Lekce 1: Lidé jsou středem politiky sociálního zabezpečení

„Místo, kam se vracet“ – sociální bydlení má humanitární poslání poskytovat bytové příležitosti mnoha rodinám se zdravotním postižením.

Nízké příjmy, vytváření solidního základu pro pracovníky, aby se mohli soustředit na kariérní rozvoj , podpora rozvoje podnikání, lokalita a země, aby se mohly stabilně posouvat vpřed. Díky politice strany a státu „sen o teplém domově“ se stabilní a plnohodnotný život pro mnoho lidí stal skutečností .  

  „Usazování se“ není úplné, „práce“ je těžké vydržet dlouho

V průběhu let naše strana a stát vždy věnovaly pozornost provádění sociálních politik, zajišťování sociálního zabezpečení, včetně zajištění práva na bydlení a rovného přístupu k bydlení pro osoby, zejména znevýhodněné a znevýhodněné. Národní shromáždění neustále zlepšovalo instituce, zejména v oblasti bydlení a nemovitostí, s cílem vytvořit rovné příležitosti a pomoci lidem s nízkými příjmy s snadnějším přístupem k bydlení. Národní shromáždění a vláda provedly řadu usnesení, směrnic a plánů týkajících se rozvoje bydlení a stabilizace trhu s nemovitostmi. Zejména provádění vládní politiky, která stanoví, že projekty komerčního bydlení musí vyhradit 20 % pozemkového fondu pro výstavbu sociálního bydlení v lokalitách, otevírá mnoho příležitostí pro pracující a osoby s nízkými příjmy, když se obracejí na sociální bydlení za účelem usazení...

Zaměstnanci společnosti EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd. zpracovávají produkty.

Přestože v oblasti rozvoje sociálního bydlení došlo k velkému pokroku, celkové hodnocení ukazuje, že nabídka sociálního bydlení v mnoha lokalitách, zejména v městských oblastech velkých měst, je stále nedostatečná; prodejní cena sociálního bydlení někdy není vhodná pro většinu lidí; pozemkový fond pro rozvoj sociálního bydlení je v některých lokalitách obecně nekvalitní (daleko od centra, obtížné napojení na infrastrukturu atd.). Spolu s tím se mnoho projektů sociálního bydlení realizuje pomalu kvůli nedostatku finanční kapacity a zkušeností s realizací u investorů projektů. V mnoha lokalitách existují také skupiny spekulantů, investorů a jednotlivců působících v oblasti realitního makléřství, kteří „tlačí ceny nahoru“, „vytvářejí virtuální ceny“ a narušují tržní informace za účelem zisku. Kromě toho výkyvy cen stavebních materiálů a nedostatek nabídky projektů v poslední době prudce zvýšily ceny sociálního bydlení na sekundárním trhu. Mnoho bytů se prodává za dvojnásobek, dokonce trojnásobek nebo i více, než je původní cena, jen několik let po předání…

Quang Ninh, klíčová ekonomická oblast na severu i v celé zemi s rychlým tempem urbanizace, je průmyslovou a servisní provincií s mnoha velkými průmyslovými parky, zaměřenými na mnoho projektů, turistické služby a investice do výroby, zejména v těžebním průmyslu. V současné době má Quang Ninh více než 215 000 pracovníků, státních zaměstnanců a dělníků (CNVC-LĐ) pracujících v agenturách, jednotkách a podnicích všech ekonomických odvětví, což vede k velmi vysoké poptávce po bydlení. Stejně jako v mnoha lokalitách však i zde kolísají ceny nemovitostí a bydlení. Období, kdy ceny nemovitostí v Quang Ninh nejvíce vzrostly, bylo přibližně od konce roku 2020 do března 2021, kdy mnoho segmentů prudce vzrostlo, zejména pozemky pod vily a městské pozemky v prvotřídních lokalitách, které by se mohly ve srovnání s koncem roku 2020 zvýšit o 70–80 %.

Vzhledem k úrovni příjmů většiny dnešních pracujících, zejména mladých lidí, není možnost vlastnit bydlení snadná. Většina pracujících z jiných míst, kteří přicházejí do Quang Ninh za prací, si musí domy pronajímat a jejich životní podmínky nejsou zaručeny. Nedostatek „místa k bydlení“ vede k riziku ztráty bezpečí a pořádku, nedostatku pracovních sil a dalším problémům, které částečně ovlivňují výrobu a podnikání mnoha jednotek a podniků. Pan Trinh Van Hieu, předseda odborové organizace společnosti EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd., průmyslového parku Bac Tien Phong, okresu Quang Yen, uvedl: „Společnost v současné době zaměstnává více než 200 pracovníků, z nichž většina přichází za prací z jiných lokalit mimo Quang Yen. Pro pohodlné bydlení a docházku do práce si musí pracovníci pronajímat ubytování v okolí průmyslového parku za cenu 2 až 2,5 milionu VND měsíčně. Společnost má politiku podpory pracovníků v pronájmu ubytování, ale je to pouze krátkodobé řešení. Aby se pracovníci cítili bezpečně při dlouhodobé práci ve společnosti, je výstavba sociálního bydlení pro pracovníky a osoby s nízkými příjmy stále účinným řešením. Na konci letošního roku bude továrna společnosti oficiálně uvedena do provozu s téměř 2 000 pracovníky, v té době je problém s bydlením složitý…“.

Pracovníci v průmyslových parcích a podnicích v provincii Quang Ninh jsou většinou ve věku, kdy potřebují založit rodinu. Také kvůli nedostatku jídla a ubytování je mentalita mnoha lidí nestabilní a chybí jim vazba na podnik. Pan Luu Moc Sinh, zástupce generálního ředitele společnosti Tonly Vietnam Electronic Engineering Co., Ltd., průmyslový park Dong Mai, okres Dong Mai, uvedl: „S 7 000 zaměstnanci v současné době společnost vždy věnuje pozornost implementaci politik sociálního zabezpečení zaměstnanců. Kromě některých stabilních manažerských, kancelářských a administrativních pozic se personál v mnoha odděleních často mění, protože mnoho lidí žádá o změnu zaměstnání. Hlavním důvodem je stále nedostatek stability v oblasti bydlení. To vede k tomu, že společnost musí najímat nové zaměstnance, aby kompenzovala nedostatek pracovních sil, což znamená, že společnost musí organizovat průběžné školení a koučování. Společnost má občas velký nedostatek pracovních sil, což způsobuje, že některé výrobní linky dočasně zastaví výrobu, což ovlivňuje postup objednávek i tržby...“.

Vzhledem k problémům s bydlením pracujících a osob s nízkými příjmy Národní shromáždění a vláda v poslední době zavedly řadu opatření k jejich řešení s cílem zvýšit nabídku bydlení, zejména v segmentu cenově dostupného a sociálního bydlení. Premiér rovněž předsedal mnoha celostátním online schůzkám, vydal stovky usnesení, telegramů, směrnic a pověřil ministerstva, odvětví a obce konkrétními úkoly s odhodláním vybudovat synchronnější trh s nemovitostmi s preferenčními mechanismy, pohodlnými postupy, větší nabídkou a dostupnými cenami, které uspokojí poptávku, a co je nejdůležitější, aby z toho lidé měli prospěch a nemuseli se „tlačit a hnát“, aby si koupili sociální bydlení.

Silné instituce - důvěra lidí, silná země

Rozvoj sociálního bydlení vytváří místo k životu, přispívá ke stabilizaci života a vytváří podmínky pro to, aby se pracovníci cítili bezpečně ve své kariéře. Každý dům není jen místem k životu, místem, kam se vrací po každém dni práce a studia, ale také vytváří základ pro podporu udržitelného rozvoje „sociálních buněk“ a vytváří hnací sílu pro hospodářský růst a sociální stabilitu.

Dozorčí delegace Národního shromáždění pro implementaci politik a zákonů v oblasti řízení trhu s nemovitostmi a rozvoje sociálního bydlení od roku 2015 do konce roku 2023 provedla 18. července 2024 průzkum v projektu odborové instituce na kopci Thuy San v okrese Bai Chay v provincii Quang Ninh.

Podle statistik Ministerstva stavebnictví musí Vietnam do roku 2030 postavit alespoň 1 milion jednotek sociálního bydlení, aby uspokojil potřeby obyvatel, zejména pracovníků v průmyslových parcích a lidí s nízkými příjmy. Prostřednictvím stranických sjezdů i rozhodnutí Národního shromáždění vláda zdůraznila úkol sociálního zabezpečení, v němž je sociálnímu bydlení věnována zvláštní pozornost.

V procesu realizace politiky obnovy se bytová politika odráží v obsahu zajištění sociálního zabezpečení v usneseních strany a Národního shromáždění. V Platformě pro národní výstavbu v přechodném období k socialismu (doplněné a rozvinuté v roce 2011) se naše strana zavázala „Úzce a rozumně propojit hospodářský rozvoj s rozvojem kulturním a sociálním, v každém kroku a každé politice uplatňovat sociální pokrok a rovnost; harmonicky rozvíjet materiální a duchovní život, neustále zlepšovat životy všech členů společnosti, pokud jde o stravu, ubytování, cestování, studium, odpočinek, lékařskou péči a fyzické zdokonalování...“.

Delegát Nguyen Thi Thu Ha, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh, se vyjádřil k návrhům zákonů na 5. zasedání 15. Národního shromáždění.

Usnesení 13. sjezdu Národní strany rovněž identifikovalo klíčový směr a řešení zařazení otázky sociálního bydlení do celkových úkolů a řešení sociálního rozvoje a péče o lidi: „Podpora širokého šíření cílů snižování chudoby, probuzení proaktivní vůle a aspirací chudých, přijímání a efektivní využívání politik a podpůrných zdrojů od státu a komunity k vymanění se z chudoby. Pokračování v realizaci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby. Rozvoj a rozšiřování typů bydlení; podpora rozvoje sociálního bydlení, nájemního bydlení, nízkonákladového bydlení, bydlení pro pracovníky v průmyslových parcích; vytváření podmínek pro povzbuzení hospodářských odvětví k účasti na rozvoji bydlení v souladu s tržními mechanismy pro příjemce sociální politiky...“.

Národní strategie rozvoje bydlení do roku 2020 a Vize do roku 2030; Národní strategie rozvoje bydlení na období 2021–2030 a Vize do roku 2045 také hluboce vyjadřují názory a cíle týkající se oblasti, kvality, politické orientace a navrhují komplexní skupiny řešení pro rozvoj bydlení. Strategie jasně demonstrují komplexní pohledy na rozvoj bydlení a roli subjektů při řešení bytových potřeb obyvatel, což je základní právo a podmínka rozvoje vietnamského lidu. V nich se zdůrazňuje: Stát podporuje hospodářská odvětví v rozvoji bydlení v souladu s tržními mechanismy, aby uspokojil všechny potřeby obyvatel; Existují politiky na podporu bydlení pro příjemce sociální politiky, osoby s nízkými příjmy a chudé, kteří mají potíže s bydlením, s cílem přispět k politické stabilitě, zajistit sociální zabezpečení a rozvíjet městské a venkovské oblasti civilizovaným a moderním směrem... Toto jsou hlavní strategie strany a státu v otázkách bydlení, které vytvářejí příznivé prostředí pro investice podniků do sektoru bydlení.

Delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh a Provinční koordinační rada pro právní vzdělávání uspořádaly konferenci na téma šíření a propagace zákonů schválených na 6. zasedání 15. Národního shromáždění. Fotografie pořízená 10. ledna 2024.

Národní shromáždění neustále buduje a zdokonaluje praktické a vysoce proveditelné instituce, aby co nejlépe zajistilo životy lidí a pracujících, včetně politik sociálního bydlení. Zákony jsou vydávány jeden po druhém, pravidelně mění a doplňují staré právní dokumenty, které již nejsou vhodné, a doplňují se novým obsahem, aby se více přiblížily realitě, jako například: zákon o bydlení z roku 2005, zákon o bydlení z roku 2014 (ve znění pozdějších předpisů), zákon o bydlení z roku 2023 (ve znění pozdějších předpisů) ... jasně definovaly cíl rozvoje bydlení, kterým je zajistit vytvoření prostředí pro současný rozvoj dvou typů bydlení (komerčního bydlení a sociálního bydlení); jasně stanoví, že rozvoj bydlení musí probíhat v souladu s plánováním a plánem, čímž se překonává situace spontánního rozvoje a nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou. Zároveň specifikují pobídkové mechanismy a jasně definují odpovědnosti příslušných orgánů v oblasti rozvoje sociálního bydlení, aby sloužily těm, kteří mají bytové potíže, ale nejsou schopni platit podle tržních mechanismů; Odstranit řadu administrativních postupů, které způsobují nepříjemnosti podnikům a lidem v oblasti bydlení... Zejména zákon o bydlení z roku 2023 (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje změny, které se blíží realitě, a přidává subjekty pro nákup sociálního bydlení, jako například: podniky, družstva a družstevní svazy v průmyslových parcích; příbuzné obětí; studenty odborných škol; reguluje pouze podmínky bydlení a příjmové podmínky, ruší podmínky bydlení, vytváří příznivé podmínky pro osoby s nízkými příjmy, aby mohly získat sociální bydlení...

S kolektivní vůlí pro zemi a lid se poslanci Národního shromáždění vždy drží v kontaktu s lidmi, chápou a přesně odrážejí myšlenky a touhy voličů a příznivé i obtížné praktické situace v každé lokalitě. Proto, když zákony vstupují v platnost, stále více potvrzují kvalitu jejich vyhlašování a splňují očekávání voličů a lidu.

Tento výsledek byl „vypěstován“ ze solidarity, nadšení, odpovědnosti a inteligence poslanců Národního shromáždění, kteří chápali legitimní doporučení voličů, jejich potřeby a očekávání, a tím, že je zodpovědně předávali Národnímu shromáždění, přispívali k zdokonalování instituce a zvyšování účinnosti zákonů tak, aby odpovídaly aktuálním praktickým požadavkům v souladu s rozvojovými trendy dané lokality a země.

V Quang Ninh, s velkou odpovědností vůči voličům a lidu a za rozvojové cíle země, delegace provinčního Národního shromáždění vždy projevovala nadšení a odpovědnost při přispívání stanovisek k tvorbě zákonů a přednesla v Národním shromáždění mnoho kvalitních projevů a otázek. Pokud se vrátíme zpět v čase, v roce 2023, kdy se delegace provinčního Národního shromáždění účastnila projektu Bydlení 2023 (novela), Národní shromáždění uznalo a vysoce ocenilo názory delegace provinčního Národního shromáždění Quang Ninh; voliči byli spokojeni a nadšeni legitimními myšlenkami a aspiracemi sdělenými Národnímu shromáždění, včetně mnoha důležitých témat, jako například: Podmínky podpory sociálního bydlení; politika výstavby bytů pro pracovníky ve službách a turistických podnicích; rozvoj bytů pro přesídlení...

Spolu se zákonem o bydlení z roku 2023 schválilo Národní shromáždění také zákon o obchodování s nemovitostmi a zákon o pozemkech, které všechny vstoupí v platnost 1. srpna 2024. Zákony, které vstoupily v platnost, významně přispěly k vytvoření kompletního právního koridoru, pomohly trhu s nemovitostmi získat větší motivaci k urychlení procesu obnovy a rozvoji transparentním, stabilním a udržitelným směrem a pomohly obcím efektivně realizovat vládní projekt investic do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030.

Pan Vu Tuan Anh, zástupce generálního ředitele společnosti Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, uvedl: „Schválené návrhy zákonů postupně odstraňují „úzká hrdla“ z praxe pro podniky i občany a zároveň existuje mnoho mechanismů, politik a pobídek k usnadnění investic. Vysoce si vážím provincie Quang Ninh za velmi rychlé zavádění návrhů zákonů, včetně zákona o bydlení. Když byl zákon vyhlášen, obce a jednotky v provincii také rychle pochopily obtíže a veřejné mínění promptně zareagovalo a navrhlo příslušným orgánům změny, doplnění a nahrazení předchozích nevhodných předpisů, aby zákon mohl brzy vstoupit v platnost...“

Vstupujeme do nové éry, éry národního rozvoje, a naše strana a stát si i nadále kladou za hlavní úkol zajištění sociálního zabezpečení, sociálního pokroku a „lidového štěstí“. Návrh dokumentu 14. sjezdu strany rovněž zdůrazňuje, že sociální zabezpečení je politikou pro lid, která lid považuje za střed, cíl a hnací sílu rozvojového procesu země. Sociální zabezpečení je i nadále klíčovým úkolem s vyššími požadavky a stále praktičtějšími politikami, jejichž cílem je zajistit sociální zabezpečení a zlepšit životy lidí v celé zemi.

V kontextu toho, že celá země v nové éře rozvoje nadále zavádí mnoho inkluzivních a udržitelných sociálních politik a strategií, bylo právě vydáno usnesení Národního shromáždění 201/2025/QH15 (ze dne 29. května 2025) o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj sociálního bydlení, které voliči v celé zemi vítají. Usnesení je jako „závan čerstvého vzduchu“, odstraňuje obtíže, překážky a institucionální „úzká hrdla“ na podporu rozvoje sociálního bydlení a zaměřuje se na: Národní fond bydlení; přidělování investorů, schvalování investičních politik a zároveň přidělování investorů bez výběrového řízení na investiční projekty výstavby sociálního bydlení a bydlení pro Lidové ozbrojené síly, které nevyužívají veřejný investiční kapitál. Zároveň se zkracují těžkopádné postupy pro stanovení, posuzování, schvalování a úpravu podrobného plánování investičních projektů výstavby sociálního bydlení; postupy pro investování do výstavby sociálního bydlení; stanovení prodejních cen, cen pronájmu sociálního bydlení; bytové podmínky pro požívání politik podpory sociálního bydlení; pronájem sociálního bydlení, ubytování pracovníků v průmyslových parcích; kompenzace, podpora, přesídlení, investice do systémů technické infrastruktury, vytváření pozemkových fondů pro rozvoj sociálního bydlení...  

Na celostátní online konferenci k implementaci usnesení Národního shromáždění č. 201/2025/QH15, která se konala v červnu 2025, premiér Pham Minh Chinh, předseda Ústředního řídícího výboru pro bytovou politiku a trh s nemovitostmi, prohlásil: „V rámci implementace usnesení 13. sjezdu Celostátní strany o sociální politice a sociálním zabezpečení byly v minulosti realizovány dva velmi smysluplné programy: Program na odstranění dočasných a zchátralých domů a Projekt na výstavbu 1 milionu bytů pro sociální bydlení.“

Premiér zdůraznil potřebu rozhodně realizovat tento úkol a požádal provincie a města, aby naléhaly na investory do projektů komerčního bydlení k provedení investičních postupů pro výstavbu sociálního bydlení na 20 % pozemkového fondu projektu v souladu s ustanoveními zákona o bydlení z roku 2023 s cílem zahájit výstavbu v roce 2025 jako základ pro splnění cílů v následujících letech; aby byly vyhlášeny mechanismy pobídek a podpory, které vytvoří příznivé podmínky pro podniky a družstva k účasti na investicích do výstavby sociálního bydlení... „Právní systém v oblasti rozvoje sociálního bydlení se stále více zlepšuje, odstraňuje překážky a otevírá se tak, aby každý měl přístup k sociálnímu bydlení a měl kde bydlet. Aby však tato politika nabyla účinnosti a měla praktické výsledky, je nezbytné, aby se na jejím provádění podílela ministerstva, složky, zejména stranické výbory, a představitelé obcí,“ zdůraznil premiér Pham Minh Chinh.

Nguyen Hue - Cão Quynh

Zdroj: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html