উচ্চ-প্রযুক্তি আইন সংশোধন কৌশলগত প্রযুক্তির বিকাশে সহায়ক হবে।

৫৭ নং প্রস্তাবের চেতনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধন করা হলে, উচ্চ প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল ও আকর্ষণীয় আইনি কাঠামো তৈরি হবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরে যুগান্তকারী সাফল্য বিষয়ক পলিটব্যুরোর ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ নম্বর প্রস্তাবে দেশের শিল্পায়ন ও আধুনিকীকরণের সাথে সমন্বয় করে উচ্চ প্রযুক্তি বিকাশের সুস্পষ্ট দিকনির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

উচ্চ প্রযুক্তির গবেষণা, উন্নয়ন, প্রয়োগ ও হস্তান্তরের জন্য অনুকূল পরিবেশ সৃষ্টিতে আইন ও নীতি ব্যবস্থার উন্নতির আহ্বান জানানো হয়েছে এই প্রস্তাবে।

২০০৮ সালে জাতীয় সংসদ কর্তৃক প্রণীত উচ্চ-প্রযুক্তি আইনটি ভিয়েতনামে উচ্চ প্রযুক্তি নিয়ন্ত্রণকারী প্রথম এবং একমাত্র আইন। তবে, এর অনেক বিধানই সেকেলে, বিশেষায়িত আইনের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ, প্রয়োগযোগ্য নয়, অথবা বর্তমান অনুশীলনের সাথে আর প্রাসঙ্গিক নয়।

এদিকে, ৫৭ নং প্রস্তাবনার নির্দেশনায় বিজ্ঞান , প্রযুক্তি ও উদ্ভাবন সংক্রান্ত আইন ব্যবস্থায় ব্যাপক সংস্কার চলছে, যার জন্য এই আইনে সামঞ্জস্য, অভিন্নতা নিশ্চিত করতে এবং উন্নয়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করতে সংশোধনের প্রয়োজন।

প্রস্তাবটির মূল চেতনাকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য উচ্চ-প্রযুক্তি আইন সংশোধন করুন, যার মাধ্যমে উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল ও আকর্ষণীয় আইনি কাঠামো তৈরি হবে।

কৌশলগত প্রযুক্তির জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা।

উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ৬টি অধ্যায় ও ২৭টি ধারা রয়েছে, যা বর্তমান আইনের তুলনায় ৮টি ধারা হ্রাস করেছে এবং এর কাঠামো ও গঠনে পরিবর্তন আনা হয়েছে। এতে ৬টি প্রধান নীতিগত গোষ্ঠী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: উচ্চ প্রযুক্তির ধারণা ও মানদণ্ডকে উন্নত করা; অগ্রাধিকার, বিশেষ সুবিধা এবং বিনিয়োগ সহায়তা নীতির নীতিমালা ও সুবিধাভোগীদের ব্যবস্থার পুনর্গঠন; উচ্চ-প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্রের উন্নয়নে উৎসাহ প্রদান; উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল ও উচ্চ-প্রযুক্তি শহরের মডেল সম্পর্কিত প্রবিধান পরিপূরণ; উচ্চ প্রযুক্তির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, ব্যবস্থাপনা, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং মূল্যায়ন পদ্ধতির প্রবিধান পরিপূরণ ও উন্নত করা; এবং উচ্চ-প্রযুক্তি কার্যক্রমের ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত প্রবিধান পরিপূরণ।

উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ কৌশলগত প্রযুক্তি উন্নয়নের উপর একটি পৃথক অধ্যায়ও যুক্ত করা হয়েছে, যা গবেষণা, পরীক্ষণ, প্রয়োগ, বাণিজ্যিকীকরণ, হস্তান্তর এবং উচ্চ-মানের মানব সম্পদ আকর্ষণ ও উন্নয়নকে নিয়ন্ত্রণ করে। এর পাশাপাশি, খসড়াটিতে উচ্চ-প্রযুক্তি কার্যক্রমের ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরের বিধান রাখা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ডেটা ডিজিটাইজেশন, অবকাঠামো এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে ও বুদ্ধিমান শাসন ব্যবস্থায় পরিচালনার জন্য সংশ্লিষ্ট নীতিমালা। উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়াটিতে উচ্চ-প্রযুক্তি শহরগুলির উন্নয়নের উপর বিধিমালা যুক্ত করা হয়েছে, যা হলো এমন এলাকা যার কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল, যেখানে একটি উচ্চ-প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্রের বিকাশের জন্য আধুনিক, টেকসই জীবনযাপন, কাজ এবং সৃজনশীল পরিবেশ নিশ্চিত করতে সমন্বিত প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো এবং আধুনিক শাসন ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ করা হয়।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং বলেছেন যে, উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত) উচ্চ প্রযুক্তি, বিশেষ করে কৌশলগত প্রযুক্তির বিকাশের জন্য একটি অনুকূল আইনি কাঠামো তৈরি করে; ভিয়েতনামের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং প্রযুক্তিগত আত্মনির্ভরশীলতার জন্য উচ্চ প্রযুক্তি ও কৌশলগত প্রযুক্তিকে অন্যতম কৌশলগত অগ্রগতি হিসেবে বিবেচনা করে এমন নীতিসমূহকে পরিমার্জিত করে; এবং নতুন প্রজন্মের উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলগুলোকে সহায়তা করার ক্ষেত্রে দক্ষতা ও নমনীয়তার সাথে যুক্ত অগ্রাধিকারমূলক নীতি ও সহায়তা ব্যবস্থাকে পরিমার্জিত করে। এই আইন প্রণয়নের উদ্দেশ্য হলো পার্টির নির্দেশনাকে বাস্তব রূপ দেওয়া এবং উচ্চ প্রযুক্তি ও কৌশলগত প্রযুক্তিকে জাতীয় উন্নয়নের অন্যতম প্রধান চালিকাশক্তিতে পরিণত করা।

খসড়া আইনটি একটি কার্যকর আইনি কাঠামো তৈরির জন্য জাতীয় কৌশলগত প্রযুক্তিগত প্রবণতা এবং বাস্তব প্রয়োজনীয়তাগুলোকে নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে; উচ্চ-প্রযুক্তি নীতি প্রণয়নের আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা গ্রহণ করে এবং সেগুলোকে ভিয়েতনামের পরিস্থিতির সাথে যথাযথভাবে প্রয়োগ করে; বর্তমান আইনের কার্যকর বিধানগুলো বজায় রাখে এবং আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা ও যুগোপযোগীতা নিশ্চিত করার জন্য নতুন সমন্বয় ও সংযোজন করে; এর একটি সুস্পষ্ট ও যৌক্তিক কাঠামো রয়েছে, যা প্রয়োগে সহজ এবং ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বৃদ্ধি করে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং। (ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ)

মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং বিশ্লেষণ করেছেন যে, উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারযোগ্য প্রযুক্তি এবং প্রযুক্তিগত পণ্যের প্রকারভেদ চিহ্নিত করা হয়েছে। উচ্চ প্রযুক্তি কেবল বিনিয়োগের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত একটি ক্ষেত্রই নয়, বরং এটি অর্থনীতি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং জাতীয় প্রতিযোগিতার একটি কৌশলগত স্তম্ভ; উচ্চ প্রযুক্তি জাতীয় সার্বভৌমত্বেরও একটি বিষয়।

এটি দলের দৃষ্টিভঙ্গিতে একটি পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়। ভিয়েতনাম ১১টি কৌশলগত প্রযুক্তি গোষ্ঠীর একটি তালিকা ঘোষণা করেছে, যেগুলোতে ভিয়েতনামকে অবশ্যই দক্ষতা অর্জন করতে হবে। এটি ভিয়েতনামের প্রযুক্তিগত আত্মনির্ভরশীলতা ও আত্মশক্তিরও একটি ঘোষণা,” মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং জানান।

সংশোধিত উচ্চ-প্রযুক্তি আইনের লক্ষ্য উপরোক্ত দৃষ্টিভঙ্গিগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া, এই কথা নিশ্চিত করে মন্ত্রী বলেন যে, খসড়াটিতে ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের জন্য উচ্চ প্রযুক্তি, কৌশলগত প্রযুক্তি এবং মূল প্রযুক্তিকে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে। বর্তমান আইনে উচ্চ প্রযুক্তির জন্য থাকা কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা বজায় রাখা হবে এবং যদি প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ (এফডিআই) প্রযুক্তি হস্তান্তরের স্থানীয়করণের হার বাড়ায় ও ভিয়েতনামে গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রম পরিচালনা করে, তবে অতিরিক্ত প্রণোদনা যোগ করা হবে।

মন্ত্রী নগুয়েন মান হুং বলেন, "উচ্চ-প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত) কৌশলগত প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনকে জোরালোভাবে উৎসাহিত করার জন্য বিশেষ নীতিও তৈরি করবে, যেমন সরাসরি দায়িত্ব অর্পণ, প্রযুক্তিগত জ্ঞান ডিকোড ও ক্রয়ের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া, কৌশলগত প্রযুক্তির জন্য বিশেষ পরীক্ষাক্ষেত্র স্থাপন এবং কৌশলগত প্রযুক্তি ও কৌশলগত পণ্যের বিশেষ ক্রয়।"

৫৭ নং প্রস্তাব বাস্তবায়নের পদক্ষেপ

উচ্চ প্রযুক্তি আইনের খসড়ার আরও বিশদ মূল্যায়নে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের স্থায়ী উপমন্ত্রী, সহযোগী অধ্যাপক ড. ভু হাই কুয়ান বলেন যে, উচ্চ প্রযুক্তি আইন সংশোধনের উদ্দেশ্য শুধু সীমাবদ্ধতাগুলো দূর করাই নয়, বরং দল ও রাষ্ট্রের প্রধান নীতিসমূহ, বিশেষ করে ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ প্রস্তাবনাকে বাস্তব রূপ দেওয়া। এই সংশোধনীগুলো উচ্চ-প্রযুক্তি খাতে বিনিয়োগ, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্থিতিশীল ও আকর্ষণীয় আইনি কাঠামো তৈরি করবে এবং একই সাথে দেশীয় প্রযুক্তিগত সক্ষমতা বৃদ্ধি ও বৈশ্বিক প্রতিযোগিতামূলকতার লক্ষ্য অর্জনে সহায়তা করবে।

১৬ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, উচ্চ-প্রযুক্তি আইনটির অনেক ত্রুটি প্রকাশ পেয়েছে, যা এর জরুরি সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেছে। বর্তমানে, দেশীয় উচ্চ-প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা কম এবং ভিয়েতনাম এখনও প্রধান খাতগুলোর মৌলিক প্রযুক্তিগুলোতে দক্ষতা অর্জন করতে পারেনি।

এদিকে, বিদেশি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো প্রচুর বিনিয়োগ করলেও, প্রযুক্তিগত দিকটি নিম্নই থেকে যায়, যা মূলত প্রক্রিয়াকরণ এবং লাইসেন্সিংয়ের মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে; ভিয়েতনামের ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে সরবরাহ শৃঙ্খলে গভীরভাবে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করার মতো যথেষ্ট শক্তিশালী কোনো নীতি নেই। হাই-টেক পার্কগুলোর পরিচালনগত দক্ষতা সীমিত। উদাহরণস্বরূপ, হোয়া লাক হাই-টেক পার্ক পরিবহন অবকাঠামোগত বাধার সম্মুখীন হয়, যা এর সংযোগ স্থাপন, গবেষণা এবং অ্যাপ্লিকেশন উন্নয়নে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করে।

বিশ্ববিদ্যালয়গুলোতে গুরুত্বপূর্ণ গবেষণাগার স্থাপন করা হলেও, বিশেষ করে দীর্ঘমেয়াদে অত্যধিক রক্ষণাবেক্ষণ ও উন্নয়ন ব্যয়ের কারণে সেগুলোর একটি টেকসই পরিচালন পদ্ধতির অভাব রয়েছে। তাছাড়া, আইন ব্যবস্থায় সামঞ্জস্যের অভাবও একটি বড় প্রতিবন্ধকতা। বর্তমান উচ্চ-প্রযুক্তি আইনটি পরিকল্পনা আইন, দরপত্র আইন এবং সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইনের মতো অন্যান্য অনেক আইনের সাথে সাংঘর্ষিক ও পরস্পরের সাথে মিলে যাওয়ায় এর বাস্তবায়ন ও উন্নয়ন প্রক্রিয়া মন্থর হয়ে পড়েছে।

উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া (সংশোধিত) প্রসঙ্গে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থান মূল্যায়ন করেছেন যে, খসড়াটিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জন্য যুগান্তকারী ও মৌলিক কিছু কৌশলগত প্রযুক্তির একটি তালিকা চিহ্নিত করা হয়েছে এবং বেসরকারি খাতের ভূমিকাকে উৎসাহিত করা হয়েছে। একই সাথে, খসড়াটি দেশীয় ও আন্তর্জাতিকভাবে সরকারি ও বেসরকারি খাতকে সংযুক্ত করে একটি ব্যাপক উচ্চ-প্রযুক্তি ইকোসিস্টেম তৈরি করেছে। তবে, এর জন্য মানবসম্পদ বিষয়ে আরও উন্নত নীতির প্রয়োজন, যেখানে বিদেশে কর্মরত বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং ভিয়েতনামের নাগরিকদের ব্যবহারকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে এবং তাদেরকে জাতীয় সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা হবে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন থি থান প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ, পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়া শক্তিশালীকরণ এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের বাইরে উচ্চ-প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ আকর্ষণের বাস্তবায়ন আয়োজনে সম্ভাব্যতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে নীতিগত উপকরণ, সম্পদ এবং সমন্বয় ব্যবস্থার বিষয়ে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করেছেন।

কৌশলগত প্রযুক্তি গবেষণা ও উন্নয়ন সংক্রান্ত নীতিমালার বিষয়ে, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থান পরামর্শ দিয়েছেন যে, খসড়া আইনটিতে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবন আইনের সাথে পুনরাবৃত্তি এড়িয়ে কৌশলগত প্রযুক্তি গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেটের একটি নির্দিষ্ট শতাংশ বরাদ্দের বিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

কৃষিক্ষেত্রে উচ্চ প্রযুক্তির প্রয়োগ। (ছবি: ভিএনএ)

তাই নিন প্রদেশের কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন দিন জুয়ানের মতে, বর্তমান আইনের তুলনায় সংশোধিত উচ্চ-প্রযুক্তি আইনে অনেক সুবিধা রয়েছে; এটি উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলগুলোর জন্য একটি সুস্পষ্ট আইনি কাঠামো তৈরি করে; এবং এতে অতিরিক্ত কর ও ভূমি প্রণোদনা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা মানবসম্পদ উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করে। তবে, সংশোধিত আইনটিতে উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্যের ধারণা স্পষ্ট করা, উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্যের মূল্যের শতাংশ সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা এবং রপ্তানি ও বাণিজ্য প্রতিযোগিতা সহজতর করার জন্য আন্তর্জাতিক স্বীকৃতির প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন।

১৫তম জাতীয় সংসদের ১০ম অধিবেশনে উচ্চ প্রযুক্তি বিষয়ক খসড়া আইন (সংশোধিত) বিবেচনা ও পাস হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা একটি আধুনিক ও ব্যাপক আইনি কাঠামো তৈরি করবে এবং প্রযুক্তিগত আত্মনির্ভরশীলতা বৃদ্ধি, জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বাড়ানো এবং ৫৭ নং প্রস্তাবে নির্ধারিত উন্নয়ন লক্ষ্যসমূহ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি হয়ে উঠবে।

(ভিএনএ/ভিয়েতনাম+)

উৎস: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp