5 výzev pro nového ministra přírodních zdrojů a životního prostředí

Dokončení revidovaného pozemkového zákona, poskytnutí pokynů pro licencování dolů na stavební materiály pro dálnice a řešení znečištění ovzduší... to jsou hlavní otázky, které musí nový ministr Dang Quoc Khanh vyřešit.

Odpoledne 22. května byl Národním shromážděním schválen tajemník strany provincie Ha Giang Dang Quoc Khanh jako ministr přírodních zdrojů a životního prostředí na funkční období 2021–2026, čímž se stal jedním ze dvou nejmladších stávajících členů vlády (47 let).

Jakožto doktorát z oboru městského a stavebního managementu a stavební a průmyslový inženýr má pan Khanh mnoho výhod jakožto lídr v sektoru environmentálních zdrojů, ale čeká ho i řada výzev.

Dokončení návrhu revidovaného pozemkového zákona

Po rozsáhlých konzultacích se všemi oblastmi života vláda finalizuje návrh revidovaného pozemkového zákona, aby jej na probíhajícím zasedání podruhé předložila k připomínkám Národnímu shromáždění. Profesor Hoang Van Cuong (místopředseda Národní ekonomické univerzity, delegát Národního shromáždění v Hanoji) uvedl, že tři největší otázky v návrhu, které čekají na nového ministra přírodních zdrojů a životního prostředí – navrhovatele – jsou navrácení pozemků, kompenzace, podpora přesídlení a financování pozemků.

Nejnovější návrh podrobně popisuje projekty, které mohou rekultivovat půdu pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu, ale delegáti a lidé mají stále protichůdné názory. Mnoho lidí se domnívá, že stát by měl rekultivaci půdy omezit a nahradit ji mechanismem vyjednávání. Někteří však tvrdí, že pokud dojde k dohodě, vzniknou konflikty, které mohou způsobit škody lidem, jejichž půda je rekultivována.

„Volba nového ministra, kterou možnost předloží Národnímu shromáždění , na jakém základě a s jakým dopadem, je obrovskou výzvou,“ řekl pan Cuong.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Podle návrhu stát zaručí lidem, jejichž pozemky budou navráceny, bydlení, příjem a životní podmínky stejné nebo lepší než v jejich předchozím bydlišti. Podle pana Cuonga však musí komise pro vypracování návrhu zvážit proveditelnost nařízení při jeho uplatňování v praxi.

Místní předpisy budou každoročně zveřejňovat ceníky pozemků, které se budou blížit tržním cenám, což je také kontroverzní otázka. Pokud je ceník pozemků zveřejňován po mnoho let, zatímco trh neustále kolísá, není to vhodné, ale pokud je zveřejňován každoročně, je třeba zvážit místní zdroje. Asociace realitních kanceláří Ho Či Minova Města (HoREA) mnohokrát navrhla, aby byl ceník pozemků zveřejňován pravidelně každé 2–3 roky.

„Ministr musí poskytnout solidní základ pro obhajobu návrhu v jeho znění nebo jej přijmout a upravit tak, aby odpovídal realitě,“ navrhl pan Cuong.

Docent Nguyen Quang Tuyen (vedoucí Fakulty hospodářského práva Hanojské právnické univerzity) rovněž uvedl, že přijetí správných politik novým ministrem v návrhu revidovaného pozemkového zákona přispěje k odstranění překážek v hospodaření s půdou a jejím využívání a podpoří obrovské zdroje pro národní rozvoj.

„Otázka navrácení pozemků a financování pozemků musí harmonizovat vztah mezi státem, uživateli půdy a investory. Návrh zákona musí také poskytnout mechanismus pro kontrolu moci v boji proti korupci v pozemkovém sektoru,“ řekl pan Tuyen.

Pokyny pro udělování licencí dolů na stavební materiály pro dálnice

V celostátním měřítku se v druhé fázi realizuje 12 projektů severojižní rychlostní silnice o délce více než 700 km. Mnoho dalších projektů, jako je Ho Či Minovo Město okruh 3 a Hanojský okruh hlavního města okruh 4, se také připravuje na zahájení výstavby. U mnoha projektů však dochází k nedostatku násypových materiálů.

Na západě potřebují dva projekty rychlostních silnic Chau Doc - Can Tho - Soc Trang a Can Tho - Ca Mau jen asi 40 milionů metrů krychlových písku, ale místní zdroje materiálu nemohou poptávku uspokojit. Projekt Beltway 3 v Ho Či Minově Městě začne s výstavbou v červnu, ale hrozí, že se kvůli nedostatku 7 milionů metrů krychlových písku zpozdí. Ho Či Minovo Město požádalo provincie Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang a Dong Thap o podporu při zasypávání pískem.

Začátkem dubna vydal premiér pokyn, v němž požadoval od obcí, aby se s investory koordinovala spolupráce na přezkoumání a navýšení kapacity licencovaných lomů na kámen, písek a zeminu s cílem splnit harmonogram výstavby dálnice.

Lom Ham Tri slouží k výstavbě dálnice Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

V rámci projektu Severojižní dálnice, fáze 2, předložili dodavatelé do poloviny května místním úřadům dokumenty pro 48 z 82 zemních dolů, které vyžadovaly licenci, a předložili 25 z 31 dokumentů pro pískové doly. Místní úřady však dodavatelům udělily licence pouze pro 2 zemní doly.

Ministerstvo dopravy zaslalo dokument, v němž žádá Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí o poskytnutí podrobných pokynů k postupům těžby nerostných surovin jako stavebních materiálů pro projekty dvou typů zemních a pískových dolů. To zahrnuje všechny kroky, které je třeba podniknout od sestavení dokumentace, jejího přijetí, posouzení dokumentace až po potvrzení registrace objemu těžby, aby ji mohly lokality jednotně provádět.

Zlepšení znečištění ovzduší ve městech

Znečištění ovzduší ve Vietnamu se v posledním desetiletí stalo stále závažnějším. Podle Světové zdravotnické organizace (WHO) ve Vietnamu každoročně zemře přibližně 60 000 lidí na nemoci související se znečištěním ovzduší, jako je rakovina plic, chronická obstrukční plicní nemoc a zápal plic. Zpráva o stavu životního prostředí z roku 2022 uvádí, že v období 2016–2021 bylo životní prostředí ve velkých městech, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město, nebo v průmyslově rozvinutých městech, jako jsou Bac Ninh a Phu Tho, mnohokrát znečištěno, zejména prachem.

Úroveň znečištění v severních městských oblastech je vyšší než v centrálních a jižních regionech. V Hanoji mělo za poslední čtyři roky v průměru pouze 28 % dní dobrý index kvality ovzduší (AQI); 47 % dní bylo průměrných; 6 % dní bylo špatných a velmi špatných.

Velká města ve Vietnamu se také potýkají se znečištěním prachem PM 2,5. V Hanoji, Ho Či Minově Městě a dalších průmyslových oblastech index prachu PM 2,5 trvale překračuje standardní prahovou hodnotu 2–3krát. Ve venkovských oblastech je sice kvalita ovzduší lepší než v městských oblastech, ale v poslední době má tendenci se zhoršovat. Bylo zmíněno mnoho příčin, jako je doprava, stavebnictví, průmysl, ale úřady dosud nenašly účinné řešení.

„Řešení problému znečištění ovzduší je velkou výzvou, která vyžaduje úsilí a koordinaci ze strany sektoru environmentálních zdrojů a mnoha jednotek a lokalit,“ řekl pan Nguyen Quang Dong, ředitel Institutu pro politická studia a rozvoj médií (IPS).

Obnova „mrtvých“ řek

Vietnam má téměř 700 řek, potoků, kanálů a meziprovinčních vodních zdrojů v 16 hlavních povodích; více než 3 000 řek a potoků v povodích uvnitř provincií. Mnoho řek je vážně znečištěno. Například 74 km dlouhá řeka Nhue-Day protéká Hanojem, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh a Nam Dinh, přičemž kvalita vody v povodí je často na špatné úrovni, 62 % monitorovacích bodů má špatné nebo horší výsledky; 31 % bodů má výsledky silného znečištění, které vyžaduje opatření k čištění.

Znečištěná je i povodí Rudé řeky, přičemž nejhorším místem je zavlažovací systém Bac Hung Hai, který se táhne 200 km přes Hanoj, Bac Ninh, Hung Yen a Hai Duong. V posledních letech byl tento zavlažovací systém vážně znečištěn organickou hmotou. V roce 2019 vykazovalo 90 % monitorovacích lokalit výsledky organické hmoty a mikroorganismů překračující normy.

Znečištění na konci řeky To Lich, kde se vlévá do řeky Nhue, srpen 2020. Foto: Ngoc Thanh

Na jihu je povodí řeky Dong Nai silně ovlivněno průmyslovou činností a městskými odpadními vodami. Kvalita vody v řece Thi Vai se sice zlepšila, ale některé úseky vykazují známky zvýšeného organického znečištění. Úsek řeky Saigon centrem Ho Či Minova Města je často znečištěný. Mnoho monitorovacích lokalit ukazuje, že indexy znečištění překračují normy 8–14krát.

Podle pana Nguyen Quang Donga potřebuje nový ministr přírodních zdrojů a životního prostředí kromě problému obnovy „mrtvých“ řek také zásadní řešení na ochranu vodních zdrojů. Tento požadavek je stále naléhavější kvůli riziku sucha a nedostatku sladké vody, které mohou nastat letos, kdy narůstá dopad El Niña. „Koordinace vodních zdrojů mezi regiony a se zeměmi v regionu vyžaduje kapacity, odvahu a strategickou vizi nového ministra,“ řekl pan Dong.

Zpracování domovního odpadu

Celá země denně vyprodukuje více než 81 000 tun pevného odpadu. Jen Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město vyprodukují denně 12 000 tun odpadu. Kromě spalování ve spalovnách je stále oblíbenou metodou skládkování. V celé zemi existuje 900 skládek o celkové rozloze 4 900 hektarů.

Podle Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí je 80 % skládek nehygienických. Mnoho skládek ve velkých městech je přetížených, což způsobuje znečištění životního prostředí a čelí odporu veřejnosti. Spalovny mají přitom většinou malou kapacitu a nemají systémy čištění výfukových plynů, což způsobuje znečištění ovzduší.

Sběr odpadu za autobusovým nádražím My Dinh (okres Nam Tu Liem) 30. prosince 2020. Foto: Ngoc Thanh

Špatné nakládání s odpady učinilo z Vietnamu čtvrtého největšího znečišťovatele oceánů na světě, hned po Číně, Indonésii a Filipínách. Odhaduje se, že země ročně vypustí asi 2,8–3,2 milionu tun plastu, z čehož 0,28–0,73 milionu tun unáší do moře. V některých pobřežních oblastech, když rybáři vytáhnou své sítě, připadá na každé tři tuny ryb jedna tuna odpadu. Vietnam každoročně ztrácí kvůli nerecyklaci plastů asi 3 miliardy USD.

Zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 stanoví, že lidé jsou povinni třídit odpad u zdroje; pokud zákon poruší, bude jim odepřen sběr nebo bude jim uložena pokuta. Obce se však stále potýkají s metodami sběru a zpracování odpadu, protože čekají na podrobné pokyny od Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Viet Tuan - Domácnost

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html