3 měsíce zavádění dvouúrovňové místní samosprávy - Pohled z Quang Ngai: Poslední článek: Návrh na změnu předpisů o vymezení pravomocí

Na základě praktické implementace modelu dvoustupňové místní samosprávy provincie Quang Ngai doporučuje, aby ústřední vláda urychleně přezkoumala a změnila předpisy o rozdělení pravomocí dvoustupňových místních samospráv; urychleně usměrnila funkce, úkoly, organizační strukturu, personální obsazení a veřejné služby jednotek veřejných služeb na úrovni obcí; a poskytla jasnější pokyny ohledně pracovních pozic a využívání a řízení státních zaměstnanců Lidové rady na úrovni obcí.

Proaktivně kontrolovat a převádět zaměstnance mezi obcemi a obvody.

Podle zprávy o výsledcích implementace Lidového výboru provincie Quang Ngai fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy zpočátku zajistilo stabilitu, plynulost, synchronizaci, efektivitu a účinnost. Provincie urychleně dokončila vydávání předpisů o funkcích, úkolech a organizačních strukturách specializovaných agentur na provinční a komunální úrovni podle nového modelu, čímž zajistila jasnost v osobách a úkolech a zabránila překrývání nebo vynechávání funkcí a úkolů.

Je třeba poznamenat, že obec plně implementovala vydávání 100 % interních postupů; nakonfigurovala postupy a formuláře v Provinčním informačním systému správního řízení; plně delegovala pravomoci na agentury, jednotky, kádry a státní zaměstnance. Provincie také pravidelně kontroluje a neprodleně opravuje technické chyby systému, aby zajistila propojení a synchronizaci s Národním portálem veřejných služeb a souvisejícími databázemi.

Po více než dvou měsících zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy má provincie Quang Ngai mnoho doporučení pro vládu , ministerstva a složky vlády.

Pokud jde o personál, provincie přezkoumala a zřídila tým úředníků, kteří budou plnit úkoly přijímání, řízení a vyřizování administrativních postupů, aby zajistila správné lidi, správná pracovní místa a správné odborné znalosti. Na úrovni obcí Quang Ngai naléhavě zlepšil práci úředníků. Provincie proaktivně přezkoumala a odpovídajícím způsobem převedla zaměstnance mezi obcemi a obvody a zároveň prosazovala zajištění nezbytných podmínek, jako jsou digitální podpisy, digitální certifikáty a personál na podporu digitalizace „správných – dostatečných – čistých – aktivních“ dat pro efektivní provoz Centra služeb veřejné správy...

Brzy vydáme pokyny pro zřizování jednotek veřejných služeb na úrovni obcí

Na základě obtíží, které se objevily po více než 3 měsících provozu, Lidový výbor provincie Quang Ngai zjistil, že: některé předpisy ministerstev a poboček týkající se rozdělení pravomocí místních samospráv na 2 úrovně nejsou v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy. Kapacita pro plnění úkolů decentralizace a delegování pravomocí místních samospráv není jednotná kvůli nedostatku lidských zdrojů; na některých místech je personál státních úředníků a veřejných zaměstnanců omezený, co se týče kvalifikace a kapacity, což ovlivňuje plnění úkolů. V počátečních fázích uspořádání nebyly předpisy o pracovních pozicích jasné, takže uspořádání pracovních míst nezajišťovalo odbornost a profesionalitu, což ovlivňovalo schopnost některých státních úředníků a veřejných zaměstnanců plnit úkoly.

Provinční lidový výbor doporučuje, aby vláda pověřila ministerstva a složky dalším přezkoumáváním a změnami předpisů o rozdělení pravomocí místních samospráv na dvou úrovních, aby je obce mohly efektivně implementovat; a aby neprodleně usměrňovaly nebo vydávaly předpisy o pracovních pozicích, aby obce měly základ pro jejich implementaci.

Podle místopředsedy provinčního lidového výboru Y Ngoca vláda dosud neupravila pořadí, postupy a pravomoc zřizovat jednotky veřejných služeb v rámci lidových výborů na úrovni obcí; ministerstva a jejich složky dosud neposkytly pokyny k funkcím, úkolům, organizační struktuře, personálnímu obsazení a veřejným službám jednotek veřejných služeb na úrovni obcí, které poskytují základní a nezbytné veřejné služby, aby obce měly základ pro synchronní a jednotné provádění.

Proto se doporučuje, aby vláda urychleně vydala nařízení nahrazující nařízení č. 120/2020/ND-CP ze dne 7. října 2020, které upravuje zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejné služby. To zahrnuje postupy a pravomoc zřizovat jednotky veřejné služby v rámci lidových výborů na úrovni obcí. Zároveň nařídit ministerstvům a složkám, aby urychleně poskytly pokyny k funkcím, úkolům, organizační struktuře, personálnímu obsazení a veřejným službám jednotek veřejné služby na úrovni obcí, které poskytují základní a nezbytné veřejné služby, aby obce měly základ pro synchronní a jednotné provádění.

Místopředseda Lidového výboru provincie Quang Ngai uvedl, že v současné době některé obce na úrovni obcí přidělily dva státní úředníky do dvou výborů Lidových rad na úrovni obcí v souladu s plánem pro přidělování kádrů a státních úředníků obce po uspořádání, který schválil okresní stranický výbor na základě pokynů v oficiálním vyrozumění vládního řídícího výboru „o dočasné orientaci pro personální uspořádání při implementaci uspořádání správních jednotek a organizace místní samosprávy na 2 úrovních“. Některé obce si však nejsou jisté uspořádáním, využitím a hodnocením státních úředníků Výboru Lidových rad. Provincie proto požádala ministerstvo vnitra, aby poskytlo jasnější pokyny k pracovním pozicím státních úředníků ve výborech Lidových rad na úrovni obcí a k využití a řízení státních úředníků ve výborech Lidových rad na úrovni obcí, aby obce měly základ pro implementaci.

Provinční lidový výbor dále doporučuje, aby Ministerstvo národní obrany neprodleně doporučilo vládě vydání: předpisů o řádu a postupech pro jmenování a odvolání velitelů a asistentů vojenského velení na úrovni obce; předpisů o pracovních pozicích velitelů, zástupců velitelů a asistentů; počtu zástupců velitelů a asistentů, jak je stanoveno v článku 20 bodu 5 zákona o milicích a silách sebeobrany z roku 2019, ve znění pozdějších předpisů a doplnění bodu d bodu 9 článku 10 zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 11 zákonů o vojenské a národní obraně.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html