২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন করা অপরিহার্য।

জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটির সাম্প্রতিক দ্বিতীয় অধিবেশনে উপস্থাপিত ‘ষোড়শ জাতীয় সংসদের দ্বিতীয় অধিবেশনের প্রাথমিক প্রস্তুতি বিষয়ক প্রতিবেদন’ অনুসারে, ২০২৬ সালের আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত নয় এমন দুটি বিষয় রয়েছে, যা দ্বিতীয় অধিবেশনে জাতীয় সংসদে পেশ করা প্রয়োজন: আইনগত বিধি-বিধান প্রচার সংক্রান্ত আইনের সংশোধনী ও সংযোজন এবং ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)।

সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়াটি ২০২৪ সালের ভূমি আইনের প্রায় ৬৫টি ধারা সংশোধন করবে বলে আশা করা হচ্ছে, যেখানে বিষয়বস্তুর দুটি প্রধান গোষ্ঠীর উপর আলোকপাত করা হবে। প্রথম গোষ্ঠীতে নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের চাহিদা এবং দুই অঙ্কের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা পূরণের বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তদনুসারে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা এবং সরকারি অধ্যাদেশ ও দফায় থাকা বিধানসমূহ, যেমন— জমির মূল্য ও মূল্য তালিকা; জমির মূল্য সমন্বয় সহগ; ভূমি ব্যবহার ফি ও ভূমি ইজারা ফি; ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন, বিধিবদ্ধকরণের মাধ্যমে ভূমি আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার জন্য পদ্ধতি ও নীতিমালার উপর প্রবিধান অন্তর্ভুক্ত করতে বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণের প্রস্তাব করেছে।

খসড়াটিতে নিবন্ধন ও প্রত্যয়ন; ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও বরাদ্দ; ভূমি ইজারা; ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের অনুমতি; ভূমি ইজারার ধরন নির্বাচন; ভূমি বিভাজন ও একত্রীকরণের ক্ষেত্রেও সমন্বয়ের প্রস্তাব করা হয়েছে। এছাড়াও এতে কমিউন পর্যায়ে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও পরিকল্পনাসমূহ; ধানক্ষেত ব্যবহারকারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা; বিশেষ ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ; এবং নির্দিষ্ট কিছু ভূমির ধরনের জন্য ভূমি ব্যবহার ব্যবস্থা সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে…

প্রবিধানের দ্বিতীয় অংশটি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল অনুযায়ী বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, এবং কর্তৃত্বের সীমা নির্ধারণ ও ভূমি খাতে প্রশাসনিক সংস্কার সম্পর্কিত। বিশেষত, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সঙ্গতি রেখে ভূমির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়নের কর্তৃত্ব সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধন ও সংযোজন করার প্রস্তাব করেছে। এটি প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সম্পর্কিত প্রবিধান সংশোধন ও সংযোজন করার এবং অন্যান্য আইন ও প্রস্তাবনার সাথে আইনি ব্যবস্থার মধ্যে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলো পর্যালোচনা করারও প্রস্তাব করেছে।

এখন পর্যন্ত ২০২৪ সালের ভূমি আইনটি দুই বছরেরও কম সময় ধরে কার্যকর রয়েছে, কিন্তু কার্যক্ষেত্রে এর মধ্যেই অনেক ত্রুটি দেখা দিয়েছে, যার জন্য সংশোধনের প্রয়োজন। সবচেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের বাস্তবায়ন বর্তমান ভূমি আইনের ত্রি-স্তরীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ব্যবস্থার (জাতীয়, প্রাদেশিক এবং জেলা) বিধানের কারণে বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। জেলা-স্তরের সরকার বিলুপ্ত হওয়ার পর এটি অন্যান্য খাতের সাথে কাজের পুনরাবৃত্তি এবং অসামঞ্জস্যের সৃষ্টি করেছে।

আরও বিশদভাবে বলতে গেলে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার পাশাপাশি, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার-সম্পর্কিত খাতভিত্তিক পরিকল্পনাও অসংগতিপূর্ণ এবং এতে একরূপতার অভাব রয়েছে। অধিকন্তু, রাজনৈতিক ও বৈদেশিক উদ্দেশ্য সাধনকারী সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বা জরুরি ও সুনির্দিষ্ট প্রকৃতির গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলো এই পরিকল্পনা থেকে হয় অনুপস্থিত অথবা এর সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ। বর্তমান ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতিও জটিল এবং স্বাধীন পরামর্শকদের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল, অথচ রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলো মূল্যায়নের জন্য দায়ী এবং আইনগত দায়ও বহন করে। অতএব, ২০২৪ সালের ভূমি আইন সংশোধন করা অপরিহার্য।

আরও সুনির্দিষ্ট দৃষ্টিকোণ থেকে দেখলে, জাতীয় সংসদের একজন প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে, যদিও ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনেক নতুনত্ব এনেছে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে, বাস্তবে এখনও অনেক বাধা রয়েছে, বিশেষ করে স্থানীয় পর্যায়ে, যেখানে এর বাস্তবায়ন সরাসরি করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, জমির মূল্যায়ন, জমি অধিগ্রহণ এবং ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত অসুবিধা রয়েছে। এই বাধাগুলো কেবল প্রযুক্তিগত নয়, বরং এর বাস্তবায়নও জড়িত। আইন অনুযায়ী, বাজার দরের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সামঞ্জস্য রেখে বার্ষিক জমির মূল্য তালিকা তৈরি করা হয়, কিন্তু যখন ক্ষতিপূরণের ক্ষেত্রে তা প্রয়োগ করা হয়, তখন মানুষের মনে হয় যে এই মূল্য প্রকৃত লেনদেন মূল্যের চেয়ে কম। তবে, যদি মূল্য শুধুমাত্র বাজার মূল্যের উপর ভিত্তি করে নির্ধারণ করা হয়, তাহলে বাজেট ভারসাম্য রক্ষা করা কঠিন হবে এবং স্বচ্ছতা নিয়ে অভিযোগ ওঠার সম্ভাবনা রয়েছে। সরকারি মূল্য তালিকা এবং বাজার মূল্যের মধ্যে এই ব্যবধান সরকার এবং যাদের জমি অধিগ্রহণ করা হয়, উভয় পক্ষের জন্যই একটি কঠিন পরিস্থিতি তৈরি করছে...

সুতরাং, দেখা যায় যে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত প্রতিবন্ধকতা ও ত্রুটিগুলো দূর করার জন্য এই আইন সংশোধন করা একটি জরুরি প্রয়োজন। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এই সংশোধনী মানসিকতায় ব্যবস্থাপনা থেকে উন্নয়নের সেবায় এবং নিয়ন্ত্রণ থেকে সৃষ্টির দিকে একটি পরিবর্তন আনতে অবদান রাখবে। কেবল তখনই ভূমি দ্রুত ও টেকসই প্রবৃদ্ধি অর্জনে অবদান রাখার মতো একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পদে পরিণত হবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html