VCCI কার্যক্রমের প্রশাসনিক বাধা দূর করার প্রস্তাব করেছে...

ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) সোনা আমদানি-রপ্তানি লাইসেন্স এবং ব্যক্তিগত আমদানি-রপ্তানি লাইসেন্স প্রদানের নিয়মাবলী বাতিল করার প্রস্তাব করেছে, এই বলে যে এগুলি "উপ-লাইসেন্স" যা অতিরিক্ত পদ্ধতির কারণ হয়, খরচ বৃদ্ধি করে এবং ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক বোঝা তৈরি করে।

সোনার ব্যবসায় বাধা দূর করার প্রস্তাব

ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) সম্প্রতি স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) এর কাছে একটি নথি পাঠিয়েছে, যেখানে সোনার ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার উপর ডিক্রি 24/2012/ND-CP সংশোধন এবং পরিপূরক খসড়া ডিক্রির উপর মন্তব্য করা হয়েছে।

বিশেষ করে, VCCI ব্যবসার জন্য, বিশেষ করে সোনার বার উৎপাদন এবং সোনার গয়না এবং চারুকলা ব্যবসার ক্ষেত্রে, বাধা তৈরি করছে এমন কিছু অপ্রয়োজনীয় শর্ত সাহসের সাথে অপসারণের প্রস্তাব করেছে।

বিশেষ করে, খসড়া অনুযায়ী, সোনার বার উৎপাদনের লাইসেন্স পাওয়ার শর্ত হলো, এন্টারপ্রাইজের ন্যূনতম ১,০০০ বিলিয়ন ভিয়েনডিয়ারা মূলধন থাকতে হবে। ভিসিসিআই বিশ্বাস করে যে এটি একটি উচ্চ সীমা, যা বেশিরভাগ উদ্যোগের জন্য, বিশেষ করে দেশীয় বেসরকারি উদ্যোগের জন্য বাধা সৃষ্টি করে।

এত বড় মূলধনের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণের ফলে খেলার ক্ষেত্র সংকুচিত হবে, যার ফলে বাজারে কিছু "বড় লোক" আধিপত্য থাকবে, প্রতিযোগিতা সীমিত হবে, সরবরাহের বৈচিত্র্য হ্রাস পাবে এবং ভোক্তাদের পছন্দকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করবে।

সোনার গয়না এবং হস্তশিল্প ব্যবসা সম্পর্কে, VCCI বিশ্বাস করে যে ব্যবসায়িক শর্তাবলী বজায় রাখা আর উপযুক্ত নয়। বিশ্লেষণ অনুসারে, এই ধরণের ব্যবসা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, সামাজিক নীতিশাস্ত্র বা জনস্বাস্থ্যের সাথে সম্পর্কিত বিশেষ শিল্পের দলে নেই, বিনিয়োগ আইন যে ক্ষেত্রগুলিতে ব্যবসায়িক শর্তাবলী প্রয়োগ করার অনুমতি দেয়।

তদুপরি, সোনার গয়না ব্যবসার বর্তমান প্রয়োজনীয়তাগুলি মূলত যেকোনো সাধারণ পণ্য ব্যবসার মতো সুযোগ-সুবিধা এবং সরঞ্জামের সাথে সম্পর্কিত। অতএব, এই খাতকে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসা হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করার বাস্তব এবং আইনি ভিত্তির অভাব রয়েছে।

ভিসিসিআই আরও জোর দিয়ে বলেছে যে সোনার গয়নার জন্য ব্যবসায়িক শর্ত বজায় রাখা প্রশাসনিক সংস্কার নীতির পরিপন্থী, "সাব-লাইসেন্স" কমানো, বিশেষ করে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশের উদ্ভাবনের উপর রেজোলিউশন 68/NQ-TW এর চেতনার পরিপন্থী।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এই নিয়ন্ত্রণ দেশীয় সোনার গয়না শিল্পের বিকাশের কৌশলগত দিকনির্দেশনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যা ধীরে ধীরে ভিয়েতনামকে উচ্চমানের সোনা প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানির কেন্দ্রে পরিণত করবে, যেমনটি ২৮ মে, ২০২৫ তারিখে কেন্দ্রীয় নীতি ও কৌশল কমিটির সাথে বৈঠকে সাধারণ সম্পাদক নির্দেশ করেছিলেন।

উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, VCCI সুপারিশ করে যে স্টেট ব্যাংক সোনার গয়নার ব্যবসায়িক শর্তাবলীর উপর বিধিবিধান বাতিল করার কথা বিবেচনা করুক, যাতে একটি সুস্থ প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি হয়, ব্যবসার জন্য সম্মতি খরচ কমানো যায় এবং একই সাথে ভিয়েতনামী স্বর্ণ শিল্পকে তার পূর্ণ সম্ভাবনায় বিকশিত করার সুযোগ তৈরি করা যায়।

সোনা আমদানির জন্য "সাব-লাইসেন্স" অপসারণের প্রস্তাব

ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) সম্প্রতি স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (SBV) এর কাছে একটি নথি পাঠিয়েছে যাতে সোনার বার আমদানির ক্ষেত্রে বেশ কিছু অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক প্রক্রিয়া অপসারণের প্রস্তাব করা হয়েছে, যাতে প্রক্রিয়াটি সহজ করা যায়, খরচ কমানো যায় এবং ব্যবসার জন্য সুবিধা তৈরি করা যায়।

ডিক্রি ২৪/২০১২/এনডি-সিপি-এর খসড়া সংশোধনী সম্পর্কে ভিসিসিআই-এর মন্তব্য অনুসারে, সোনার বার আমদানির বর্তমান নিয়মগুলিকে "অতিরিক্ত স্তরযুক্ত এবং বিভ্রান্তিকর" বলে মনে করা হয় কারণ একই সাথে অনেক ধরণের লাইসেন্সের প্রয়োজন হয়, যার মধ্যে রয়েছে: সাধারণ সোনা আমদানি ও রপ্তানি লাইসেন্স; নির্দিষ্ট চালানের জন্য লাইসেন্স; এবং বার্ষিক আমদানি ও রপ্তানি সীমা। এই পদ্ধতিগুলির ওভারল্যাপিং "সাব-লাইসেন্স"-এর একটি ব্যবস্থা তৈরি করে যা সময়সাপেক্ষ, মেনে চলা ব্যয়বহুল এবং ব্যবসায়িক নমনীয়তা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করে।

ভিসিসিআই বিশ্বাস করে যে সোনার বার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংক কর্তৃক লাইসেন্সপ্রাপ্ত এবং কঠোর তত্ত্বাবধানের অধীনে থাকলেও, পৃথক সোনা আমদানি এবং রপ্তানি লাইসেন্সের প্রয়োজন অব্যাহত রাখা অপ্রয়োজনীয়। এটি "লাইসেন্সের মধ্যে লাইসেন্স" প্রক্রিয়ার একটি প্রকাশ, যা উদ্যোগ এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থা উভয়ের জন্যই নকল এবং সম্পদের অপচয়।

VCCI সবেমাত্র সোনা আমদানি ও রপ্তানি লাইসেন্স এবং একক আমদানি ও রপ্তানি লাইসেন্স প্রদানের নিয়ম বাতিল করার প্রস্তাব করেছে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, VCCI একক আমদানি-রপ্তানি লাইসেন্স বাতিল করারও প্রস্তাব করেছিল। কারণ হল স্টেট ব্যাংক প্রতিটি উদ্যোগের জন্য একটি বার্ষিক আমদানি-রপ্তানি সীমা নির্ধারণ করেছে, যা একটি নিয়ন্ত্রণ হাতিয়ার যা যথেষ্ট কার্যকর।

"একবারে একবার অনুমতির জন্য আবেদন করার" বাধ্যতামূলককরণ কেবল প্রক্রিয়াগত বোঝা তৈরি করে না বরং তাদের ব্যবসায়িক সুযোগ হারাতেও পারে, বিশেষ করে আন্তর্জাতিক উন্নয়ন অনুসারে সোনার বাজার দ্রুত ওঠানামার প্রেক্ষাপটে। অনুমোদনে বিলম্বের ফলে ব্যবসাগুলি লাভের পয়েন্ট মিস করতে পারে বা মূল্য ঝুঁকির সম্মুখীন হতে পারে।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, VCCI প্রস্তাব করেছে যে স্টেট ব্যাংক এখনও আরও আধুনিক প্রযুক্তিগত ব্যবস্থার মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখতে পারে, যেমন কাস্টমস এজেন্সিগুলির সাথে ডেটা সংযোগ করা, অথবা ব্যবসাগুলিকে পর্যায়ক্রমে আমদানি-রপ্তানি কোটার ব্যবহার সম্পর্কে প্রতিবেদন করার বাধ্যবাধকতা। এই পদ্ধতিগুলি ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্য নিশ্চিত করে এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপে খুব বেশি হস্তক্ষেপ এড়ায়।

এছাড়াও, VCCI SBV-কে লন্ডন বুলিয়ান মার্কেট অ্যাসোসিয়েশন (LBMA) দ্বারা প্রত্যয়িত নির্মাতাদের কাছ থেকে শুধুমাত্র সোনার বার বা কাঁচা সোনা আমদানি করার জন্য ব্যবসাগুলিকে বাধ্যতামূলক করার আইনি ভিত্তি এবং সুনির্দিষ্ট কারণগুলি স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছে। VCCI-এর মতে, মান, আন্তর্জাতিক মান বা অর্থ পাচার বিরোধী কোনও বৈধ কারণ না থাকলে, এই নিয়ন্ত্রণ সরবরাহ সীমিত করতে পারে, উৎপাদন খরচকে প্রভাবিত করতে পারে এবং পরোক্ষভাবে দেশীয় দামকে প্রভাবিত করতে পারে।

সামগ্রিকভাবে, VCCI সুপারিশ করে যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটিকে বাজারের নিয়ন্ত্রণ-পূর্ব চিন্তাভাবনা এবং প্রশাসনিকীকরণ অব্যাহত রাখার পরিবর্তে আধুনিক ব্যবস্থাপনা সমাধানগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। ব্যবসাগুলিকে সক্রিয়, নমনীয় এবং স্বচ্ছ করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা ভবিষ্যতে সোনার বাজারকে আরও স্থিতিশীল এবং স্বাস্থ্যকরভাবে বিকশিত করার ভিত্তি হবে।

সোনার ডেরিভেটিভস এবং সোনার অ্যাকাউন্টের উপর স্পষ্টীকরণের নিয়মাবলী

সোনার ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার সাথে সম্পর্কিত ডিক্রি ২৪/২০১২/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া ডিক্রি সম্পর্কে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম (এসবিভি) -এর কাছে পাঠানো মন্তব্যে, ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) অন্যান্য সোনার ব্যবসায়িক কার্যক্রম, বিশেষ করে সোনার ডেরিভেটিভস এবং অ্যাকাউন্টে সোনার ব্যবসা সম্পর্কিত কিছু নিয়মে স্পষ্টতার অভাবের উপর জোর দিয়েছে।

VCCI-এর মতে, খসড়াটিতে বর্তমানে অন্যান্য স্বর্ণ ব্যবসা কার্যক্রমকে সীমাবদ্ধ ব্যবসায়িক ক্ষেত্র হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু বর্তমান আইনি ব্যবস্থায় এই ভিত্তি আর উপযুক্ত নয়।

বিশেষ করে, "সীমাবদ্ধ ব্যবসায়িক পণ্য ও পরিষেবা" তালিকাটি একসময় বাণিজ্যিক আইন এবং উপ-আইন নথিতে নির্দিষ্ট করা হয়েছিল, কিন্তু ডিক্রি 173/2024/ND-CP এর অধীনে আনুষ্ঠানিকভাবে বাতিল করা হয়েছিল। ইতিমধ্যে, 2020 বিনিয়োগ আইনে বর্তমানে শিল্পের মাত্র তিনটি গ্রুপ রয়েছে: নিষিদ্ধ বিনিয়োগ এবং ব্যবসা, শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসা, এবং বিনামূল্যে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা। অতএব, "অন্যান্য সোনার ব্যবসা" নিষিদ্ধ তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করার কোনও স্পষ্ট আইনি ভিত্তি নেই।

এছাড়াও, খসড়ায় বলা হয়েছে যে, এই কার্যক্রমগুলি কেবল তখনই পরিচালিত হতে পারে যখন দুটি শর্ত পূরণ করা হবে: (i) প্রধানমন্ত্রীর অনুমতির সিদ্ধান্ত এবং (ii) স্টেট ব্যাংকের লাইসেন্স।

তবে, খসড়া বা মূল ডিক্রিতে লাইসেন্সিং শর্তাবলী, বা সম্পর্কিত প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি সম্পর্কে কোনও নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই। এটি বিনিয়োগ আইন ২০২০ এর ধারা ৭, ধারা ৫ এর সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ, যেখানে বলা হয়েছে যে সমস্ত শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ খাতের শর্তাবলী, রেকর্ড, প্রক্রিয়া, লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষ এবং আবেদনের কারণ স্পষ্টভাবে বর্ণনা করা থাকতে হবে।

অতএব, VCCI সুপারিশ করে যে স্টেট ব্যাংকের উচিত অন্যান্য সোনার ব্যবসায়িক কার্যক্রমের শর্তাবলী, প্রক্রিয়া এবং লাইসেন্সিং পদ্ধতির বিশদ বিবরণ পরিপূরক করা যাতে স্বচ্ছতা, ধারাবাহিকতা এবং বর্তমান বিনিয়োগ আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়।

সোনার ডেরিভেটিভস কার্যক্রম সম্পর্কে, যদিও খসড়ায় এটিকে ডিক্রির আওতাধীন সোনার ব্যবসায়ের একটি রূপ হিসাবে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে, তবে পরিচালনা ব্যবস্থার নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু, অংশগ্রহণের শর্তাবলী এবং এটি বাস্তবায়নের জন্য অনুমোদিত বিষয়গুলি স্পষ্ট করা হয়নি।

বর্তমানে, ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনের অধীনে শুধুমাত্র ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে সোনার ডেরিভেটিভ লেনদেন পরিচালনা করার অনুমতি দেওয়া হয়, যেখানে নন-ব্যাংকিং উদ্যোগ, আর্থিক প্রতিষ্ঠান বা সোনার ব্যবসায়িক ইউনিটের উল্লেখ করা হয় না। এটি একটি উল্লেখযোগ্য আইনি ফাঁক তৈরি করে, যা ব্যবস্থাপনা এবং বাস্তব বাস্তবায়ন উভয়ের জন্যই অসুবিধা সৃষ্টি করে।

একইভাবে, সোনার লেনদেন, যা বিশ্বের একটি জনপ্রিয় লেনদেন পদ্ধতি, খসড়ায় এখনও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি নির্দিষ্ট করা হয়নি যেমন: কোন সংস্থাগুলি পরিষেবা প্রদানের অনুমতি পেয়েছে, কোন বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, প্রযুক্তিগত শর্তাবলী, লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া, লেনদেন প্রক্রিয়া - অর্ডার ম্যাচিং - পেমেন্ট...

VCCI বিশ্বাস করে যে উপরে উল্লিখিত দুটি ব্যবসায়িক ফর্মের উপর স্পষ্ট নিয়মকানুন না থাকার ফলে আইনি ঝুঁকি তৈরি হবে, স্বচ্ছতা হ্রাস পাবে এবং বাজারে অংশগ্রহণের সময় ব্যবসাগুলির জন্য অসুবিধা তৈরি হবে।

অতএব, আন্তর্জাতিক প্রবণতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ আধুনিক সোনার ব্যবসায়িক মডেলের বিকাশকে উৎসাহিত করার জন্য কঠোর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য বিস্তারিত এবং সম্পূর্ণ নির্দেশনা থাকা প্রয়োজন।

সূত্র: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html