হো চি মিন সিটি নির্মাণ অনুমতির পদ্ধতি ব্যাপকভাবে হ্রাস করেছে।

দীর্ঘদিন ধরে আটকে থাকা একাধিক প্রকল্পের জোরালো সমাধানের পাশাপাশি, হো চি মিন সিটি নির্মাণ খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি ব্যাপকভাবে হ্রাস করে এবং নির্মাণ অনুমতির ছাড়ের পরিধি সম্প্রসারণের দিকে অগ্রসর হয়ে একটি নতুন ‘ফ্রন্ট’ খুলছে।

ব্যক্তিগত বাড়ির জন্য নির্মাণ অনুমতি মওকুফ করার দিকে অগ্রসর হওয়া হচ্ছে।

শহরে নির্মাণ অনুমতি প্রদান সংক্রান্ত সাম্প্রতিক এক বৈঠকে, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব বুই জুয়ান কুয়ং, সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও সংস্থাগুলোকে নির্মাণ অনুমতি সম্পর্কিত আইনি কাঠামো পর্যালোচনা ও উন্নত করার নির্দেশ দিয়েছেন, যাতে বাস্তব ব্যবস্থাপনার সাথে এর সামঞ্জস্য ও উপযুক্ততা নিশ্চিত করা যায়। এর মূল লক্ষ্য হলো বর্তমান স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালাকে নিখুঁত করা, যেটিতে অনেক ত্রুটি রয়েছে, বিশেষ করে স্বতন্ত্র বাড়ির উচ্চতা এবং সেটব্যাক সংক্রান্ত প্রয়োজনীয়তার ক্ষেত্রে। এছাড়াও, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির নেতৃত্ব নির্মাণ অনুমতি ফি সংগ্রহ, সংগ্রহ পদ্ধতি এবং ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিধিমালা পর্যালোচনারও নির্দেশ দিয়েছেন, যাতে এগুলো প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের পরবর্তী পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয় এবং ১লা জুলাই থেকে কার্যকর হতে যাওয়া নতুন আইনি বিধিমালা অনুযায়ী হালনাগাদ করা হয়।

নির্মাণ খাত সংক্রান্ত হো চি মিন সিটির ব্যবস্থাপনা ও নির্দেশনার একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো, নির্দিষ্ট কিছু যোগ্য ক্ষেত্রে স্বতন্ত্র বাড়ি নির্মাণের অনুমতি প্রক্রিয়া সহজ করা এবং অবশেষে তা থেকে অব্যাহতি দেওয়ার বিকল্পগুলো খতিয়ে দেখা। এর ফলে প্রক্রিয়াকরণের সময় কমবে এবং লাইসেন্স প্রদানকারী সংস্থাগুলোর ওপর চাপ হ্রাস পাবে। একই সাথে, আবেদনপত্র গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটি একটি ইলেকট্রনিক পরিবেশে স্থানান্তরিত করা হবে। ওয়ার্ড, কম্যুন এবং বিশেষ অঞ্চলগুলো আর কাগজের আবেদনপত্র গ্রহণ করবে না, বরং সেগুলো অনলাইনে গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং পর্যবেক্ষণ করবে। পাশাপাশি, তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন সহজ করার জন্য হো চি মিন সিটি নির্মাণ বিভাগ এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের সাথে ডেটা সংযুক্ত করা হবে।

দীর্ঘদিন ধরে আটকে থাকা প্রকল্পগুলোর সমাধান ত্বরান্বিত করার পাশাপাশি, নির্মাণ অনুমতির প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলোও যথাসম্ভব সংক্ষিপ্ত করার নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

ছবি: দিন সন

হো চি মিন সিটি আর্কিটেক্টস অ্যাসোসিয়েশনের প্রাক্তন চেয়ারম্যান, স্থপতি খুওং ভান মুয়োইয়ের মতে, শহর কর্তৃপক্ষ আবাসন প্রকল্পগুলোতে দীর্ঘদিনের আইনি বাধা নিরসনে ক্রমাগত গতি এনেছে। এখন পর্যন্ত মোট ৮৩৮টি প্রকল্পের মধ্যে অর্ধেকেরও বেশির সমাধান হয়েছে এবং বাকি প্রকল্প ও ব্যবসাগুলোর পরিকল্পনা অনুমোদন পেয়েছে। এছাড়াও, শহর কর্তৃপক্ষ বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পগুলোতেও সক্রিয়ভাবে কাজ করছে, যাতে বাড়ি ক্রেতাদের মালিকানার সনদপত্র প্রদানকে অগ্রাধিকার দেওয়া যায় এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অসুবিধা লাঘব করা যায়। টাস্ক ফোর্সের বিশেষ বৈঠকের পর অনেক দীর্ঘদিনের অমীমাংসিত মামলার সমাধান হয়েছে।

একই সাথে, মধ্যস্থতাকারীদের সংখ্যা কমানো এবং নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য খরচ ও সময় হ্রাস করার লক্ষ্যে নির্মাণ খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কারও ত্বরান্বিত করা হচ্ছে। বর্তমানে সবচেয়ে আলোচিত দিকগুলোর মধ্যে একটি হলো সেইসব ক্ষেত্রে নির্মাণ অনুমতির প্রয়োজন না হওয়ার নীতি, যেখানে ইতোমধ্যেই একটি বিশদ ১/৫০০ স্কেল পরিকল্পনা, নগর নকশা রয়েছে অথবা যা স্থাপত্য ব্যবস্থাপনার সমস্ত শর্ত সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে। এটি অনেক দেশের আধুনিক ব্যবস্থাপনা ধারার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি পদক্ষেপ।

প্রি-অডিট থেকে পোস্ট-অডিটে স্থানান্তর

স্থপতি ত্রান তুয়ান মনে করেন যে, ২০২২ সালের ৫৬ নং সিদ্ধান্তের অধীনে জারি করা স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালা হো চি মিন সিটির সম্পন্ন করা অত্যন্ত জরুরি ও আবশ্যক, কারণ এই সিদ্ধান্তে অনেক অযৌক্তিক বিধান রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, পূর্বে ভবনের উচ্চতার অনুমতি রাস্তার প্রস্থের উপর ভিত্তি করে দেওয়া হতো, কিন্তু এখন তা সহগের উপর ভিত্তি করে দেওয়া হয়, ফলে কিছু রাস্তায় যেখানে আগে ৭ তলা ভবন নির্মাণের অনুমতি ছিল, সেখানে এখন মাত্র ২-৩ তলা ভবন নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হয়। স্থপতি ত্রান তুয়ান বলেন, "সহগ, ভবনের উচ্চতা এবং সেটব্যাকের উপর এই বিধিমালা বায়ুচলাচল নিশ্চিত করার উদ্দেশ্যে প্রণীত, কিন্তু পরবর্তী নির্মাতারা এর প্রতি নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া দেখাচ্ছেন, কারণ তারা পূর্ববর্তী বিধিমালার তুলনায় অসুবিধাজনক অবস্থানে রয়েছেন।"

তাছাড়া, যখন সিদ্ধান্ত ৫৬ জারি করা হয়েছিল, তখন স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলো ভিন্ন ভিন্ন প্রতিক্রিয়া দেখিয়েছিল, প্রত্যেকেই এটিকে ভিন্নভাবে ব্যাখ্যা ও প্রয়োগ করেছিল। অনেক জায়গায় ১/২,০০০ স্কেলের পরিকল্পনা প্রকল্প ছিল না, অথবা তাদের পুরোনো প্রকল্পগুলো ভূমি ব্যবহার সহগ দিয়ে হালনাগাদ করা হয়নি, ফলে তারা জানত না সহগটি কীভাবে গণনা করা হয়, কিংবা সহগটি এতটাই কম ছিল যে নির্মাণকাজ কেবল ২-৩ তলার মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল। বিশেষ করে, প্রধান সড়কের পাশের বাড়িগুলো এখন আগের চেয়ে অনেক নিচু করে নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যা জনরোষের সৃষ্টি করেছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলো জনগণের জন্য এই সমস্যার সমাধান করতে চায়, কিন্তু পরিণতির ভয়ে বিষয়টি স্থবির হয়ে আছে। অতএব, যখন স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালা সংশোধন ও উন্নত করা হবে, তখন সেগুলোই নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতি প্রয়োগের জন্য আদর্শ মানদণ্ড হয়ে উঠবে।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান বুই জুয়ান কুয়ং নির্দেশ দিয়েছেন যে, অবিলম্বে ব্যক্তিগত বাড়ি নির্মাণের অনুমতি প্রদানের জন্য একটি "গাইডবুক" তৈরি করা উচিত। এই নির্দেশিকায় প্রক্রিয়া, প্রয়োজনীয় কাগজপত্র, অনুমতি প্রক্রিয়াকরণ ও সমন্বয়ের ধাপ এবং অনুমতি-পরবর্তী পরিদর্শনকে মানসম্মত করা হবে। এই নথিটি বিভিন্ন তথ্য মাধ্যমের দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রচার করা হবে, যা এটিকে জনসাধারণের জন্য সহজলভ্য করবে এবং নির্মাণ ব্যবস্থাপনায় স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করবে। এর লক্ষ্য হলো সেই পরিস্থিতিকে সীমিত করা যেখানে প্রতিটি এলাকা ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা প্রয়োগ করে: কিছু এলাকা এখনও পুরোনো পরিকল্পনা প্রবিধানের উপর ভিত্তি করে অনুমতি দেয়, আবার অন্যরা আইনি ভিত্তির অভাবে সাময়িকভাবে আবেদন গ্রহণ স্থগিত রাখে, যা সাম্প্রতিক সময়ে ব্যক্তিগত বাড়ি নির্মাণের পদ্ধতিতে স্থানীয় প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করছে।

শহরের এই নীতিকে সমর্থন করে, হো চি মিন সিটি নির্মাণ বিভাগের একজন প্রাক্তন কর্মকর্তা বিশ্লেষণ করেছেন যে, কোনো প্রকল্পের ধারাবাহিক পরিকল্পনা, নকশা, অগ্নি নিরাপত্তা এবং পরিবেশগত মূল্যায়ন সম্পন্ন হওয়ার পর নির্মাণ অনুমতির প্রয়োজন অপ্রয়োজনীয় এবং তা অবিলম্বে বাতিল করা উচিত। বহু বছর ধরে, নির্মাণ অনুমতির আবেদন প্রক্রিয়াটি নাগরিকদের জন্য সবচেয়ে সময়সাপেক্ষ এবং শ্রমসাধ্য পদ্ধতিগুলোর মধ্যে অন্যতম। অনেক ক্ষেত্রে, আবেদনপত্র একাধিকবার সংশোধন করতে হয় এবং বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে ঘন ঘন যাতায়াত করতে হয়। ব্যক্তিগত বাড়ির ক্ষেত্রে, বিশেষ করে সুস্পষ্ট পরিকল্পনাযুক্ত এলাকাগুলোতে, নির্মাণ অনুমতির আবশ্যকতা মওকুফ করা হলে খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে কমবে এবং নির্মাণ প্রস্তুতির সময়ও সংক্ষিপ্ত হবে। অনুমতির জন্য সপ্তাহ বা মাস ধরে অপেক্ষা করার পরিবর্তে, পরিকল্পনা ও কারিগরি মানদণ্ড পূরণ করতে পারলে মানুষ আরও দ্রুত নির্মাণকাজ শুরু করতে পারবে।

বিশেষজ্ঞদের মতে, এই সংস্কারের একটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির পরিবর্তন। পূর্বে, নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো বহুবিধ অনুমতির মাধ্যমে শুরু থেকেই কঠোর নিয়ন্ত্রণ আরোপ করত। এখন, প্রাথমিক পদ্ধতি সহজ করা, পরবর্তী পরিদর্শন জোরদার করা এবং লঙ্ঘনের জন্য কঠোর শাস্তি প্রদানের দিকে প্রবণতা দেখা যাচ্ছে। পরিকল্পনা, ভূমি এবং নির্মাণ তথ্যের সমন্বিত ডিজিটাইজেশনের ফলে, প্রযুক্তি-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা প্রচলিত 'অনুরোধ-ও-অনুমোদন' পদ্ধতির চেয়ে অনেক বেশি কার্যকর হবে। নাগরিকদের পরিকল্পনা অনুযায়ী সক্রিয়ভাবে নির্মাণ করার অধিকার রয়েছে, অন্যদিকে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো নিয়ম মেনে চলা হচ্ছে কিনা তা যাচাই করার উপর মনোযোগ দেবে। অবৈধ নির্মাণ বা পরিকল্পনা লঙ্ঘনের জন্য কঠোর শাস্তি দেওয়া হবে। এই পদ্ধতি আমলাতান্ত্রিক বাধা কমানোর পাশাপাশি বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব বাড়িয়ে দেয়। সুতরাং, যোগ্য ক্ষেত্রে নির্মাণ অনুমতি মওকুফ করা কেবল প্রশাসনিক বোঝাই কমায় না, বরং একটি ইতিবাচক বাজার পরিস্থিতি তৈরি করে এবং সামাজিক সম্পদের দ্বার উন্মোচন করে।

যদি হো চি মিন সিটি এই সংস্কার মডেলটি সফলভাবে বাস্তবায়ন করে, তবে এটি অন্যান্য অনেক অঞ্চলে অনুকরণযোগ্য একটি মডেল হয়ে উঠতে পারে, যা নগর উন্নয়নকে আরও স্বচ্ছ, আধুনিক এবং কার্যকর দিকে এগিয়ে নিতে অবদান রাখবে।

উৎস: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm