কৃষি ও পরিবেশ সম্পর্কিত ২০টি আইনি 'প্রতিবন্ধকতা' অবিলম্বে সমাধান করুন

খসড়া আইনটিতে কৃষি ও পরিবেশ সংক্রান্ত ১৫টি আইন সংশোধন করা হয়েছে, যার মধ্যে ২০টি আইনি বাধা মোকাবেলা, বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার উপর জোর দেওয়া হয়েছে।

৪ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ কৃষি ও পরিবেশ সংক্রান্ত ১৫টি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

"প্রতিবন্ধকতা দূর করা", প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করা

কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী ট্রান ডাক থাং-এর মতে, আইনের খসড়া তৈরির লক্ষ্য হল পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন এবং উপসংহারগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া, বিশেষ করে যন্ত্রপাতি এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পুনর্গঠনের নীতি; বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব জোরদার করা; এবং একই সাথে বর্তমান আইনি বিধিবিধানের "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং কৃষি ও পরিবেশ সংক্রান্ত ১৫টি আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং খান।

খসড়া আইনটিতে ১৭টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যার মধ্যে ১৫টি অনুচ্ছেদ ১৫টি আইন সংশোধন ও পরিপূরক করে, এবং কার্যকর তারিখ এবং ক্রান্তিকালীন বিধান নিয়ন্ত্রণকারী ২টি অনুচ্ছেদ রয়েছে। সংশোধিত ও পরিপূরক আইনগুলির মধ্যে রয়েছে: পরিবেশ সুরক্ষা আইন; উদ্ভিদ সুরক্ষা ও সঙ্গরোধ আইন; পশুপালন আইন; জীববৈচিত্র্য আইন; বাঁধ আইন; জরিপ ও মানচিত্র নির্ধারণ আইন; জলবায়ুবিদ্যা আইন; বন আইন; প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন; জল সম্পদ আইন; সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ ও পরিবেশ আইন; পশুচিকিৎসা আইন; সেচ আইন; মৎস্য আইন; এবং চাষ আইন।

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং বলেন যে আইন প্রকল্পটি তিনটি প্রধান বিষয়বস্তুর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, প্রথমত, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের সময় যন্ত্রপাতির বিন্যাস, বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বের বিভাজন, প্রকল্পটি রেজোলিউশন নং 190/2025/QH15 এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। বিশেষ করে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় কর্তৃত্ব ভাগাভাগি করার জন্য 14টি আইনের 67টি অনুচ্ছেদ এবং সরকারের, প্রধানমন্ত্রী থেকে মন্ত্রীর, এবং মন্ত্রী থেকে প্রাদেশিক গণ কমিটি বা প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কাজের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত 14টি আইনের 112টি অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করা।

দ্বিতীয়ত, ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণের বিষয়ে, খসড়া আইনটি ১১টি আইনের ৭৫টি অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং পরিপূরক করে, ৮টি আইনের ২৬টি অনুচ্ছেদে ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী বাতিল করে এবং ৯টি আইনের ৪৯টি অনুচ্ছেদ সমন্বয় করে একটি অনুকূল এবং ন্যায্য ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করে, যার কেন্দ্রবিন্দুতে মানুষ এবং ব্যবসা রয়েছে।

তৃতীয়ত, আইনি বিধিবিধানের কারণে "প্রতিবন্ধকতা" মোকাবেলার ক্ষেত্রে, সরকার ৯টি আইনে ২০টি বাধা চিহ্নিত করেছে যা ২০২৫ সালে অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন, যার মধ্যে ৫টি বিষয় রয়েছে যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা নির্দেশিত এবং ১৫টি বিষয় স্থানীয়দের দ্বারা সুপারিশ করা হয়েছে।

কিছু উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তু যেমন: পশুচিকিৎসা আইন, পশুচিকিৎসা ঔষধের মান ব্যবস্থাপনায় সামঞ্জস্য ঘোষণা থেকে অব্যাহতি।

উদ্ভিদ সুরক্ষা এবং কোয়ারেন্টাইন আইন সরকারি বিধি অনুসারে মাটি বহনকারী উদ্ভিদ আমদানির অনুমতি দেয়।

চাষাবাদ আইন, ধান চাষের জন্য বিশেষায়িত জমির মাটির উপরিভাগের নিয়ম বাতিল করা, প্যাকেজিং সুবিধা ব্যবস্থাপনার নিয়ম যুক্ত করা।

পশুপালন আইন, পশুপালনের লাইন, জাত এবং পশুখাদ্য পরীক্ষার ক্ষেত্রে "জাতীয় প্রযুক্তিগত মান"-এর প্রয়োজনীয়তা অপসারণ করে।

বন আইন, বন ব্যবহারের রূপান্তর, প্রতিস্থাপন বনায়ন এবং কার্বন শোষণ ও সংরক্ষণ পরিষেবা সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধন করা।

পানি সম্পদ আইন "নদী, খাল, খাল এবং স্রোতগুলিতে দখল বা ভরাট করার" নিষিদ্ধ কাজকে নিয়ন্ত্রণ করে, প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে ভূগর্ভস্থ পানি সম্পদ পর্যবেক্ষণের ক্ষমতা যোগ করে।

ডাইক সম্পর্কিত আইন, ডাইক সুরক্ষা করিডোর এবং ডাইক এলাকার মধ্যে বিদ্যমান কাজ এবং ঘরবাড়ি পরিচালনার বিষয়ে প্রবিধান স্পষ্ট করে।

পরিবেশ সুরক্ষা আইন, পরিবেশগত সংবেদনশীলতা সংক্রান্ত বিষয়গুলির উপর প্রবিধান সংশোধন, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, শিল্প উদ্যানগুলির পরিবেশগত সুরক্ষা অবকাঠামো এবং ভিয়েতনাম পরিবেশ সুরক্ষা তহবিল।

জীববৈচিত্র্য সংক্রান্ত আইন, ভিনগ্রহী প্রজাতির ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত বিধিবিধান বাতিল করা।

মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং নিশ্চিত করেছেন যে খসড়া আইনটি কেবল উপরোক্ত বিষয়বস্তুর উপরই আলোকপাত করে না বরং পরিদর্শন আইন, কারিগরি মান ও প্রবিধান আইন সংশোধন ও পরিপূরক আইন, অথবা দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে পেশ করা খসড়া আইন যেমন ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইন, পরিকল্পনা আইন এবং বিনিয়োগ আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রবিধান সংশোধন ও পরিপূরক করে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ৫০তম অধিবেশনে তাদের মতামত দেওয়ার পর, সরকার খসড়া আইনটি গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন করে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটি এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করে বিবেচনা, আলোচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য বিষয়বস্তু সম্পূর্ণ করে।

সরকার বলেছে যে জাতীয় পরিষদের দলগতভাবে এবং হলরুমে আলোচনার সময়, সভাপতিত্বকারী সংস্থা খসড়া আইনটি অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে সমন্বয়, আত্মীকরণ, ব্যাখ্যা এবং নিখুঁত করার কাজ চালিয়ে যাবে।

স্থানীয় পর্যায়ে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন

পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বলেন যে কমিটি একটি সংক্ষিপ্ত আদেশ এবং পদ্ধতি অনুসরণ করে আইন প্রকল্পটি প্রকাশের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে। আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে প্রকল্পের ডসিয়ারটি সম্পূর্ণরূপে প্রস্তুত করা হয়েছিল।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই যাচাই প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং খান।

কমিটি একমত হয়েছে যে খসড়া আইনটিতে তিনটি প্রধান বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত নিয়মকানুন সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে: বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ; বিনিয়োগের শর্তাবলী এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস; এবং ১৫টি সংশোধিত আইনে ২০টি আইনি "প্রতিবন্ধকতা" মোকাবেলা করা।

পশুপালন আইন সম্পর্কে, কমিটি পলিটব্যুরোর উপসংহার নং 183-KL/TW এর সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে স্থানীয়দের পশুখাদ্য উৎপাদনের জন্য যোগ্যতার শংসাপত্র প্রদান, পুনঃমঞ্জুর এবং প্রত্যাহার করার কর্তৃত্বকে দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব করেছে (ধারা 1, অনুচ্ছেদ 39)।

পশুচিকিৎসা আইনের বিষয়ে, কমিটি পশুচিকিৎসা ক্ষেত্রে সামঞ্জস্য ঘোষণা থেকে অব্যাহতি সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করেছে (ধারা ২, ধারা ৭৮), ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা নিশ্চিত করে কিন্তু প্রচলনের আগে পশুচিকিৎসা ওষুধের মান নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করে। একই সময়ে, পশুচিকিৎসা ওষুধের সামঞ্জস্য ঘোষণার পদ্ধতি বাতিল করার সময় বিকল্প ব্যবস্থাগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন, সেইসাথে প্রচলনের পরে ওষুধের মান নিয়ন্ত্রণের উপর প্রভাবও স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

বন আইন সম্পর্কে, কমিটি বন ব্যবহারের উদ্দেশ্যে অন্যান্য উদ্দেশ্যে রূপান্তর, বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিতকরণ, বন ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা এবং উন্নয়ন জোরদার করার বিষয়ে সচিবালয়ের ১২ জানুয়ারী, ২০১৭ তারিখের নির্দেশিকা ১৩-সিটি/টিডব্লিউ মেনে চলার বিষয়ে ধারা ১৯ এর ধারা ২-এর বিধানগুলি পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করেছে; একই সাথে, বাস্তবায়নের সময় বনের অবস্থা সঠিকভাবে নির্ধারণের জন্য "বন এলাকা" ধারণাটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

পানি সম্পদ আইনের সাথে, জলাধার এবং আন্তঃজলাশয়ের পরিচালনা পদ্ধতিতে স্থানীয় সমন্বয়ের মাত্রা এবং বিষয়বস্তু স্পষ্ট করা প্রয়োজন (ধারা 38) যখন কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রীকে সমন্বয় অনুমোদন এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করা হয়। খসড়া আইনে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রনালয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির মধ্যে ভাটির অঞ্চলগুলির জন্য বন্যা কাটা এবং হ্রাস করার দায়িত্ব এবং সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন।

চাষাবাদ আইন সম্পর্কে, কমিটি ভেজা ধান চাষের জন্য বিশেষায়িত জমির মাটির উপরের স্তরের উপাদান অপসারণের বিষয়টি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দেয় (ধারা ১০, ধারা ৯)। সেই অনুযায়ী, সরকারকে ফসলের পুষ্টিগুণ বজায় রাখার জন্য, ধান চাষের জন্য ভূমি তহবিল রক্ষা করার জন্য, জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য এবং ধান চাষের শর্ত না হারিয়ে অন্যান্য উদ্দেশ্যে কিছু ধান জমির নমনীয় ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার জন্য বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া উচিত।

সূত্র: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html