রেড রিভার থেকে থু থিয়েম এবং প্রাতিষ্ঠানিক ‘সাফল্যের’ প্রতি অঙ্গীকার।

রেড রিভারের আকাঙ্ক্ষা থেকে

১৯শে ডিসেম্বর সকালে, বহু দলীয় ও রাষ্ট্রীয় নেতার উপস্থিতিতে দুটি মেগা-প্রকল্প—শহরের দক্ষিণে অলিম্পিক ক্রীড়া নগর এলাকা এবং রেড রিভার ল্যান্ডস্কেপ বুলেভার্ড—আনুষ্ঠানিকভাবে উদ্বোধন করা হয়। একই সাথে দেশব্যাপী ৩.৪ ট্রিলিয়ন VND-এরও বেশি মূল্যের ২৩৪টি প্রকল্পের কাজও শুরু হয়।

সেই ঘটনাটি একটি প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনের অনুভূতি জাগিয়ে তুলেছিল — যেখানে যা আগে কেবল কাগজে-কলমেই সীমাবদ্ধ ছিল, তা বাস্তব জীবনে মূর্ত রূপ নিতে শুরু করে।

মাত্র কয়েক দিন আগে, ১৩ই ডিসেম্বর, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির সিম্পোজিয়ামে সকল সদস্য এই দুটি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সংক্রান্ত প্রস্তাবটি সর্বসম্মতিক্রমে অনুমোদন করেন।

পার্টি সেক্রেটারি নগুয়েন ডুয়ি নগোক বলেছেন যে, এই দুটি প্রকল্প শুধু রাজধানীর জন্যই নয়, বরং রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের জন্যও বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। এর লক্ষ্য হলো একটি "রেড রিভার মিরাকল" সৃষ্টি করা, যা ২০২৬ সাল থেকে এবং ২০২৬-২০৩০ সময়কাল জুড়ে জিআরডিপি প্রবৃদ্ধি ১১% বা তার বেশি অর্জনে সহায়ক হবে।

সেই সর্বসম্মত ভোটের পেছনে শুধু রাজনৈতিক সংকল্পই নয়, বরং একটি নতুন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোরও উদ্ভব ঘটেছিল।

পুরোনো নকশায়, একটি মেগা-প্রকল্প, বিশেষত পিপিপি মডেল অনুসরণকারী প্রকল্পের জন্য সাধারণত খুব উচ্চ পর্যায়ের অনুমোদনের প্রয়োজন হতো, যার ফলে একটি দীর্ঘ প্রক্রিয়া এবং উল্লেখযোগ্য সময়গত ঝুঁকি জড়িত থাকতো।

তবে, ২৫৮ নং প্রস্তাবের মাধ্যমে জাতীয় সংসদ একটি ভিন্ন পন্থা অবলম্বন করেছে: একটি সর্বব্যাপী আইনি কাঠামো তৈরি করা, যা হ্যানয়কে শহর পর্যায়ে নীতিটি প্রাথমিকভাবে অনুমোদন করতে, প্রকল্পটিকে স্বাধীন উপ-উপাদানে বিভক্ত করতে এবং প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণকারী অংশগুলোর নির্মাণকাজ শুরু করতে অনুমতি দেয়, এবং একই সাথে কাজের অগ্রগতি অনুযায়ী বিস্তারিত পদ্ধতিগুলোও সমান্তরালভাবে সম্পন্ন হতে থাকে।

অন্য কথায়, "ধাপে ধাপে অনুমতি চাওয়ার" পরিবর্তে, হ্যানয়কে বিনিয়োগ সংগঠিত করার জন্য নমনীয় সুযোগ দেওয়া হয়েছে, তবে শর্ত হলো তাকে জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত নীতিমালার কাঠামো কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে।

অতএব, রেজুলেশন ২৫৮-এর বিশেষ পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে, অভূতপূর্ব মাপ ও জটিলতার একটি অবকাঠামোগত এবং নগর প্রকল্প—রেড রিভার ল্যান্ডস্কেপ বুলেভার্ড—কে হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটি এবং হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক নগর পর্যায়ে বিনিয়োগের জন্য বিবেচনা ও অনুমোদন করা যেতে পারে।

রেড রিভার সিনিক বুলেভার্ড প্রকল্পটি হ্যানয়ের নতুন নগর স্থানিক উন্নয়ন কৌশলের একটি অন্যতম আকর্ষণ হয়ে উঠবে বলে আশা করা হচ্ছে। ছবি: থাচ থাও

প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রকল্পটি কেবল একটি পরিকল্পনাগত সমস্যা বা একটি বিশাল বিনিয়োগ নয়, বরং এটি একটি 'কেস স্টাডি' যা দেখায় যে, কীভাবে ভিয়েতনাম সব ধরনের নির্মাণকাজে একই প্রক্রিয়া প্রয়োগ না করে, নিয়ন্ত্রিত বিকেন্দ্রীকরণ, নমনীয় কার্যপ্রণালী এবং প্রতিটি প্রকল্পের পরিধি অনুযায়ী উপযুক্ত নকশা প্রণয়ন পদ্ধতির ওপর ভিত্তি করে ক্রমান্বয়ে একটি উন্নয়ন মডেলের দিকে অগ্রসর হচ্ছে।

এই তাৎপর্য আরও প্রকট হয়ে ওঠে যখন বিষয়টি এই প্রেক্ষাপটে বিবেচনা করা হয় যে, ২০০৮ সালে সম্প্রসারণের পর থেকে হ্যানয়ে শত শত প্রকল্প থমকে আছে এবং বর্তমানে সারা দেশে ২,৮৮৭টি বিনিয়োগ প্রকল্প থমকে আছে বা বাধার সম্মুখীন হচ্ছে, যেগুলোর মোট মূলধন ২৩৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি এবং আয়তন ৩৪৭,০০০ হেক্টর।

থু থিমের দিকে তাকিয়ে

রেড রিভারের দৃষ্টিকোণ থেকে থু থিয়েমকে দেখলে আরেকটি গল্প ফুটে ওঠে, যা দেখায় কীভাবে প্রাতিষ্ঠানিক দৃষ্টিভঙ্গিকে এক উচ্চতর পর্যায়ে নিয়ে যাওয়া হচ্ছে।

২০২৫ সালের ২১শে ডিসেম্বর সকালে, সরকারি কার্যালয়ে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন ভিয়েতনামে আন্তর্জাতিক অর্থ কর্পোরেশন (আইএফসি) প্রতিষ্ঠার ঘোষণা দিতে একটি সম্মেলনে সভাপতিত্ব করেন।

তাঁর উদ্বোধনী ভাষণে তিনি জোর দিয়ে বলেন যে, এটি শুধু একটি উচ্চমানের পরিষেবা প্রকল্প নয়, বরং সর্বাগ্রে একটি প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি, যার লক্ষ্য হলো সম্পদের উন্মোচন, জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং অর্থনীতিকে উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে নিয়ে যাওয়া।

আইএফসি-র কাহিনি শুরু হয় জাতীয় সংসদের ২২২ নং রেজুলেশনের মাধ্যমে – এই দলিলটিই প্রথমবারের মতো আন্তর্জাতিক অর্থ কেন্দ্রকে একটি একীভূত আইনি সত্তা হিসেবে স্বীকৃতি দেয়, যার "কেন্দ্র" হো চি মিন সিটিতে অবস্থিত এবং যা সালিশি ব্যবস্থা ও লেনদেনের ভাষা থেকে শুরু করে নির্দিষ্ট কিছু আর্থিক ও বিনিয়োগ লেনদেনে বিদেশি আইনের উল্লেখের অনুমতি দেওয়া পর্যন্ত আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী কাজ করতে সক্ষম।

সরকারি অধ্যাদেশ ৩২৩ এই ধারণাগত কাঠামোটিকে একটি সুনির্দিষ্ট পরিচালন কাঠামোতে রূপান্তরিত করে: এর মধ্যে রয়েছে একটি নির্বাহী বোর্ড, একটি স্বাধীন তদারকি ব্যবস্থা এবং বিনিয়োগ ব্যাংকিং, সম্পদ ব্যবস্থাপনা, ফিনটেক থেকে শুরু করে গ্রিন ফাইন্যান্স পর্যন্ত বিস্তৃত একটি পরিষেবা ইকোসিস্টেম।

প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত ২৭৫৫ – যা স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে নির্বাহী বোর্ড প্রতিষ্ঠা করে – হলো সেই চূড়ান্ত অংশ যা আইএফসি-কে বাস্তবায়নে নিয়ে আসে।

একই সাথে, জাতীয় সংসদ আইএফসি-তে বিশেষায়িত আদালত সংক্রান্ত আইন পাস করে, যার মাধ্যমে আন্তর্জাতিক আর্থিক বিরোধের জন্য একটি পৃথক বিচারব্যবস্থা তৈরি করা হয় এবং অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত শিল্পগুলোর জন্য ৩০ বছরের মেয়াদে ১০% অগ্রাধিকারমূলক কর্পোরেট আয়কর হার নির্ধারণ করা হয়।

এগুলো হলো বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার যুক্তিতে পরিকল্পিত প্রাতিষ্ঠানিক হাতিয়ার, যেখানে প্রণোদনা বা অবকাঠামোকে কেন্দ্রীয় বিষয় হিসেবে বিবেচনা না করে খেলার নিয়মকানুন এবং বিচারিক প্রক্রিয়াগুলোই প্রাধান্য পায়।

আইএফসি সাইগন – বেন থান – থু থিয়েম এলাকায় অবস্থিত, যার মোট আয়তন ৮৯৮ হেক্টর; প্রাথমিক পর্যায়ে থু থিয়েমের ৯.২-হেক্টর 'মূল এলাকা'-কে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে – যেখানে আর্থিক ব্যবস্থাপনা, তত্ত্বাবধান এবং বিচার সংস্থা অবস্থিত হবে – এবং এর জন্য আনুমানিক মোট বিনিয়োগের পরিমাণ প্রায় ১৭২,০০০ বিলিয়ন VND।

বাইরে থেকে দেখলে এটি একটি বৃহৎ অবকাঠামো প্রকল্প; কিন্তু ভেতর থেকে দেখলে, আইএফসি একটি “প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষাগার”-এর মতো, যেখানে ভিয়েতনাম প্রণোদনা বা নগর স্থাপত্য নিয়ে আলোচনার আগেই খেলার নিয়ম সংস্কারের ওপর ভিত্তি করে উন্নয়ন নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করে।

একটি ব্যাপক প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষা

এই দুটি গল্প—একটি রেড রিভারের তীরবর্তী রাজপথকে কেন্দ্র করে, অন্যটি থু থিয়েমের আর্থিক কেন্দ্রকে নিয়ে—কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক প্রবর্তিত সুদূরপ্রসারী সংস্কার আন্দোলন থেকে অবিচ্ছেদ্যভাবে জড়িত।

বিশেষ করে, আমাদের অবশ্যই প্রস্তাবনা ৬৬ এবং প্রস্তাবনা ৬৮-এর কথা উল্লেখ করতে হবে – এই দুটি দলিল প্রতিষ্ঠান এবং অর্থনীতিতে ব্যবসার ভূমিকা সম্পর্কে চিন্তাভাবনাকে নতুন রূপ দিয়েছে।

৬৬ নং প্রস্তাবনায় আইন প্রণয়ন ও প্রয়োগের কাজকে জাতীয় উন্নয়নের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী সাফল্য হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

সময়সীমাগুলো সুস্পষ্টভাবে নির্ধারিত: ২০২৫ সালের মধ্যে আইনি প্রতিবন্ধকতাগুলো মূলত দূর করা; ২০২৭ সালের মধ্যে ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের আইনি কাঠামো চূড়ান্ত করা; এবং ২০২৮ সালের মধ্যে বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থা সম্পন্ন করা, যা ভিয়েতনামের বিনিয়োগ পরিবেশকে আসিয়ানভুক্ত শীর্ষ তিনটি দেশের মধ্যে স্থান করে নিতে অবদান রাখবে।

২০২৫ সালের ১৮ই মে তারিখের ৬৬ ও ৬৮ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়ন বিষয়ক জাতীয় সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে সাধারণ সম্পাদক তো লাম জোর দিয়ে বলেন যে, আইনি প্রতিষ্ঠানগুলোই জাতীয় উন্নয়নের চালিকাশক্তি ও ভিত্তি।

তিনি বলেন যে, একটি সমন্বিত, বাস্তবসম্মত ও স্বচ্ছ আইনি ব্যবস্থা উৎপাদন ও ব্যবসার জন্য একটি স্থিতিশীল পরিবেশ তৈরি করবে, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করবে, আন্তর্জাতিক সংহতির সক্ষমতা বৃদ্ধি করবে এবং পরস্পর-ব্যাপ্ত ও পরস্পরবিরোধী আইনের কারণে সৃষ্ট বাধাগুলো সম্পূর্ণরূপে দূর করবে।

সংস্কারের মূল চেতনা সুস্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠিত: আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাভাবনার মৌলিক নবায়ন, 'ব্যবস্থাপনা' থেকে 'সেবা'র দিকে এবং নিষ্ক্রিয় থেকে সক্রিয় হয়ে উন্নয়ন সৃষ্টি করা; আইনকে অবশ্যই এক ধাপ এগিয়ে, অত্যন্ত ভবিষ্যদ্বাণীমূলক এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের বাস্তবতা ও গতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; আইন প্রয়োগ অবশ্যই কঠোর, ন্যায্য এবং বাস্তবসম্মত হতে হবে; ডিজিটাল রূপান্তরকে অবশ্যই উন্মুক্ততা, স্বচ্ছতা এবং নাগরিক ও ব্যবসার জন্য সর্বোচ্চ সুবিধার সাথে যুক্ত করতে হবে; জবাবদিহিতার সাথে যুক্ত ক্ষমতার সুস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর এবং 'অনুরোধ-ও-অনুমোদন' পদ্ধতির বিলোপ।

সাধারণ সম্পাদক ৬৬ নং প্রস্তাবকে "গভীর প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের জন্য একটি আহ্বান" হিসেবে অভিহিত করেছেন, যার লক্ষ্য হলো এমন একটি আধুনিক ও সারগর্ভ আইন ব্যবস্থা গড়ে তোলা যা জনগণের সেবা করবে এবং একবিংশ শতাব্দীতে জাতীয় উন্নয়নের জন্য টেকসই গতি সঞ্চার করবে।

যুগান্তকারী সাফল্যের এক যুগান্তকারী সাফল্য

এছাড়াও, ২০২৫ সালের ১৮ই মে তারিখে অনুষ্ঠিত ৬৬ ও ৬৮ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়ন বিষয়ক জাতীয় সম্মেলনে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান বলেন: “জাতীয় উন্নয়নের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে নিখুঁত করার ক্ষেত্রে আইন প্রণয়ন ও প্রয়োগের কাজকে অবশ্যই একটি ‘সাফল্যের মাইলফলক’ হিসেবে চিহ্নিত করতে হবে; আইন প্রণয়ন ও প্রয়োগের কাজে মৌলিকভাবে, সার্বিকভাবে এবং সমন্বিতভাবে সংস্কার আনতে হবে…।”

রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে সুসংহত করতে এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য সংস্কার প্রয়োগ করতে, আমাদের ২০১৩ সালের সংবিধানের বেশ কয়েকটি অনুচ্ছেদ, ১১৫টি আইন, জাতীয় সংসদের ৯টি প্রস্তাব এবং প্রায় ২০,০০০ উপ-আইনি নথি সংশোধন ও সংযোজন করতে হবে।

দশম জাতীয় সংসদের সমাপনী অধিবেশনে তিনি আরও বলেন: শুধুমাত্র এই অধিবেশনেই জাতীয় সংসদ ৫১টি আইন এবং ৩৯টি প্রস্তাব বিবেচনা, আলোচনা ও ভোটের মাধ্যমে পাস করেছে, যার মধ্যে ৮টি ছিল নির্দেশনামূলক আইনি প্রস্তাব। এটি একটি বিশাল পরিমাণ আইন, যা পুরো মেয়াদে জারি করা মোট আইন ও নির্দেশনামূলক প্রস্তাবের প্রায় ৩০ শতাংশ। পাস হওয়া আইন ও প্রস্তাবগুলো একদিকে যেমন দ্রুত বাস্তব চাহিদা পূরণ করেছে, তেমনি নতুন সময়ের জন্য একটি আইনি কাঠামোও তৈরি করেছে।

মেয়াদ পর্যায়ের সারসংক্ষেপ থেকে দেখা যায় যে, জাতীয় সংসদ ১৫০টি আইন ও ৪৯টি নীতিগত আইনি প্রস্তাব পাস করেছে এবং ১৯টি অধিবেশন অনুষ্ঠিত করেছে—যা যেকোনো জাতীয় সংসদের মেয়াদের মধ্যে সর্বোচ্চ। কাজের এই বর্ধিত ঘনত্বের কারণ শুধু কর্মভারের চাহিদাই নয়, বরং আর্থ-সামাজিক জীবন থেকে উদ্ভূত নীতিগত বিষয়গুলোতে সাড়া দেওয়ার সক্ষমতাকে দেওয়া অগ্রাধিকারও বটে।

একটি আঞ্চলিক আর্থিক কেন্দ্র হিসেবে নিজেকে প্রতিষ্ঠিত করতে আইএফসি-র আরও সময় লাগতে পারে। রেড রিভার সিনিক বুলেভার্ড প্রকল্পটিও চলমান বিতর্কের সম্মুখীন হতে পারে, বিশেষ করে ভূমি অধিগ্রহণ এবং স্থানীয় বাসিন্দাদের জীবিকা সংক্রান্ত বিষয়ে।

কিন্তু এই প্রকল্পগুলোর সবচেয়ে বড় মূল্য এই যে, এগুলো ব্যবস্থাকে তার স্বাচ্ছন্দ্যের গণ্ডি থেকে বেরিয়ে আসতে বাধ্য করে, প্রতিষ্ঠানগুলোকে জীবনের সাথে তাল মেলাতে উদ্বুদ্ধ করে এবং প্রকৃত সংস্কার আনতে বাধ্য করে—যাতে “প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্য” শুধু স্লোগান না হয়ে, বৈশ্বিক প্রতিযোগিতায় দেশের জন্য একটি প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা হয়ে ওঠে।

Vietnamnet.vn

উৎস: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html