সাধারণ সম্পাদক: 'এমন একটি আইনি ব্যবস্থার দিকে যা মনে রাখা সহজ, বোধগম্য এবং বাস্তবায়ন করা সহজ'

১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথিপত্রের উপর জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের খোলামেলা মন্তব্য করার প্রস্তাব করে, সাধারণ সম্পাদক টো লাম জোর দিয়ে বলেন যে এই নথিপত্রগুলি আগামী বহু বছর ধরে আমাদের জাতির উন্নয়নের পথ নির্দেশ করবে।

৪ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ ১৪তম পার্টি কংগ্রেসের খসড়া নথিগুলি দলগতভাবে আলোচনা করে। আলোচনা অধিবেশনের আগে ১৫ মিনিট বক্তৃতা দেওয়ার সময়, সাধারণ সম্পাদক টো লাম প্রধান এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির উপর জোর দেন এবং ১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া নথিগুলিতে প্রতিনিধিদের - যারা সরাসরি আইন প্রণয়ন করেন - তাদের কাছ থেকে অবদানের আহ্বান জানান।

"মনে রাখা সহজ, বোধগম্য, বাস্তবায়ন করা সহজ" এমন একটি আইনি ব্যবস্থার দিকে

সাধারণ সম্পাদকের মতে, আজ জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কণ্ঠস্বর কেবল ব্যক্তিগত মতামত নয়; তারা সেই ভোটারদের কণ্ঠস্বর যাদের ডেপুটিরা প্রতিনিধিত্ব করেন, বাস্তব জীবনের কণ্ঠস্বর, আর্থ- সামাজিক , জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা এবং আইন প্রণেতাদের কণ্ঠস্বর।

১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথির উপর গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন সাধারণ সম্পাদক টো লাম ।

ছবি: গিয়া হান

সাধারণ সম্পাদক আরও আলোচনা, অনুসন্ধান এবং স্পষ্টীকরণের জন্য বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু গোষ্ঠীর পরামর্শ দেন।

প্রথমত, প্রতিষ্ঠান এবং আইনের দিক থেকে, বাস্তবে, এখনও এমন একটি পরিস্থিতি রয়েছে যেখানে "আইন সঠিক কিন্তু বাস্তবায়ন করা কঠিন", "সংসদে এটি স্পষ্ট কিন্তু তৃণমূল পর্যায়ে কঠিন"।

বাস্তবিক ত্রুটিগুলি থেকে, সাধারণ সম্পাদক প্রতিনিধিদের স্পষ্টভাবে বলার উপর মনোযোগ দিতে বলেন: কেন আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি খুব বিস্তারিত এবং ঘন ঘন জারি করা হয়, কিন্তু তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তারা সেগুলি বাস্তবায়নের সাহস করেন না; ব্যবসাগুলি সংগ্রাম করছে এবং সংগ্রাম করছে; মানুষ বিভ্রান্ত হচ্ছে এবং এদিক-ওদিক যাচ্ছে? কোথায় ওভারল্যাপ আছে, কোথায় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে ভিন্ন বোঝাপড়া আছে, কোথায় কর্তৃত্ব অর্পণ করা হয়েছে কিন্তু জনগণ তাদের নিয়ন্ত্রণের বাইরে দায়িত্ব নিতে বাধ্য হচ্ছে?

“আমাদের এমন একটি আইনি ব্যবস্থার লক্ষ্য রাখতে হবে যা “মনে রাখা সহজ, বোধগম্য এবং বাস্তবায়ন করা সহজ”। আইনের শব্দগুচ্ছ সংক্ষিপ্ত, স্পষ্ট, বিভ্রান্তিকর নয় এবং অপব্যবহার বা ফাঁকির জন্য জায়গা ছেড়ে দেওয়া উচিত নয়। জারি করা নীতিগুলিকে প্রভাব পরিমাপ করতে হবে, ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ করতে হবে এবং বিশেষ করে সুবিধা তৈরি করতে হবে, অতিরিক্ত পদ্ধতি তৈরি করতে হবে না। একটি ভালো আইন একটি সুলিখিত আইন নয়, বরং এমন একটি আইন যা জীবনে বাস্তবায়িত হয়”, সাধারণ সম্পাদক জোর দিয়েছিলেন।

ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের আইনের শাসন রাষ্ট্রের নির্মাণ ও পরিপূর্ণতা সম্পর্কে, সাধারণ সম্পাদক বলেন যে আইনের শাসন রাষ্ট্র কেবল একটি সম্পূর্ণ আইনি ব্যবস্থা থাকা সম্পর্কে নয়। আইনের শাসন রাষ্ট্রের প্রথম এবং প্রধান বিষয় হল সংবিধান ও আইনের প্রতি শ্রদ্ধা, ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ, প্রচার, স্বচ্ছতা এবং জনগণের প্রতি জবাবদিহিতা।

"যন্ত্রপাতি সহজীকরণের ঘোষণাকে চাওয়া এবং দেওয়ার আরও স্তর তৈরি করতে দেবেন না।"

সাধারণ সম্পাদক আশা করেন যে প্রতিনিধিরা এই প্রশ্নের উপর মনোনিবেশ করবেন: প্রতিটি শক্তি আইনি কাঠামোর মধ্যে আবদ্ধ, সঠিক কর্তৃত্বের সাথে, সঠিক উদ্দেশ্যে এবং জনগণের সঠিক স্বার্থে কাজ করে তা নিশ্চিত করার জন্য আমরা কি যথেষ্ট কাজ করেছি?

এমন কোন ফাঁক কি আছে যা মানুষকে এই অনুভূতি দেয় যে "যদি তারা এটা চায়, তারা এটা পেতে পারে, যদি তারা না চায়, তারা পারবে না"? এমন কোন পরিস্থিতি কি আছে যেখানে মানুষকে এমন জিনিসের জন্য "ভিক্ষা" করতে হয় যা তাদের প্রাপ্য? যদি কোন সম্পূর্ণ উত্তর না থাকে, তাহলে সেখানেই আইনের শাসন রাষ্ট্র অসম্পূর্ণ।

দ্বিতীয়ত, আমাদের আইনের শাসনের রাষ্ট্র গঠনের অর্থ হল এমন একটি রাষ্ট্র গড়ে তোলা যা শক্তিশালী কিন্তু ক্ষমতার অপব্যবহার করে না; শৃঙ্খলা আছে কিন্তু জনগণের থেকে দূরে নয়; সিদ্ধান্তমূলকভাবে কাজ করে কিন্তু তবুও মানবিক, বিশ্বাসযোগ্য এবং সংলাপ রয়েছে। ১৪তম জাতীয় কংগ্রেসের নথিতে এই ধরণের দিকনির্দেশনা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

লামের সাধারণ সম্পাদক এবং প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন

ছবি: গিয়া হান

তৃতীয়ত, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে দুটি প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে: বিকেন্দ্রীকরণ কী, কার কাছে এবং কোন পরিস্থিতিতে? দায়িত্ব, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের প্রক্রিয়া কী হবে?

সাধারণ সম্পাদক অনুরোধ করেন যে, যেখানেই অধস্তনরা ঊর্ধ্বতনদের চেয়ে দ্রুত এবং জনগণের কাছাকাছি সিদ্ধান্ত নিতে পারে, সেখানে তাদের সাহসের সাথে ক্ষমতা অর্পণ করতে হবে। কিন্তু ক্ষমতা অর্পণের অর্থ "কাজকে চাপিয়ে দেওয়া" বা "ঝুঁকি কমিয়ে দেওয়া" নয়। ক্ষমতা অর্পণের সাথে সম্পদ, মানবসম্পদ, সরঞ্জাম এবং এমনকি একটি আইনি সুরক্ষা অঞ্চলের সাথে হাত মিলিয়ে চলতে হবে যাতে কর্মীরা অন্যায়ভাবে ব্যক্তিগত দায়িত্ব না নিয়ে সাধারণ কল্যাণের জন্য কাজ করতে এবং দায়িত্ব নিতে সাহস পায়।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল, যা ধীরে ধীরে একটি সুবিন্যস্ত, কার্যকর এবং দক্ষ যন্ত্রপাতির দিকে পুনর্গঠিত হচ্ছে, সম্পর্কে সাধারণ সম্পাদক বলেন যে এটি খুবই নতুন, অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং সংবেদনশীল বিষয়বস্তু, যা সরাসরি জনগণ এবং তৃণমূল ক্যাডারদের জীবনের সাথে সম্পর্কিত।

"দুই স্তরের মডেলটি কীভাবে তৈরি করা উচিত যাতে মানুষ সরকার থেকে দূরে না থাকে এবং জনসেবা ব্যাহত না হয়? যন্ত্রপাতিকে সহজীকরণের ঘোষণা বাস্তবে চাওয়া এবং দেওয়ার আরও স্তর তৈরি করতে দেবেন না। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল তৃণমূল পর্যায়ে উন্নয়ন তৈরির জন্য তৃণমূল সরকারের কী অধিকার থাকতে হবে এবং কী কী সম্পদ থাকতে হবে," বলেন সাধারণ সম্পাদক।

এর সাথে সরকারের তিনটি স্তরের মধ্যে সম্পর্ক রয়েছে: কেন্দ্রীয়; প্রাদেশিক, পৌর; এবং তৃণমূল। সাধারণ সম্পাদকের মতে, তিনটি স্তরকে অবশ্যই একটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত সত্তা হতে হবে, দায়িত্ব ভাগাভাগি করে নেবে এবং একে অপরকে সমর্থন করবে। একেবারেই তিনটি স্তর "একে অপরের উপর দায়িত্ব অর্পণ করবে না" যাতে লোকেরা চক্রের মধ্যে ঘুরে বেড়ায়। "কমরেডরা জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, তৃণমূলে অনেক যান, দয়া করে এই জায়গাগুলি সম্পর্কে আপনার সতর্ক মন্তব্য করুন," সাধারণ সম্পাদক অনুরোধ করেছিলেন।

চতুর্থত, পার্টি, রাষ্ট্র, পিতৃভূমি ফ্রন্ট, সংগঠন এবং জনগণের মধ্যে জৈব সম্পর্কের উপর। সাধারণ সম্পাদক উল্লেখ করেন যে ভিয়েতনাম বিপ্লবের সকল বিজয়ের ক্ষেত্রে পার্টির নেতৃত্বের ভূমিকাই নির্ধারক। কিন্তু কীভাবে নেতৃত্ব দেবেন? সঠিক লাইনে নেতৃত্ব দেবেন, একটি পরিষ্কার উদাহরণ স্থাপন করে, কার্যকর বাস্তবায়ন সংগঠিত করে, জনগণের উপর আস্থা তৈরি করে নাকি প্রশাসনিক আদেশ দ্বারা? এই উত্তরটি অবশ্যই স্পষ্ট, স্বচ্ছ এবং জনগণের কাছে বিশ্বাসযোগ্য হতে হবে।

যদি আমরা "মানুষকেন্দ্রিকতা" সম্পর্কে কথা বলি, তাহলে আমাদের এমন একটি ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে যাতে মানুষের প্রকৃত কণ্ঠস্বর, প্রকৃত তত্ত্বাবধানের অধিকার এবং বিভিন্ন বিষয়ে অর্থপূর্ণভাবে অংশগ্রহণের সুযোগ থাকে।

ল্যামের সাধারণ সম্পাদক

পঞ্চম, আইনি ব্যবস্থা এবং ব্যবহারিক প্রশাসনে পার্টির নেতৃত্ব এবং পরিচালনার ভূমিকা সম্পর্কে। আমাদের পার্টি হল শাসক দল। শাসন মানে দেশের উন্নয়ন এবং জনগণের দৈনন্দিন জীবনের জন্য জনগণের সামনে দায়িত্ব গ্রহণ করা। শাসন মানে কেবল নীতি নির্ধারণ করা নয়, বরং বাস্তবায়ন সংগঠিত করা, বাস্তবায়ন পরীক্ষা করা এবং ফলাফলের জন্য দায়িত্ব গ্রহণ করা।

অতএব, ১৪তম কংগ্রেসে জমা দেওয়া নথিগুলিতে কেবল "পার্টির নেতৃত্বকে শক্তিশালী করা" বলা যাবে না, বরং স্পষ্ট করে বলা উচিত: পার্টি নিশ্চিত করে যে সমস্ত নীতি ও আইন সত্যিকার অর্থে জনগণের সেবা করে, দেশের উন্নয়ন করে, স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব, আঞ্চলিক অখণ্ডতা বজায় রাখে, রাজনৈতিক ও সামাজিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখে এবং মহান জাতীয় ঐক্য ব্লককে রক্ষা করে।

পার্টি সেক্টরাল এবং স্থানীয়তা, গোষ্ঠীগত স্বার্থ, নেতিবাচকতা, দুর্নীতি এবং অপচয়ের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের নেতৃত্ব দেয়। যারা চিন্তা করার, করার সাহস করে এবং সাধারণ কল্যাণের জন্য দায়িত্ব নেওয়ার সাহস করে তাদের রক্ষা করার নেতৃত্ব দেয়।

সাধারণ সম্পাদক টো লাম ১৪তম পার্টি কংগ্রেসে জমা দেওয়া খসড়া নথি সম্পর্কে ১৮টি নতুন বিষয় এবং দুটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন উত্থাপন করেছেন।

ছবি: গিয়া হান

ষষ্ঠত, চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন, কর্মপদ্ধতিতে উদ্ভাবন, সৃষ্টির মূলমন্ত্র এবং জনগণের জন্য জাতীয় শাসনব্যবস্থায় উদ্ভাবনের চেতনার উপর। পৃথিবী খুব দ্রুত পরিবর্তিত হয়। দেশীয় অনুশীলনও খুব দ্রুত পরিবর্তিত হয়। যদি আমাদের চিন্তাভাবনা অনুশীলনের চেয়ে ধীর হয়, তাহলে দলিলটি তাৎক্ষণিকভাবে পুরানো হয়ে যাবে, এমনকি এটি পাস হওয়ার সাথে সাথেই।

অতএব, আমাদের এই মনোভাব নিয়ে দলিলটি পড়তে হবে: এমন কোন যুক্তি আছে কি যেখানে আমাদের এখনও সেই পুরনো চিন্তাভাবনা, সেই পুরনো কথা বলার ধরণ, সেই পুরনো কাজ করার ধরণ আছে? এমন কোন নীতি আছে কি যেখানে আমরা এখনও সেই পুরনো পদ্ধতিতে কাজ করি, যেখানে রাষ্ট্রের উচিত জনগণ এবং ব্যবসা তৈরি এবং সেবা করার ক্ষেত্রে ভূমিকা পালন করা, সেই সাথে চাওয়া এবং দেওয়ার মাধ্যমে ব্যবস্থাপনা করার অভ্যাস বজায় রাখা?

আগামী সময়ে আমাদের জাতীয় শাসন মডেলকে আরও স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করতে হবে: স্বচ্ছ আইন, নির্ভরযোগ্য তথ্য, আধুনিক ডিজিটাল অবকাঠামো, সুবিন্যস্ত যন্ত্রপাতি, সৎ ও সুশৃঙ্খল কর্মকর্তা এবং পরিষেবার উপর ভিত্তি করে শাসন। এই ধরনের শাসন হলো উন্নয়ন-সৃষ্টিকারী শাসন, ভিক্ষাবৃত্তির শাসন নয়।

যেখানে এখনও এমন জটিল পদ্ধতি রয়েছে যা ব্যবসাকে নিরুৎসাহিত করে; যেখানে লোকেরা হতাশ হয় কারণ তাদের কাজ শেষ না করে বারবার এদিক-ওদিক যেতে হয়; যেখানে এখনও "প্রক্রিয়া" রয়েছে? আমরা সেগুলি সরাসরি বলব, এড়িয়ে যাব না। কেবল সরাসরি দেখেই আমরা সেই ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি সংশোধন করতে পারি।

ল্যামের সাধারণ সম্পাদক

১৮টি নতুন পয়েন্ট এবং ২টি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন

ডকুমেন্ট সাবকমিটি ১৮টি নতুন বিষয় উত্থাপন করেছে জানিয়ে, সাধারণ সম্পাদক প্রতিনিধিদের দুটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্নের উত্তর দিতে বলেন:

প্রথমত, ১৮টি নতুন দফা কি যথেষ্ট? সমাজ যখন সুনির্দিষ্ট উত্তর, একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ এবং স্পষ্ট দায়িত্ব দাবি করছে, তখন কি এর মধ্যে কোনটি এখনও "নীতি", "অভিমুখীকরণ", "অধ্যয়ন করা হবে" স্তরে আছে?

দ্বিতীয়ত, নথিতে কোন বিষয়গুলি সঠিকভাবে উল্লেখ করা হয়নি? কোন বাধাগুলি, যদি এখনই সমাধান না করা হয়, তাহলে আগামী ৫ বছরে আমাদের আরও বেশি ক্ষতি হবে? দয়া করে খোলাখুলিভাবে কথা বলুন, সম্পূর্ণরূপে এবং স্পষ্টভাবে সেই বিষয়গুলি এবং সেই ফলাফলগুলি সম্পর্কে কথা বলুন।

সাধারণ সম্পাদকের মতে, কংগ্রেসের দলিলটিই আসল দলিল। যদি এখনই এটি স্পষ্ট করা হয়, তাহলে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, আইন প্রণয়ন এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াটি আরও মসৃণ, আরও ঐক্যবদ্ধ এবং কম বিভ্রান্তিকর হবে। বিপরীতে, যদি দলিলটি এখনও সাধারণ এবং অসম্পূর্ণ থাকে, যখন এটি আইনে পরিণত হয়, তখন এটি বিভিন্ন বোঝাপড়া, কাজ করার বিভিন্ন উপায় এবং এমনকি পৃথক বোঝাপড়া অনুসারে "প্রয়োগ" তৈরি করবে। সুতরাং, সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত মানুষই।

"দল, জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং জনগণ যা চায় তার একটি খুব সুনির্দিষ্ট, খুব ঘনিষ্ঠ এবং খুব সহজ সাধারণ দিক রয়েছে: দেশ টেকসইভাবে বিকশিত হয়; সমাজ সুশৃঙ্খল, সুশৃঙ্খল, উষ্ণ এবং মানবিক হয়; জনগণকে সুরক্ষিত করা হয় এবং তাদের নিজস্ব শ্রমের মাধ্যমে উঠে দাঁড়ানোর সুযোগ দেওয়া হয়; যে কেউ আইন অনুসারে সঠিক কাজ করবে তাকে সুরক্ষিত করা হবে, যে কেউ ভুল করবে তার সাথে ন্যায্যভাবে মোকাবিলা করা হবে, কোনও নিষিদ্ধ অঞ্চল নেই, কোনও ব্যতিক্রম নেই," সাধারণ সম্পাদক জোর দিয়েছিলেন।

সূত্র: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm