সংস্কার এবং আপগ্রেডিং প্রকল্পগুলি "নিয়মিত" নাকি "বিনিয়োগ" ব্যয় তা নিয়ে বিতর্ক

[বিজ্ঞাপন_১]

বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য আইন ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন

৬ নভেম্বর সকালে জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে প্রশ্ন উত্থাপন করে প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং ( দা নাং প্রতিনিধিদল) বলেন যে রাজ্য বাজেট আইন এবং বিশেষায়িত আইনি বিধানগুলিতে যন্ত্রপাতি পরিচালনার জন্য সরঞ্জাম কেনার জন্য নিয়মিত রাজ্য বাজেট ব্যয় ব্যবহারের বিধান রয়েছে।

তবে, পাবলিক বিনিয়োগ আইনে পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের প্রকৃতি সম্পর্কে বিধান রয়েছে, যার ফলে এই বোঝাপড়া তৈরি হয় যে সমস্ত নতুন নির্মাণ, সংস্কার, আপগ্রেডিং, সম্প্রসারণ, সম্পদ সংগ্রহ, মেরামত, আপগ্রেডিং প্রকল্প ইত্যাদিতে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করতে হবে, যা রাজ্য বাজেট আইনের বিধান এবং পাবলিক সম্পদ ক্রয়, মেরামত এবং আপগ্রেড করার জন্য নিয়মিত ব্যয়ের ব্যবহারের উপর অন্যান্য বিশেষায়িত আইনি বিধানের সাথে ওভারল্যাপ করে।

"এই বিষয়টি জাতীয় পরিষদের অনেক ডেপুটি পূর্ববর্তী অধিবেশনে উত্থাপন করেছেন এবং সরকারের প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়নি। তাই, আমি অর্থমন্ত্রীকে এটি সমাধানের সমাধানগুলি স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করছি," প্রতিনিধি কুওং প্রশ্ন করেন।

ফোকাস - সংস্কার এবং আপগ্রেডিং প্রকল্পগুলি — প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং, দা নাং প্রতিনিধি (ছবি: Quochoi.vn)।

জবাবে , অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে সমস্যাটির সমাধানের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক আইনটি ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন যাতে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় সরকারগুলি এটি সঠিকভাবে এবং আত্মবিশ্বাসের সাথে বাস্তবায়ন করতে পারে। নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের বিষয়ে সম্পূর্ণ বোঝাপড়া এবং ঐকমত্যের অভাবের কারণে বাস্তবায়নে এখনও সমস্যা রয়েছে।

মিঃ ফোক বলেন যে তথ্য প্রযুক্তি ব্যবস্থার জন্য সরকারের ডিক্রি ৭৩, ডিক্রি ৭৩ এর বাস্তবায়ন নির্দেশাবলী এখনও আটকে আছে, বিনিয়োগ অংশটি একটি বিনিয়োগ প্রকল্প প্রতিষ্ঠা করবে কিনা বা মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগে অন্তর্ভুক্ত করা হবে কিনা। অর্থ মন্ত্রণালয় এই বিষয়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে জমা দিয়েছে।

অনুপযুক্ত নিয়মাবলীর উপর নিয়ন্ত্রণ জনসাধারণের বিনিয়োগের অপচয় ঘটায় এই মতামতের জবাবে, অর্থমন্ত্রী বলেন যে ট্র্যাফিক কাজ এবং স্থাপত্য কাজের জন্য নির্মাণ নিয়ম কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা হচ্ছে এবং কয়েক দশক ধরে এবং অনেক প্রকল্পে বাস্তবে পরীক্ষিত হয়েছে।

তিনি বলেন যে কোনও অপচয়মূলক বিড প্যাকেজ নেই, তবে অনেক মান এখনও প্রকৃত খরচের তুলনায় কম। উদাহরণস্বরূপ, শ্রমের সর্বোচ্চ মান মাত্র 300,000 ভিয়েতনামি ডং, কিন্তু বাইরে, এটি 500,000 ভিয়েতনামি ডং/দিনে ভাড়া করতে হয়।

"আমরা মনে করি না যে সরকারি বিনিয়োগের অপচয় মানদণ্ডের কারণে হয়, বরং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার মধ্যে নিহিত, যেমন পরিমাণ, গুণমান হ্রাস করা বা বাস্তবায়নে খুব বেশি সময় নেওয়া, উৎপাদন বা ব্যবহারে না লাগিয়ে অর্থ অপচয় করা, মূলধনের অভাব, অথবা পদ্ধতির জন্য অপেক্ষা করা," মিঃ ফোক বলেন।

এই বিষয়বস্তু যোগ করে , পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন, এখানে সমস্যাটি অগত্যা সরকারি বিনিয়োগ আইনের কারণে নয়, বরং রাজ্য বাজেট আইনের কারণে।

মিঃ ডাং-এর মতে, সরকারি সম্পত্তি প্রকল্পগুলির মেরামত ও আপগ্রেড বর্তমানে স্বাভাবিকভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে, কোনও সমস্যা ছাড়াই, শুধুমাত্র নতুন নির্মাণ প্রকল্পগুলিকে সরকারি বিনিয়োগ আইন অনুসারে পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে। "বর্তমানে, সরকার জাতীয় পরিষদে জমা দিচ্ছে যে ১৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর কম প্রকল্পগুলি নিয়মিত ব্যয় অনুসারে বাস্তবায়িত হবে," মিঃ ডাং বলেন।

সরকারি বিনিয়োগে সঞ্চয়ের বিষয়ে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী অর্থমন্ত্রীর সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন। সেই অনুযায়ী, সরকারি বিনিয়োগের বিষয়ে, ক্ষতির অনেক কারণ রয়েছে, সম্ভবত প্রকল্প নির্বাচনের পর্যায় থেকে। "এমন কিছু জিনিস আছে যা প্রথমে করা দরকার কিন্তু করা হয় না, এবং যে জিনিসগুলি করার দরকার নেই তা করা হয়," মিঃ ডাং বলেন।

এছাড়াও, এটা সম্ভব যে প্রকল্পের স্কেল শুরু থেকেই স্পষ্টভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে সংজ্ঞায়িত না থাকা, বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ, জরিপ ভালো হলে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দ্রুত হবে, খরচ না বাড়ানো। নকশা, নকশা জরিপ, বাস্তবায়ন সংগঠনের পর্যায় থেকে শুরু করে অনেক কারণ রয়েছে, যার ফলে প্রকল্পটি দীর্ঘায়িত হয়, যা জনসাধারণের বিনিয়োগে সঞ্চয়ের দক্ষতা হ্রাস করে।

এছাড়াও, প্রকল্পের স্কেল তৈরি করা হয়, নিম্ন স্তরে করা হয় এবং তারপর সম্প্রসারিত এবং আপগ্রেড করা হয়, তাই এতে প্রচুর অতিরিক্ত অর্থ ব্যয় হয়। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমানে অনেক মহাসড়ক ২ লেনের সাথে নির্মিত হয়, কিন্তু এখন সেগুলি সম্প্রসারণ করা খুবই ব্যয়বহুল।

অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করতে সমুদ্র সমাধান

দুই মন্ত্রীর প্রতিক্রিয়ার পর , জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ভুং দিন হিউ নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের মধ্যে সীমানা সম্পর্কে আরও যোগ করেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে সরকারের দাখিল অনুসারে, জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি নিশ্চিত করেছে এবং সরকারকে জবাব দিয়েছে যে, বাস্তবে, এমন কোনও আইনি দলিল বা মামলা নেই যা অর্থের মূল্যের উপর ভিত্তি করে নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের স্তর নির্ধারণ করে।

"১৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর বেশি সরকারি বিনিয়োগ নয়, যেখানে ১৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এর কম হল নিয়মিত ব্যয়। আমরা বেতন, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের জন্য শত শত বিলিয়ন ব্যয় করি। এটি ব্যয়ের প্রকৃতি, ব্যয়ের মূল্যের উপর ভিত্তি করে নয়," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি জানিয়েছে যে পাবলিক বিনিয়োগ আইনে কোনও সমস্যা নেই, এবং সরকারকে বাজেট আইনে কোনও সমস্যা আছে কিনা তা পর্যালোচনা করতে বলেছে এবং পর্যালোচনার ফলাফলে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে যে কোনও সমস্যা নেই। অতএব, জাতীয় পরিষদ নিয়মিত ব্যয় এবং বিনিয়োগ ব্যয় সম্পর্কিত বিশেষ প্রস্তাবের প্রস্তাবটি প্রোগ্রাম থেকে বাদ দিয়েছে।

"যদি সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলি আইনটি ব্যাখ্যা করার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিগুলির দায়িত্ব দেখে, তাহলে তাদের অবশ্যই একটি প্রস্তাব তৈরি করতে হবে এবং কেবল জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিই ব্যাখ্যা করতে পারবে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কোনটি স্পষ্ট এবং কোন বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা করার জন্য কেউ অনুরোধ করেনি তা ব্যাখ্যা করে না," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

চেয়ারম্যান আরও বলেন: “এই বিষয়টি নিয়ে অনেক বিতর্ক হয়েছে। জাতীয় পরিষদের ফোরামে, আমার মনে আছে অর্থমন্ত্রী বলেছিলেন “এখন থেকে, এই বিষয়টি আর উত্থাপিত হবে না”। আজ, মন্ত্রী আবারও তা বলেছেন। কারণ আমরা এই নথিটি তিনবার সরকারকে ফেরত পাঠিয়েছি। এই পর্যালোচনায় এটি রাজ্য বাজেট আইনের সাথে সম্পর্কিত হোক বা না হোক, অর্থ মন্ত্রণালয় কখনও বলেনি যে এমন কোনও বিষয় রয়েছে যা পর্যালোচনা করা দরকার”।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের বক্তৃতার পর, অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে তিনি সরকারি বিনিয়োগ আইন এবং বাজেট আইন সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করেছেন।

তদনুসারে, ২০১৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন সমস্ত কার্যক্রমকে পাবলিক ইনভেস্টমেন্টের সাথে "আবদ্ধ" করে, উদাহরণস্বরূপ, মেরামত, আপগ্রেড, সম্প্রসারণ, বিনিয়োগকৃত অর্থের মূল্য নির্বিশেষে, অবশ্যই, সেই সম্পদগুলি বাস্তবায়নের সময়, সেগুলিকে স্পষ্টভাবে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করতে হবে।

দ্বিতীয়ত, সরকারি বিনিয়োগ আইনে বলা হয়েছে যে, বার্ষিক মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত না হলে বিনিয়োগ ব্যয় ব্যয় করা যাবে না।

তৃতীয়ত, বার্ষিক মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা অবশ্যই মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। যদি এটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত না করা হয়, তাহলে এটি একটি লঙ্ঘন এবং এটি পরিকল্পনা ব্যয়, বিনিয়োগ প্রস্তুতির খরচ এবং সুদের হার সহায়তার মতো বিষয়গুলিকে "আবদ্ধ" করে, যা পাবলিক বিনিয়োগ আইনেও অন্তর্ভুক্ত।

এর ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে রাজ্যের বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির কাছে ২,২০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ঋণ আছে কিন্তু নীতিনির্ধারণী ব্যাংকগুলিকে সহায়তা করার জন্য এখনও তহবিল বরাদ্দ করা হয়নি। অথবা অনেক জায়গায়, ঘরবাড়ি ভেঙে গেছে কিন্তু সেগুলি মেরামত করার জন্য কোনও তহবিল নেই। "উদাহরণস্বরূপ, জার্মানিতে ভিয়েতনামি দূতাবাসে বেড়ার অভাব রয়েছে, কিন্তু পাবলিক বিনিয়োগ আইনে মধ্যমেয়াদী ব্যবস্থার ব্যবস্থা নেই, তাই বেড়া তৈরি করা অসম্ভব, এটাই সত্য," অর্থমন্ত্রী বলেন।

মিঃ ফুক পরামর্শ দিয়েছিলেন যে অর্থনৈতিক উন্নয়ন নিশ্চিত করতে, কর্মকর্তাদের জন্য বাধা এড়াতে এবং নির্দেশাবলী অনুসরণ করার সময় ভুল এড়াতে এই সমস্যাটি সমাধান করতে হবে।

তিনি আরও ব্যাখ্যা করেছেন যে, একটি সভায় তিনি বলেছিলেন, "আমি এই বিষয়টি আর উত্থাপন করিনি কারণ আমি ইতিমধ্যেই তিনবার এটি উপস্থাপন করেছি, আমি খুব ক্লান্ত ছিলাম তাই আমি আর কিছু বলিনি, কারণ আমি রাজি ছিলাম না" ।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস