সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করা থেকে শুরু করে সেবার মান উন্নয়ন পর্যন্ত।

২০২৬ সালের ২ জুন বিকেলে, রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল এবং ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের কার্যক্রমের প্রথম বর্ষপূর্তি উপলক্ষে গঠিত কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির সাথে এক বৈঠকে, সাধারণ সম্পাদক ও রাষ্ট্রপতি তো লাম এই ব্যবস্থার সংস্কারকে শুধুমাত্র পুনর্গঠিত বিভাগ ও বিকেন্দ্রীভূত কাজের সংখ্যার নিরিখে মূল্যায়ন না করে, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে কার্যক্রমের মান, দক্ষতা, কার্যকারিতা এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে প্রদত্ত সেবার মানের নিরিখে মূল্যায়ন করার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন।

ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা বৃদ্ধির পাশাপাশি কার্যপ্রক্রিয়াকে সুবিন্যস্ত করতে হবে।

সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি টো ল্যামের ভাষণের প্রথম বার্তাটি ছিল, "সাংগঠনিক পুনর্গঠন সম্পন্ন করা" থেকে সরে এসে "ব্যবস্থার সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করার" দিকে জোরালোভাবে মনোনিবেশ করার প্রয়োজনীয়তা। সাংগঠনিক পুনর্গঠন প্রয়োজনীয়, এমনকি একটি পূর্বশর্তও বটে, কিন্তু এটি চূড়ান্ত লক্ষ্য নয়। লক্ষ্য হতে হবে উন্নততর শাসন, আরও সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত একটি রাজনৈতিক ব্যবস্থা, আরও কার্যকর একটি সরকার এবং এমন একটি জনপ্রশাসন যা সত্যিকার অর্থে জনগণ ও ব্যবসাকে তার সেবার কেন্দ্রবিন্দুতে রাখে।

কেবলমাত্র কতগুলো বিভাগ বিলুপ্ত করা হয়েছে, কতগুলো সংস্থা পুনর্গঠন করা হয়েছে এবং কতগুলো কাজ হস্তান্তর করা হয়েছে, তার প্রতিবেদন সংস্কারের কেবল 'উপর উপর' চিত্রই প্রকাশ করে। আরও গভীরভাবে যা খতিয়ে দেখা প্রয়োজন তা হলো—নতুন ব্যবস্থাটি দায়িত্বের পুনরাবৃত্তি, দায় এড়ানো এবং জবাবদিহিতা থেকে বিরত থাকার মতো বিষয়গুলো সমাধান করতে পারছে কি না; পদ্ধতিগুলো আরও দ্রুত হয়েছে কি না; নাগরিকদের যাতায়াত কমেছে কি না; ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সময় ও সুযোগের ব্যয় কমাতে পারছে কি না; এবং তৃণমূল স্তরের দৈনন্দিন কাজ সামলানোর সক্ষমতা আছে কি না। এই প্রশ্নগুলো থেকেই সাংগঠনিক সংস্কার প্রকৃত অর্থে অর্থবহ হয়ে ওঠে।

পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটি সচিবালয়ের স্থায়ী সদস্য ত্রান কাম তু এবং অন্যান্য দলীয় ও রাষ্ট্রীয় নেতারা কার্যনির্বাহী অধিবেশনে যোগদান করেন। ছবি: থং নাত।

দেশটি উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করার প্রেক্ষাপটে এই বার্তাটি বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ, যেখানে উচ্চতর প্রবৃদ্ধি, বৃহত্তর প্রতিযোগিতা সক্ষমতা এবং উন্নত মানের সরকারি পরিষেবার চাহিদা রয়েছে। একটি জটিল আমলাতন্ত্র উন্নয়নের সুযোগকে মন্থর করে দেবে; কিন্তু একটি সুসংগঠিত ব্যবস্থা যা মসৃণভাবে কাজ করে না, সেটিও প্রত্যাশা পূরণে ব্যর্থ হবে। অতএব, সুশাসনের সক্ষমতা বৃদ্ধির সাথে সাথে ব্যবস্থাকে সুসংগঠিত করতে হবে। সাংগঠনিক স্থিতিশীলতার সাথে সাথে কর্মপদ্ধতিতে উদ্ভাবনও থাকতে হবে। কার্যভার বণ্টনের সাথে সাথে ফলাফল পরিমাপও করতে হবে। সংস্কার কেবল "পুনর্গঠন" নয়, বরং "আরও ভালোভাবে করা"।

ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের পাশাপাশি ক্ষমতা প্রয়োগ ও নিয়ন্ত্রণের শর্তাবলীও থাকতে হবে।

দ্বিতীয় মূল বার্তাটি হলো, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের পাশাপাশি সেই ক্ষমতার বাস্তবায়ন ও নিয়ন্ত্রণের জন্য শর্তাবলিও থাকতে হবে। এটি আজকের অন্যতম বড় একটি সমস্যার সরাসরি সমাধান করে। আমরা সকলেই একমত যে, আমাদের আরও জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করতে হবে এবং স্থানীয় ও তৃণমূল পর্যায়ে আরও বেশি ক্ষমতা প্রদান করতে হবে, কারণ যারা জনগণের সবচেয়ে কাছাকাছি থাকেন, তারাই তাদের জীবন, তাদের চাহিদা এবং বাস্তবায়নের প্রতিবন্ধকতাগুলো সবচেয়ে ভালোভাবে বোঝেন। কিন্তু ক্ষমতার হস্তান্তর কেবল উচ্চস্তর থেকে নিম্নস্তরে কাজ স্থানান্তর করার বিষয় হতে পারে না। ক্ষমতার হস্তান্তরের সাথে অবশ্যই সম্পদ, সরঞ্জাম, তথ্য, জনবল এবং কার্যপ্রণালীর বরাদ্দ থাকতে হবে এবং একই সাথে যথাযথ পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে হবে।

যথাযথ প্রস্তুতি ছাড়া কাজ অর্পণ করা হলে, অধস্তনদের পক্ষে তা সম্পাদন করা কঠিন হয়ে পড়ে এবং কর্মকর্তাদেরও তা বাস্তবায়নে বেগ পেতে হয়। বাস্তবে, কিছু কাজ দ্রুত অর্পণ করা হলেও কর্মকর্তারা পর্যাপ্ত প্রশিক্ষণ পাননি; কার্যপদ্ধতি বিকেন্দ্রীভূত করা হলেও সফটওয়্যার, ডেটা এবং অবকাঠামো পরস্পরের সাথে সংযুক্ত নয়; কর্তৃত্ব দেওয়া হলেও আর্থিক সংস্থান অপর্যাপ্ত; এবং সেবার চাহিদা বেশি হলেও তৃণমূল পর্যায়ে কাজের পরিবেশ উপযুক্ত নয়। এমন পরিস্থিতিতে, বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নকারী কর্মকর্তাদের জন্য একটি বোঝা, এমনকি একটি ঝুঁকিও হয়ে উঠতে পারে।

যদি বিকেন্দ্রীকরণ শক্তিশালী হয় কিন্তু তাতে ভারসাম্য ও নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা, মূল্যায়নের মানদণ্ড এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতির অভাব থাকে, তবে তা সহজেই অসদাচরণ, ক্ষমতার অপব্যবহার, অথবা সতর্ক ও ভীত হয়ে কাজ করার মানসিকতা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ বা দায়িত্ব নিতে দ্বিধার জন্ম দিতে পারে। অতএব, প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণকে অবশ্যই দায়িত্বশীল, শর্তসাপেক্ষ ও তত্ত্বাবধানাধীন হতে হবে এবং যারা সাধারণের মঙ্গলের জন্য চিন্তা করতে, কাজ করতে ও দায়িত্ব নিতে সাহস করে, তাদের সুরক্ষা দিতে হবে। জীবনে সঠিক নীতিকে সঠিক ফলাফলে রূপান্তরিত করার এটাই পথ।

এই বার্তাটি আরও বেশি তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ কম্যুন-স্তরের সরকারগুলো অনেক নতুন দায়িত্ব গ্রহণ করছে। কম্যুন স্তরটি জনগণের সবচেয়ে কাছাকাছি, যেখানে নাগরিকরা সরকারের সাথে সবচেয়ে বেশি যোগাযোগ করে এবং যেখানে সমস্ত নীতি, তা যতই গুরুত্বপূর্ণ হোক না কেন, জনসেবা, প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী এবং পরিশেষে জনগণের সন্তুষ্টি বা অসন্তুষ্টি নির্ধারণ করার জন্য অবশ্যই অতিক্রম করতে হয়। যদি কম্যুন স্তর দুর্বল হয়, তবে পুরো কার্যপ্রণালী ব্যাহত হবে। যদি কম্যুন স্তর শক্তিশালী হয় এবং মানবসম্পদ, অর্থ, তথ্য, ডিজিটাল পরিকাঠামো ও বিশেষায়িত সহায়তা ব্যবস্থা দ্বারা পর্যাপ্তভাবে সজ্জিত থাকে, তবে সংস্কারগুলো সত্যিই জনগণের দৈনন্দিন জীবনে প্রভাব ফেলবে।

একটি আরও শক্তিশালী ও কার্যকর ব্যবস্থা যা জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করে।

তৃতীয় এবং সর্বাপেক্ষা গুরুত্বপূর্ণ বার্তাটি হলো, প্রশাসনিক সংস্কারের চূড়ান্ত লক্ষ্য যান্ত্রিকভাবে কম আমলাতন্ত্রসম্পন্ন একটি ব্যবস্থা তৈরি করা নয়, বরং এমন একটি শক্তিশালী, অধিক স্বচ্ছ, অধিক দায়িত্বশীল ও অধিক কার্যকর ব্যবস্থা গড়ে তোলা যা জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করে। যেকোনো সংস্কারের এটাই সর্বোচ্চ মাপকাঠি। প্রশাসনিক ব্যবস্থা কেবল নিজের অস্তিত্বের জন্য নয়। এর অস্তিত্ব জাতির সেবা করতে, জনগণের সেবা করতে, উন্নয়ন সৃষ্টি করতে, জাতীয় ও জাতিগত স্বার্থ রক্ষা করতে এবং প্রত্যেক নাগরিককে উন্নয়নের সুফল ভোগে সক্ষম করতে।

আধুনিক শাসনের জন্য শুধু একটি যৌক্তিক কাঠামোই নয়, বরং আধুনিক নেতৃত্ব, ব্যবস্থাপনা, পরিচালন এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতিও প্রয়োজন। এর জন্য প্রশাসনিক মানসিকতা থেকে সেবামুখী মানসিকতায়; খণ্ডিত কাগজপত্র-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা থেকে তথ্য-নির্ভর শাসনে; কাজের পরিমাণের উপর ভিত্তি করে মূল্যায়ন থেকে প্রভাবের গুণমানের উপর ভিত্তি করে মূল্যায়নে; এবং সাধারণ সুপারিশ থেকে এমন সুস্পষ্ট সুপারিশের দিকে জোরালো পরিবর্তন প্রয়োজন, যেখানে কর্তৃত্ব, দায়িত্ব, কর্মপন্থা এবং নির্দিষ্ট ঠিকানা উল্লেখ থাকবে।

এখানে, ডিজিটাল রূপান্তর এবং ডেটা শুধু প্রযুক্তিগত সরঞ্জাম নয়, বরং নতুন শাসনের ভিত্তি। প্রযুক্তি তখনই কার্যকর হয় যখন তা সঠিক প্রতিষ্ঠান, সঠিক মানুষ এবং সঠিক জনসেবা সংস্কৃতির সাথে যুক্ত থাকে। ভালো সফটওয়্যার খারাপ পরিষেবার বিকল্প হতে পারে না; একটি বিশাল ডেটাবেস জবাবদিহিতার অভাব পূরণ করতে পারে না; পুরোনো কাজের অভ্যাস থেকে গেলে একটি নতুন সাংগঠনিক মডেল সফল হতে পারে না।

সুতরাং, নতুন মডেলটি চালু করার এক বছর পর বাস্তবতাকে সরাসরি মোকাবেলা করা অত্যন্ত জরুরি। যে এলাকাগুলো ভালো করেছে, সেগুলোর প্রশংসা করা এবং সেগুলোর অনুকরণ করা উচিত। যেসব এলাকায় এখনও সমস্যা রয়েছে, সেগুলোর কারণ স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করতে হবে। শুধুমাত্র পরিস্থিতির দিকে সরাসরি তাকানোর সাহস, সত্য কথা বলা এবং সঠিক মূল্যায়ন করার মাধ্যমেই সময়োপযোগী পরিবর্তন আনা এবং সামাজিক আস্থা তৈরি করা সম্ভব।

আমরা আরও দ্রুত, আরও টেকসই, আরও উদ্ভাবনী এবং আরও গভীর একীকরণের চাহিদার সম্মুখীন হচ্ছি। এটি অর্জনের জন্য, সরকারি ব্যবস্থাকে অবশ্যই উন্নয়নের নেতৃত্ব দিতে সক্ষম হতে হবে। একটি জাতি উন্নতি করতে পারে না যদি তার ব্যবস্থা জীবনের চেয়ে পিছিয়ে থাকে, নীতি বাস্তবতার চেয়ে পিছিয়ে থাকে, পদ্ধতি সুযোগের চেয়ে পিছিয়ে থাকে এবং কর্মকর্তারা কাজ করার আকাঙ্ক্ষার চেয়ে দায়িত্বকে বেশি ভয় পায়। এর বিপরীতে, যখন ব্যবস্থাটি দক্ষ হয়, প্রতিষ্ঠানগুলো স্বচ্ছ হয়, দায়িত্ব স্পষ্ট হয় এবং সম্পদের সাথে ক্ষমতার সামঞ্জস্য থাকে, তখন নাগরিক ও ব্যবসায়ীরা সংস্কারের প্রভাব প্রতিবেদনে নয়, বরং তাদের নির্দিষ্ট কাজের মাধ্যমে অনুভব করবে।

সাংগঠনিক কাঠামোর সংস্কার অবশ্যই পুঙ্খানুপুঙ্খ হতে হবে, কিন্তু পুঙ্খানুপুঙ্খ মানে শুধু পুনর্গঠন সম্পন্ন করা নয়; এর অর্থ হলো ব্যবস্থাটিকে প্রতিদিন আরও ভালোভাবে কার্যকর করে তোলা। বিকেন্দ্রীকরণ শক্তিশালী হতে হবে, কিন্তু তা অধস্তনদের নিজ নিজ দায়িত্ব পালনের জন্য পর্যাপ্ত পরিবেশও নিশ্চিত করবে। নিয়ন্ত্রণ কঠোর হতে হবে, কিন্তু তা যেন উদ্যোগের চেতনাকে দমিয়ে না দেয়। ব্যবস্থাটিকে অবশ্যই সুসংহত হতে হবে, কিন্তু তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এটিকে শক্তিশালী হতে হবে। সরকারকে জনগণের কাছাকাছি থাকতে হবে, কিন্তু তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, তাকে জনগণের সমস্যা সমাধানে সক্ষম হতে হবে।

আধুনিক জাতীয় শাসনের জন্যও এটি একটি আবশ্যিক শর্ত: সংগঠনে দক্ষতা, বাস্তবায়নে কার্যকারিতা, সেবায় পারদর্শিতা এবং মানবিক লক্ষ্য। যখন ব্যবস্থার সংস্কার এই ভিত্তির ওপর প্রতিষ্ঠিত হবে, তখন আমরা কেবল একটি অধিকতর সুসংহত রাজনৈতিক ব্যবস্থাই পাব না, বরং এমন একটি শক্তিশালী ব্যবস্থাও পাব যা দেশকে আরও বেশি আত্মবিশ্বাস, সাহস এবং আকাঙ্ক্ষার সাথে উন্নয়নের এক নতুন পর্যায়ে নিয়ে যেতে সক্ষম হবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html