যেসব প্রকল্প নিষ্ক্রিয় বা পরিত্যক্ত অবস্থায় পড়ে থাকবে, সেগুলোর সংখ্যা ব্যাপকভাবে হ্রাস পাবে।

সরকারি বিনিয়োগ আইনের সংশোধনীগুলো স্থগিত বা অসমাপ্ত প্রকল্পের সংখ্যা ব্যাপকভাবে হ্রাস করবে।

জাতীয় সংসদের সদস্যদের মূল্যায়ন অনুসারে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনের নীতি প্রস্তাবনাগুলো “প্রকল্পের জন্য অপেক্ষারত পুঁজি এবং পুঁজির জন্য অপেক্ষারত প্রকল্প”-এর পরিস্থিতি হ্রাস করতে সাহায্য করবে।

বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতার হস্তান্তরকে উৎসাহিত করুন, এবং এমন পরিস্থিতি হ্রাস করুন যেখানে "পুঁজি প্রকল্পের জন্য অপেক্ষা করে, এবং প্রকল্প পুঁজির জন্য অপেক্ষা করে।"

আজ বিকেলে (২৯ অক্টোবর) জাতীয় সংসদ সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইন প্রকল্প নিয়ে দলীয় আলোচনা করেছে। জাতীয় সংসদের সদস্যরা ক্ষমতার শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা হস্তান্তরের বিষয়টিকে বিশেষভাবে সমর্থন করেছেন।

প্রতিনিধি ত্রান ভান খাই ( হা নাম )-এর মতে, স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের গণকমিটির কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হলে, তা বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা এবং সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরির প্রয়োজনীয়তা পূরণের লক্ষ্যে, তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষেত্রে সকল স্তরের, বিশেষ করে প্রাদেশিক স্তরের, গণকমিটিকে সক্রিয় করে তুলবে।

অধিকন্তু, স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষমতা বাজেট ব্যবহারকারী ইউনিটগুলোর মধ্যে থেকে সকল স্তরের গণকমিটির কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা হলে, তা প্রাদেশিক গণকমিটিকে আগেভাগেই সক্রিয়ভাবে মূলধন পরিকল্পনা সমন্বয় করতে সক্ষম করবে। এটি কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলোকে পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করবে, যার ফলে অর্থ বিতরণ ত্বরান্বিত হবে এবং মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত হবে। একই সাথে, এটি সকল স্তরের গণকমিটির জন্য মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার ব্যবস্থাপনাকে সহজতর করবে, সময়মতো মূলধন বরাদ্দ নিশ্চিত করবে, ‘প্রকল্পের জন্য অপেক্ষারত মূলধন’ এবং ‘মূলধনের জন্য অপেক্ষারত প্রকল্প’-এর বর্তমান পরিস্থিতি হ্রাস করবে এবং অর্থনীতিতে মূলধন প্রবেশে বিলম্ব প্রতিরোধ করবে, যার ফলে অবকাঠামোগত উন্নয়ন ত্বরান্বিত হবে এবং আর্থ-সামাজিক প্রবৃদ্ধি ও উন্নয়ন ত্বরান্বিত হবে।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া (ল্যাং সন) যুক্তি দেন যে খসড়া প্রবিধানটি প্রক্রিয়াকরণের সময় প্রায় ৩ মাস কমিয়ে দেবে (বর্তমানে যা ৬-৭ মাস)। তবে, প্রতিনিধি ত্রান ভান খাই (হা নাম) সংবিধানের সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করতে এবং আইনি ব্যবস্থায় সামঞ্জস্য বজায় রাখতে বর্তমান প্রবিধানটি বহাল রাখার পরামর্শ দিয়েছেন।

বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতার বিষয়ে, খসড়া আইনটিতে মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় পর্যায়ে ক্ষমতাকে জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে। তদনুসারে, কোনো মন্ত্রণালয় বা কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ১০,০০০ বিলিয়ন VND-এর কম মূলধনের গ্রুপ ‘এ’ প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করেন; ১০,০০০ বিলিয়ন VND থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন VND-এর কম মূলধনের গ্রুপ ‘এ’ প্রকল্পগুলো প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন থাকে। স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা গ্রুপ ‘বি’ এবং গ্রুপ ‘সি’ প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সকল স্তরের গণ-কমিটিগুলো নির্ধারণ করে।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া-র মতে, ক্ষমতার এই বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয় পর্যায়গুলোর জন্য সক্রিয় সুযোগ তৈরি করে, কিন্তু এর জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতাপ্রাপ্ত সংস্থা ও ব্যক্তিদের মূল্যায়ন ও পর্যালোচনার সক্ষমতার পুঙ্খানুপুঙ্খ যাচাই প্রয়োজন, যা সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের সম্ভাব্যতা ও কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করবে। একই সাথে, এই প্রকল্পগুলোর জন্য সরকারি বিনিয়োগ কার্যক্রমের কার্যকর সংগঠন, বাস্তবায়ন ও ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করতে নিয়ন্ত্রণ ও পরিচালনার পদ্ধতিগুলো অধ্যয়ন করাও প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং গান (হো চি মিন সিটি): বহু যুগান্তকারী নীতি সম্বলিত সংশোধিত গণবিনিয়োগ আইনটি পাস হলে, স্থগিত বা পরিত্যক্ত প্রকল্পের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে।

ভূমি অধিগ্রহণের বিষয়ে—যা বর্তমানে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা—সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনে সকল প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং ভূমি অধিগ্রহণকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার সুযোগ রাখা হয়েছে। এই নিয়মটি অধিকাংশ প্রতিনিধি সমর্থন করেছেন। ‘ইনভেস্টমেন্ট নিউজপেপার’-কে দেওয়া এক সাক্ষাৎকারে প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং গান (হো চি মিন সিটি) মন্তব্য করেন যে, ভূমি অধিগ্রহণকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করা এবং আন্তঃআঞ্চলিক প্রকল্পগুলোর পরিচালনাকে একীভূত করার বিষয়টি পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে এবং বাস্তবে তা কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে, যা সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রতিবন্ধকতাগুলো দ্রুত সমাধানে সহায়তা করে। সুতরাং, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনে এই প্রমাণিত কার্যকর বিধানগুলোর বিধিবদ্ধকরণ অপরিহার্য। এছাড়াও, খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা হস্তান্তরের প্রচারমূলক বিধানগুলোও বড় ধরনের অগ্রগতি; যদি এগুলো পাস হয়, তবে তা সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীরগতি সমাধানে অবদান রাখবে এবং স্থগিত বা আটকে থাকা প্রকল্পের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে।  

বিলটি পাস হলে তা একটি বড় অগ্রগতি হবে।

আজকের গোষ্ঠীগত আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং নিশ্চিত করেছেন যে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত এই সংশোধিত খসড়া আইনে উপস্থাপিত নীতি প্রস্তাবনাগুলো প্রকৃতই জরুরি ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো মোকাবেলার জন্য পর্যালোচনা, সারসংক্ষেপ এবং নির্বাচন করা হয়েছে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এটি উন্নয়নের পথে বাধা দূর করা এবং দল ও জাতীয় সংসদের বিধি, নীতি ও সিদ্ধান্তসমূহকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার চেতনার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ। বিশেষত, এটি ব্যবস্থাপনা-কেন্দ্রিক মানসিকতা থেকে ব্যবস্থাপনা ও উন্মুক্ততা উভয়ের সমন্বয়ে গঠিত এক নতুন মানসিকতার দিকে চিন্তার পরিবর্তনকে নির্দেশ করে, যা উন্নয়নকে উৎসাহিত ও ত্বরান্বিত করে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং

মন্ত্রীর মতে, এই অধিবেশনে জাতীয় সংসদে সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইনটি পাস হলে, তা পরবর্তী সময়ের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রণয়নের জন্য অত্যন্ত সময়োপযোগী হবে; যেকোনো বিলম্ব বহু নেতিবাচক পরিণতি ডেকে আনবে। অবশ্যই, সময়ের জন্য গুণগত মানকে বিসর্জন দেওয়া উচিত নয়, কিন্তু এই খসড়া আইনে সরকার অত্যন্ত পরিণত, সুস্পষ্ট এবং জরুরি বিষয়গুলো নির্বাচন করেছে। পাস হলে, এই খসড়া আইনটি একটি বড় অগ্রগতি হবে।

নির্দিষ্ট কিছু বিষয় প্রসঙ্গে, মন্ত্রী সকল প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য ভূমি অধিগ্রহণকে একটি স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্ত করার নীতি প্রস্তাবের ওপর জোর দেন। বর্তমানে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের অর্থ ছাড় খুব ধীরগতিতে হচ্ছে, যার অন্যতম প্রধান কারণ হলো ভূমি অধিগ্রহণে বাধা। বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, ভূমি অধিগ্রহণ, জরিপ, মূল্যায়ন এবং পুনর্বাসনের মতো পরবর্তী পদক্ষেপগুলো শুধুমাত্র বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার পরেই সম্পন্ন করা যায়, যা অত্যন্ত সময়সাপেক্ষ। ভূমি অধিগ্রহণ পর্যায়কে পৃথক করলে বিনিয়োগ প্রস্তুতির সময় কমে আসবে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, পর্যায়গুলোকে পৃথক করা এবং প্রতিটি পর্যায়ে নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করা হলে প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত হবে।

মন্ত্রীর মতে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত খসড়া আইনের আরেকটি যুগান্তকারী উদ্ভাবন হলো ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, যা দশম কেন্দ্রীয় কমিটি সম্মেলনের চেতনার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ। কিছু প্রতিনিধি উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে, কম্যুন ও জেলা পর্যায়ের সীমিত সক্ষমতার কারণে বিকেন্দ্রীকরণের কার্যকারিতা কাঙ্ক্ষিত মাত্রায় নাও পৌঁছাতে পারে।

তবে, মন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ উচ্চতর কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের উপর নির্ভর করে; যদি তারা সক্ষমতা অপর্যাপ্ত মনে করে, তবে ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা নিশ্চিত করে বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়ন করা হবে না। যদি নির্ধারিত স্তর মনে করে যে তাদের পর্যাপ্ত সক্ষমতা নেই, তবে তারাও সরে দাঁড়ানোর জন্য অনুরোধ করতে পারে।

রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিল ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষমতা বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে কিছু প্রতিনিধির উত্থাপিত উদ্বেগের পরিপ্রেক্ষিতে মন্ত্রী বলেন যে, যদি প্রকল্পগুলোকে "একত্রিত করে" জমা দেওয়ার আগে স্থায়ী কমিটির বৈঠকের জন্য অপেক্ষা করতে হয়, তবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সুযোগ হারাবে। তাই, প্রধানমন্ত্রীকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ দেওয়াই সবচেয়ে নমনীয় পন্থা, যদিও সামগ্রিক বাজেট জাতীয় সংসদের নিয়ন্ত্রণেই থাকবে।

উৎস: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html