা, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং দক্ষতা মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক এবং নিখুঁতকরণ; উচ্চ প্রযুক্তির কার্যকলাপের ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য প্রয়োজনীয়তার উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক।

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এ কৌশলগত প্রযুক্তি উন্নয়নের উপর একটি পৃথক অধ্যায় যুক্ত করা হয়েছে, যা গবেষণা, পরীক্ষা, প্রয়োগ, বাণিজ্যিকীকরণ, স্থানান্তর থেকে শুরু করে উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ এবং বিকাশ পর্যন্ত নিয়ন্ত্রণ করে। এর পাশাপাশি, খসড়াটিতে উচ্চ প্রযুক্তির কার্যক্রমের ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরের কথা বলা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম এবং স্মার্ট ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় পরিচালিত তথ্য, অবকাঠামো এবং সম্পর্কিত নীতিমালার ডিজিটালাইজেশন। উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়াটিতে উচ্চ প্রযুক্তির নগর উন্নয়নের উপর নিয়মাবলী যুক্ত করা হয়েছে, যা একটি উচ্চ প্রযুক্তির অঞ্চলের মূল, পরিকল্পিত, সমকালীন প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে আধুনিক এবং টেকসই জীবনযাত্রা, কর্মক্ষম এবং সৃজনশীল পরিবেশ নিশ্চিত করার জন্য একটি উচ্চ প্রযুক্তির বাস্তুতন্ত্র গড়ে তোলা।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং বলেছেন যে উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উচ্চ প্রযুক্তির, বিশেষ করে কৌশলগত প্রযুক্তির উন্নয়নের জন্য একটি অনুকূল আইনি করিডোর তৈরি করে; ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনের জন্য উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তিকে কৌশলগত অগ্রগতিগুলির মধ্যে একটি হিসাবে বিবেচনা করার নীতিকে নিখুঁত করে; নতুন প্রজন্মের উচ্চ প্রযুক্তি অঞ্চলগুলিকে সমর্থন করার ক্ষেত্রে নমনীয় দক্ষতার সাথে যুক্ত অগ্রাধিকারমূলক নীতি এবং সহায়তা ব্যবস্থাকে নিখুঁত করে। আইনটি খসড়া করার দৃষ্টিভঙ্গি হল পার্টির নির্দেশিকাগুলিকে সুসংহত করা, উচ্চ প্রযুক্তি এবং কৌশলগত প্রযুক্তিকে জাতীয় উন্নয়নের অন্যতম প্রধান চালিকা শক্তিতে পরিণত করা।

খসড়া আইনটি জাতীয় কৌশলগত প্রযুক্তির প্রবণতা এবং কার্যকর আইনি করিডোর তৈরির জন্য ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তাগুলি ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে; উচ্চ-প্রযুক্তি উন্নয়ন নীতি তৈরিতে আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা গ্রহণ করে, ভিয়েতনামের অবস্থার সাথে যথাযথভাবে প্রয়োগ করে; বর্তমান আইনের কার্যকর বিধানগুলি বজায় রাখে, আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা এবং হালনাগাদ নিশ্চিত করার জন্য নতুন আইনগুলিকে সমন্বয় এবং পরিপূরক করে; একটি স্পষ্ট, যৌক্তিক কাঠামো রয়েছে, প্রয়োগ করা সহজ এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং বিশ্লেষণ করেছেন যে উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত প্রযুক্তি এবং প্রযুক্তি পণ্যের ধরণ চিহ্নিত করে। উচ্চ প্রযুক্তি কেবল বিনিয়োগ প্রণোদনার একটি ক্ষেত্র নয়, বরং অর্থনীতি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং জাতীয় প্রতিযোগিতার একটি কৌশলগত স্তম্ভও, এবং উচ্চ প্রযুক্তি জাতীয় সার্বভৌমত্বও।

"এটি আমাদের দলের ধারণার পরিবর্তন। ভিয়েতনাম ১১টি কৌশলগত প্রযুক্তি গোষ্ঠীর একটি তালিকা ঘোষণা করেছে যা ভিয়েতনামকে অবশ্যই আয়ত্ত করতে হবে। এটি ভিয়েতনামের স্বায়ত্তশাসন এবং প্রযুক্তিতে স্বনির্ভরতার ঘোষণাও," মন্ত্রী নগুয়েন মানহ হুং শেয়ার করেছেন।

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের লক্ষ্য উপরোক্ত দৃষ্টিভঙ্গিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া, এই বিষয়টি নিশ্চিত করে মন্ত্রী বলেন যে খসড়াটি উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার জন্য উচ্চ প্রযুক্তি, কৌশলগত প্রযুক্তি এবং মূল প্রযুক্তিকে বিভিন্ন বিভাগে বিভক্ত করেছে। বর্তমান আইনে উচ্চ প্রযুক্তির জন্য যে প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা রয়েছে তা বজায় রাখা হবে এবং ভিয়েতনামে গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রমের মাধ্যমে প্রযুক্তি হস্তান্তরের স্থানীয়করণের হার বৃদ্ধি করলে এফডিআই প্রণোদনা বৃদ্ধি করা হবে।

"উচ্চ প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত) কৌশলগত প্রযুক্তিতে স্বায়ত্তশাসনকে দৃঢ়ভাবে উন্নীত করার জন্য বিশেষ নীতিমালা তৈরি করবে যেমন কাজের সরাসরি বরাদ্দ, ডিকোডিংয়ে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া, প্রযুক্তিগত জ্ঞান ক্রয়, কৌশলগত প্রযুক্তির জন্য বিশেষ পরীক্ষামূলক ক্ষেত্র স্থাপন এবং কৌশলগত প্রযুক্তি ও কৌশলগত পণ্যের বিশেষ ক্রয়," বলেছেন মন্ত্রী নগুয়েন মানহ হাং।

রেজোলিউশন ৫৭ কে সুসংহত করার পদক্ষেপ

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইনের আরও মূল্যায়ন করে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিষয়ক স্থায়ী উপমন্ত্রী, সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ভু হাই কোয়ান বলেন যে উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত আইনের সংশোধনী কেবল সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করার জন্যই নয় বরং পার্টি ও রাষ্ট্রের প্রধান নীতিগুলিকে, বিশেষ করে রেজোলিউশন 57-NQ/TW-কে সুসংহত করার জন্যও। এই সংশোধনী উচ্চ প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং আকর্ষণীয় আইনি করিডোর তৈরি করে, একই সাথে বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতার দিকে অভ্যন্তরীণ প্রযুক্তিগত ক্ষমতা বৃদ্ধি করে।

১৬ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, উচ্চ প্রযুক্তি আইনে অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি প্রকাশ পেয়েছে, যা সংশোধনের জরুরি প্রয়োজন তৈরি করেছে। বর্তমানে, দেশীয় উচ্চ প্রযুক্তির উদ্যোগের সংখ্যা এখনও কম এবং ভিয়েতনাম এখনও গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে মৌলিক প্রযুক্তি আয়ত্ত করতে পারেনি।

ইতিমধ্যে, বিদেশী উদ্যোগগুলি প্রচুর বিনিয়োগ করে কিন্তু প্রযুক্তির পরিমাণ এখনও কম, প্রধানত প্রক্রিয়াকরণ এবং লাইসেন্সিংয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলিকে সরবরাহ শৃঙ্খলে গভীরভাবে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী নীতিমালা নেই। উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলগুলির কার্যক্ষম দক্ষতা এখনও সীমিত। সাধারণত, হোয়া ল্যাক হাই-টেক জোন ট্র্যাফিক অবকাঠামোতে বাধার সম্মুখীন হয়েছে, যার ফলে সংযোগ, গবেষণা এবং প্রয়োগ স্থাপন কঠিন হয়ে পড়েছে।

যদিও বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে গুরুত্বপূর্ণ ল্যাবরেটরিগুলি প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, তবে রক্ষণাবেক্ষণ এবং উন্নয়নের উচ্চ ব্যয়ের কারণে, বিশেষ করে দীর্ঘমেয়াদে, তাদের টেকসই পরিচালনা ব্যবস্থা নেই। এছাড়াও, আইনি ব্যবস্থার সমন্বয়ের অভাবও একটি বড় বাধা। বর্তমান উচ্চ প্রযুক্তি আইন এখনও পরিকল্পনা আইন, বিডিং আইন, পাবলিক সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন ইত্যাদির মতো অনেক আইনের সাথে জড়িত এবং ওভারল্যাপ করে, যা বাস্তবায়ন এবং উন্নয়ন প্রক্রিয়াকে ধীর করে দেয়।

উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থান মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়াটিতে যুগান্তকারী কৌশলগত প্রযুক্তির একটি তালিকা চিহ্নিত করা হয়েছে, যা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার ভিত্তি এবং বেসরকারি খাতের ভূমিকা তুলে ধরা হয়েছে। একই সাথে, খসড়াটি একটি ব্যাপক উচ্চ প্রযুক্তির বাস্তুতন্ত্র তৈরি করে, যা সরকারী ও বেসরকারী খাত, দেশীয় ও আন্তর্জাতিক উভয়কেই সংযুক্ত করে। তবে, মানব সম্পদের উপর একটি অসাধারণ নীতি থাকা, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং বিদেশী ভিয়েতনামীদের প্রচার করা এবং এটিকে জাতীয় সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থান প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য নীতিগত সরঞ্জাম, সম্পদ এবং সমন্বয় প্রক্রিয়া স্পষ্ট করার প্রস্তাবও করেছেন, পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়াগুলিকে শক্তিশালী করা এবং রাজ্য বাজেটের বাইরে উচ্চ-প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ সংস্থান আকর্ষণ করা।

কৌশলগত প্রযুক্তি গবেষণা ও উন্নয়ন নীতি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থানহ বলেন যে খসড়া আইনটিতে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইনের সাথে ওভারল্যাপ এড়িয়ে কৌশলগত প্রযুক্তি গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য রাজ্য বাজেট ব্যয়ের অনুপাত বরাদ্দের নিয়মাবলী অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

কৃষিতে উচ্চ প্রযুক্তির প্রয়োগ। (ছবি: ভিএনএ)

তাই নিন প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন দিন জুয়ানের মতে, উচ্চ প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত) বর্তমান আইনের তুলনায় অনেক সুবিধার রয়েছে; এটি উচ্চ প্রযুক্তি অঞ্চলগুলির জন্য একটি স্পষ্ট আইনি করিডোর তৈরি করে; মানব সম্পদ উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করার জন্য এতে অতিরিক্ত কর এবং ভূমি প্রণোদনা রয়েছে। তবে, আইন (সংশোধিত) উচ্চ প্রযুক্তি পণ্যের ধারণা স্পষ্ট করতে হবে, উচ্চ প্রযুক্তি পণ্যের মূল্য অনুপাত স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে এবং রপ্তানি ও বাণিজ্য প্রতিযোগিতার জন্য আন্তর্জাতিক স্বীকৃতির জন্য অতিরিক্ত ব্যবস্থা থাকতে হবে।

আশা করা হচ্ছে যে উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে, যার ফলে একটি আধুনিক এবং সমলয়শীল আইনি কাঠামো তৈরি হবে, যা প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনকে উন্নীত করার, জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করার এবং রেজোলিউশন ৫৭./-এ নির্ধারিত উন্নয়ন লক্ষ্যগুলি বাস্তবায়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকা শক্তি হয়ে উঠবে।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp